優(yōu)勢視角下的農(nóng)村文化建設(shè)路徑探析

劉暢

【摘 要】 本文闡述了優(yōu)勢視角下的農(nóng)村文化建設(shè)目的和意義，分析了我國農(nóng)村文化建設(shè)的困境，介紹了南京市湯山“益樂家園”的農(nóng)村文化建設(shè)路徑。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策優(yōu)勢“增權(quán)”文化建設(shè)；二是多姿活動，出彩生活，滿足村民多層次的文化需求。

【關(guān)鍵詞】 優(yōu)勢視角；農(nóng)村文化建設(shè)；路徑

一、從優(yōu)勢視角看農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展問題一直在我國社會發(fā)展中占重要地位，自改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平極大地得到提高。與之相對應(yīng)地，對農(nóng)村社會文化建設(shè)地要求在農(nóng)村顯得極為迫切和有必要。農(nóng)村的文化建設(shè)與文化發(fā)展問題也成為新農(nóng)村建設(shè)的重要議題。自2005年以來我國頒布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，農(nóng)村文化建設(shè)在新時期更成為國家層面上的戰(zhàn)略發(fā)展重點。在優(yōu)勢視角下看農(nóng)村文化建設(shè)，就是用充滿資源、能力與優(yōu)勢的眼光來看待農(nóng)村文化建設(shè)問題。以農(nóng)民、農(nóng)村作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，挖掘農(nóng)村的自然資源、景觀資源、歷史文化等資源優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并不斷為農(nóng)村文化建設(shè)注入活力。充分發(fā)揮農(nóng)民的能力，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，投身參與農(nóng)村文化建設(shè)。在實踐路徑上借力自上而下的政策優(yōu)勢，以第三方組織社工機構(gòu)、NGO等部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動的合作發(fā)展優(yōu)勢，尋求自下而上地農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的新路徑，不斷繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，以構(gòu)建和諧、健康、有序的農(nóng)村文化發(fā)展環(huán)境。

二、我國農(nóng)村文化建設(shè)的困境

縱觀我國農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展變遷史，是從農(nóng)村文化改造再到農(nóng)村文化重建的歷史。存在于上個世紀三十年代的一系列文化建設(shè)運動，如晏陽初的“平民教育實驗”、黃炎培的“農(nóng)村改進實驗”、梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”等，是在當時的農(nóng)村背景下提出的農(nóng)村文化建設(shè)路徑。這些農(nóng)村文化建設(shè)運動，在當時是大膽而卓有成效的嘗試，在今天看來仍具有很多可借鑒之處。近幾年，北京、云南、陜西等地NGO組織也都在農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)上進行了不同的嘗試，如文化書屋、特色傳統(tǒng)文化利用等項目類型。這些都曾是農(nóng)村社會工作在我國農(nóng)村文化建設(shè)實踐中取得的成果，但是不容否認的是，新時期不管在優(yōu)勢視角下看待農(nóng)村文化發(fā)展，還是基于我國農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀來分析當前發(fā)展狀況，我們的農(nóng)村文化建設(shè)還需要更多的活力。

1、財政投入不足

從我國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，相對于城市和其他類型的投入，國家對農(nóng)村文化建設(shè)的財政投入明顯存在不足。從財政對文化投入的級別構(gòu)成來看，中央財政對文化投入的力度遠遠超過地方財政。而即使是在這樣的情況下，國家對文化的投入存在著明顯的“城市偏向”，農(nóng)村文化的投入在國家對文化投入中的比例較低。統(tǒng)計表明，從2001年到2005年，國家對農(nóng)村文化的投入所占國家文體行業(yè)財政支出的比例一直徘徊在20%到25%之間。而在國家自改革開放以來，國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，財政收入不斷攀升的背景下，財政投入到文體廣事業(yè)費的撥款的年均增長率卻遠低于同期國家財政收入的年均增長率。國家層面上自上而下的投入不足，成為我國農(nóng)村文化建設(shè)必須面對的一大困境。

