基于流通視角的新農(nóng)人培育路徑探究*

◎張雪占

近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品流通從業(yè)人員的數(shù)量有了較大幅度的增加，如農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)均對農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升和物流成本的降低發(fā)揮了積極的促進作用，但由于從業(yè)人員文化教育層次普遍偏低的緣故，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代農(nóng)產(chǎn)品流通的內(nèi)涵缺乏深入的理解，而掌握專業(yè)技術(shù)、擁有先進理念的高級物流人才因為受到農(nóng)村的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件等負(fù)面因素的疊加影響，極少能夠扎根于農(nóng)村從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通的“最初一公里”問題凸顯。而新農(nóng)人以創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新業(yè)態(tài)為己任，豐富了農(nóng)村多元經(jīng)營主體的內(nèi)涵和外延，四川省社科院副院長、研究員郭曉鳴（2016）的調(diào)研表明，70%以上的新農(nóng)人為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民，本土性和穩(wěn)定性俱強，因此培育這些通曉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土精英，可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品物流人才的匱乏問題，進而以CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）模式實現(xiàn)城市居民需求和農(nóng)村居民生產(chǎn)之間的有效對接。

一、培育農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新農(nóng)人的動因

農(nóng)產(chǎn)品流通在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費之間的重要鏈接。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性強，供給彈性不足，抵抗市場風(fēng)險能力偏弱，因此農(nóng)產(chǎn)品能否順利地進入流通市場，將直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)和價值提升，進而影響著農(nóng)民的收入水平；二是關(guān)系到農(nóng)業(yè)市場化的完善程度。農(nóng)業(yè)市場化是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，如果農(nóng)產(chǎn)品流通不暢則意味著市場屬性不足，加之農(nóng)產(chǎn)品流通具有競爭上的弱質(zhì)性和增長上的外源性等顯著特征，所以農(nóng)業(yè)市場化程度的高低取決于農(nóng)產(chǎn)品流通機制是否健全，農(nóng)產(chǎn)品流通在改善農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性日益凸顯。

而要推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，必須培育具有創(chuàng)新思維的新農(nóng)人隊伍予以支撐。以規(guī)模較大的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為例，僅在云南省祿豐縣就有一支多達(dá)3000余人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，他們走村串戶忙著簽“訂單”，收購農(nóng)民手中的豌豆、蘿卜條、稻谷和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民購買生產(chǎn)物質(zhì)和生活用品，帶動農(nóng)民進行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營活動，促進農(nóng)民從“小生產(chǎn)”向“大市場”過渡，成為搞活當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場流通的重要組織力量。但筆者在對這支經(jīng)紀(jì)人隊伍進行調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)基本上為個體經(jīng)營行為、組織化程度低，且大多屬于兼業(yè)型處于無證經(jīng)營狀態(tài)，由于整體素質(zhì)偏低導(dǎo)致抗風(fēng)險能力較差，因而培育農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域高素質(zhì)新農(nóng)人十分必要。

二、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新農(nóng)人培育的困境

1.培育觀念明顯滯后。隨著農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化效應(yīng)的日漸顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的剩余數(shù)量隨之增加，大多數(shù)農(nóng)民會選擇將其推向市場進行交易，在自覺或不自覺間自己的身份變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品流通主體，因而全職或兼職的流通人員數(shù)量急劇增加，同時他們的空間分布極為分散，導(dǎo)致整體構(gòu)成呈現(xiàn)參差不齊的失序狀態(tài)，由于缺乏從業(yè)技能使得他們大多只能“摸著石頭過河”，處于“自然成長”的狀態(tài)。以云南省大理州賓川縣為例，2015年2月阿里巴巴將其列為云南省首個“千縣萬村”項目計劃，開展農(nóng)村“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通試點工作，然而一年多來該縣“下行”銷售額高達(dá)2億余元，讓農(nóng)民更為期待的農(nóng)產(chǎn)品上行卻顯得頗為冷清，二者反差巨大，究其原因該縣電商辦負(fù)責(zé)人楊軍所言可謂一語中的，他認(rèn)為：“人才問題是我們的軟肋?！本W(wǎng)絡(luò)時代的到來改變了消費者的購物習(xí)慣，引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品流通理念和運營模式的變革，但由于受到長期存在的“重生產(chǎn)輕流通”思想的影響，對農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致新農(nóng)人的培育工作具有明顯的滯后性。

2.從業(yè)人員教育層次低。農(nóng)產(chǎn)品流通人員來源于農(nóng)村人力資源，分析其組成結(jié)構(gòu)和層次分布可以發(fā)現(xiàn)整體教育水平明顯偏低，這也與云南省統(tǒng)計局2016年6月發(fā)布的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)相吻合，數(shù)據(jù)顯示截止2015年11月1日零時，全省常住人口為4736.8萬人，其中具有初中教育程度的為1387.2萬人占比29%，具有小學(xué)教育程度的為2006.3萬人占比42%，且這些低教育水平的人口大多分布在農(nóng)村，這就為新農(nóng)人的培育工作增加了難度。因為教育層次低影響了從業(yè)水平：一是思想觀念落后。受“無商不奸”傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民的市場意識淡薄，大部分人只是被動地等待采購員上門收購，連市場行情都不甚清楚，另有一部分人在自家附近的馬路邊或菜市場門口兜售，只想賺點生活費用并無長遠(yuǎn)從業(yè)的