2、農(nóng)民在文化中喪失主體地位

從優(yōu)勢視角來看，農(nóng)民作為農(nóng)村社會生活的主體，是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者與享受者，卻沒有在農(nóng)村文化建設(shè)中起到主體作用，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。文化建設(shè)的主體決定著文化建設(shè)的成效，現(xiàn)階段的農(nóng)村文化建設(shè)沒有從農(nóng)民的實際需求出發(fā)，農(nóng)民尚未成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。此外，改革開放以來，城市經(jīng)濟、文化、社會等多方面迅速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進程加快，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，城市文化相對于農(nóng)村文化更具“侵略力量”，無疑削弱了農(nóng)民本位下的農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)與發(fā)展，使成長于鄉(xiāng)土文化中的農(nóng)民在城市現(xiàn)代文化的激蕩中，難以找到自己的文化位置，缺乏自下而上建設(shè)農(nóng)村文化的動力，農(nóng)民不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢與能力。

3、農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

國家和地方各級對農(nóng)村文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在對農(nóng)村公共文化投入上。根據(jù)全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，中央政府層面上主辦最多的是“文化下鄉(xiāng)”活動，給農(nóng)民放電影和演戲等。這些活動的舉辦，豐富了農(nóng)民的文化生活，但卻缺少持續(xù)性。而基層的公共文化服務(wù)供給沒有在農(nóng)村起到長期建設(shè)文化、繁榮文化的作用?；鶎拥奈幕?wù)投入上不僅缺乏財力、物力也缺乏人力。農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，多數(shù)農(nóng)民在生活中最主要的消遣和娛樂方式之一就是看電視。在政府主導(dǎo)下建立的鄉(xiāng)村文化站、文化大院等成為政府行政體制下的延伸，同時又受缺乏資金、撥款不及時等物質(zhì)上的影響，農(nóng)民在公共文化服務(wù)項目仍缺乏選擇。

農(nóng)村文化建設(shè)人才不足。一是缺乏成長、立足于本土的文化人才，受到城市的吸引，青年人更多選擇外出打工獲得更好的物質(zhì)生活。二是鄉(xiāng)村文化的制度性根基薄弱。很多鄉(xiāng)村由于編制、經(jīng)費等問題，沒有配備或沒有完全按要求配備相應(yīng)的文化專干， 導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村文化工作基本撂荒， 直接影響了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

當前提倡的農(nóng)村文化建設(shè)的著力點較多傾向在公共文化事業(yè)發(fā)展的部分，沒有關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)具有影響農(nóng)村公共文化事業(yè)的作用。

三、南京市湯山“益樂家園”的農(nóng)村文化建設(shè)路徑

1、南京市湯山“益樂家園”概況

湯山的美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)是南京政府工程“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”中的明星村莊，其不僅注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件地改造，更在鄉(xiāng)村文化建設(shè)上起到了帶頭示范作用。其中湯山的益樂家園成為農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢平臺，承擔著農(nóng)村文化建設(shè)的重任。

益樂家園服務(wù)中心坐落于南京市江寧區(qū)湯山旅游度假區(qū)核心區(qū)域，是集居民活動、社會組織服務(wù)和志愿者參與于一體的大型綜合服務(wù)中心。中心主要負責(zé)湯山街道的文化建設(shè)與相關(guān)公益組織的孵化培育。中心遵循“街道牽頭建立、社會組織運作、社會力量參與、廣大群眾受益”的原則，由政府購買公共服務(wù)，于2014年引進南京紅葉社會工作服務(wù)社入駐中心對其進行日常管理和活動策劃，承接湯山街道文化站的相關(guān)工作。中心配備了3名專職社工和一名兼職行政人員。在部門和設(shè)施配備上，現(xiàn)有愛心驛站、兒童園地等23個功能室，分別交由社工機構(gòu)、各個群團組織開展多元化服務(wù)，從傳統(tǒng)“鬧元宵”系列文化活動到青少年蜘蛛機器人科技小組，中心幾乎每個星期都會舉辦兩場以上內(nèi)容豐富的系列文化活動，豐富和充實村民的文化生活。在社會群團組織的孵化和培育上，目前培育了多家社會組織為街道村民提供不同種類的服務(wù)，如：有專門為兒童青少年提供“舞樂花”的藝術(shù)培訓(xùn)課程；有配合自家“農(nóng)家樂”發(fā)展的需求，為中青年婦女開設(shè)相關(guān)廚藝課程；有滿足街道老年人需求開展的文化養(yǎng)老項目，如：定期開設(shè)太極班、合唱班、聲樂班、戲劇班等興趣培訓(xùn)課程。endprint

2、湯山“益樂家園”農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)勢資源

（1）內(nèi)生性優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)、旅游資源優(yōu)勢。湯山“益樂家園”的文化建設(shè)需要依托所在駐地的資源與優(yōu)勢，而從優(yōu)勢視角看美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)下的湯山，不難發(fā)現(xiàn)它具有顯著的優(yōu)勢。湯山農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游資源豐富，擁有溫泉資源和罕見的“南京猿人”遺跡。優(yōu)勢資源的開發(fā)和利用，為湯山的農(nóng)村文化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。二是村民本身的優(yōu)勢。在優(yōu)勢視角下，每個人都具有優(yōu)勢和內(nèi)在能力，而農(nóng)村文化建設(shè)的主體在農(nóng)民，農(nóng)民自身就是一種資源。費孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》中認為，鄉(xiāng)土社會中人們有學(xué)習(xí)的能力，經(jīng)驗的代際傳遞和積累使鄉(xiāng)土社會中的農(nóng)民擁有了一套生活的方法。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的湯山人民，不僅具有經(jīng)驗，還擁有勤勞勇敢的品質(zhì)。由于長期處于穩(wěn)定、富足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，厚重的文化底蘊帶給他們潛移默化的影響，使他們對湯山的地域文化具有一定的文化自信和文化自覺。伴隨溫泉旅游業(yè)地開發(fā)與“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”政策的落實，他們抓住時機，興辦農(nóng)家樂和溫泉特色游樂項目等積累了一定財富。根植于溫泉文化帶來發(fā)展紅利，激發(fā)了湯山人民更加注重保護和發(fā)掘自身的文化資源與優(yōu)勢。

（2）嵌入性優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。湯山近幾年的發(fā)展離不開南京市這幾年主推的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程，其起源于2013年政府根據(jù)國家新農(nóng)村建設(shè)的總要求“生產(chǎn)發(fā)展 、生活寬裕 、鄉(xiāng)風(fēng)文明 、村容整潔、管理民主 ”，出臺了《南京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施綱要》，明確提出了“五美鄉(xiāng)村”的目標。政府主要以改造舊村落基礎(chǔ)設(shè)施水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高鄉(xiāng)村自治能力等方式，在多地進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在湯山的新鄉(xiāng)村建設(shè)中，以發(fā)展自身內(nèi)在豐富的溫泉資源為優(yōu)勢，整合利用政府、第三部門、企業(yè)等外部嵌入性優(yōu)勢，不斷發(fā)展特色旅游項目，打造了湯山溫泉的旅游品牌。

在政府推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策的背景下，湯山不僅借助政府投入的專項資金，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、居住環(huán)境，使農(nóng)村呈現(xiàn)“新風(fēng)貌”，還著力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、溫泉旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。環(huán)境與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了充足的資金，為農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展提供了契機，為開發(fā)、展現(xiàn)、繁榮農(nóng)村特色文化提供了廣闊的平臺。農(nóng)民們的物質(zhì)生活提高了，精神要求有了新的開發(fā)點，鄉(xiāng)土文化有了充分展示的舞臺，農(nóng)村文化建設(shè)得以極大發(fā)展起來。此外，政府就業(yè)政策對農(nóng)村的導(dǎo)向與傾斜性，也影響了當代大學(xué)生積極投身農(nóng)村社會工作之中，變身“一村之官”，深入基層，為農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源。在新思維的引導(dǎo)下，他們大膽嘗試各種新思路應(yīng)用于鄉(xiāng)村品牌建設(shè)與形象塑造，為農(nóng)村文化建設(shè)注入了新的活力與生機。

二是社工機構(gòu)進駐的優(yōu)勢。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中政府、企業(yè)都在經(jīng)濟上發(fā)揮了主力軍的作用，而在優(yōu)勢視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開社會工作的作用。作為獨立于政府、街道、企業(yè)之外的第三部門社會組織，特別是社工機構(gòu)進駐農(nóng)村，給湯山的文化建設(shè)增添了生機。湯山益樂家園服務(wù)中心通過購買南京紅葉社會工作服務(wù)社的專項服務(wù)得以運作起來。益樂家園項目既承擔了鄉(xiāng)村文化站的原有工作，又開啟了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新視角。組織起村民喜聞樂見的文化活動，這不僅有效轉(zhuǎn)移了政府職能，承擔了大量農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實工作，使原本空置的文化站的作用被激活，也為特色農(nóng)村文化的打造、傳統(tǒng)文化的發(fā)掘提供了平臺，政府購買的社工機構(gòu)專項服務(wù)切實成為農(nóng)村文化建設(shè)的中堅力量和優(yōu)勢資源。

3、基于優(yōu)勢視角下的文化建設(shè)新路徑

（1）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策優(yōu)勢“增權(quán)”文化建設(shè)。農(nóng)村的文化建設(shè)不是一蹴而就，不是獨立發(fā)展的，它的發(fā)展需要依靠各種資源。湯山地區(qū)的發(fā)展依靠“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”蘊含的一系列扶持政策，使農(nóng)村這片土地充滿了資源。

優(yōu)勢的政策為湯山吸引了企業(yè)的目光，架起了企業(yè)和農(nóng)村合作的橋梁，農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施、較差的衛(wèi)生環(huán)境在政府和企業(yè)共同作為下得以改善。其良好的自然、人文、旅游、文化等資源得以開發(fā)，特別是溫泉旅游業(yè)的發(fā)展極大促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。發(fā)展起以“溫泉”為中心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村文化積累資本；滿足村民物質(zhì)的富足，激發(fā)其參與文化活動的欲望。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為益樂家園文化項目的開發(fā)提供了契機，以此帶動了鄉(xiāng)村文化項目地開展。湯山溫泉旅游文化節(jié)的舉辦，吸引了眾多游客前來游玩，成為湯山每年一度經(jīng)濟與文化的聚焦點。以文化節(jié)帶動了經(jīng)濟與文化的雙重發(fā)展，為居民自組織提供了舞臺。益樂家園為村民開辟了舞蹈教室、組建了舞蹈隊和模特隊；發(fā)動退休的文藝工作者幫助村民們排演節(jié)目，參與節(jié)慶的舞臺演出，成功培育了村民自組織。周期性地演出調(diào)動了村民的參與熱情，使他們成為農(nóng)村文化活動地參與者，村民在這一過程中真正成為文化建設(shè)的主體。

（2）多姿活動，出彩生活。益樂家園的社工們通過幫助村民培育文藝團體組織、開展文化活動等，大力提升湯山居民的文化建設(shè)參與感與幸福感。機構(gòu)負責(zé)人表示幾乎每周都組織文化活動，像廣場舞比賽、摜蛋比賽、書香街道讀書活動等等。例如2015年和2016年南京紅葉社會工作服務(wù)社在益樂家園舉辦的幾場“我的青春卡拉OK”歌唱比賽，街道村民紛紛踴躍報名參加。此外，每天在益樂家園樂舞排練廳堅持排練的“辣媽舞蹈團”，給農(nóng)村婦女的業(yè)余生活帶來了無限生機，給湯山這座新城添加了音樂的靈動。社工機構(gòu)的成功進駐使村民找到了組織，找到了參與文化建設(shè)的新平臺。機構(gòu)設(shè)計開展的豐富多彩的文化活動，既滿足了村民多層次的文化需求。又在鄉(xiāng)土社會中營造了積極的文化氛圍，給湯山村民帶來了豐富多彩的文化生活。

四、小結(jié)與反思

保持當前村民文化參與的熱度，持續(xù)發(fā)掘本區(qū)域的文化優(yōu)勢。湯山益樂家園在農(nóng)村文化建設(shè)上依托政策優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在組織村民參與文化活動、培育社團等方面上都形成工作方法。不管是元宵節(jié)找尋傳統(tǒng)文化的活動，還是舞蹈隊、模特隊定期地排練與演出都贏得了村民的認可和廣泛參與。在湯山這樣一個既包含優(yōu)質(zhì)的自然資源，又有悠久的文化歷史資源的地域，其文化的建設(shè)發(fā)展，仍可尋求更多地渠道，持續(xù)發(fā)掘本地區(qū)傳統(tǒng)文化，如地方曲藝“麒麟調(diào)”的傳承和推廣。發(fā)展地域文化，既可增加村民的文化自信，又可形成本地域內(nèi)的文化力量，為湯山的文化建設(shè)提供持續(xù)動力。

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【作者簡介】

劉 暢（1993-）女，山東臨沂人，漢族，社會工作在讀研究生，研究方向：農(nóng)村社會工作.endprint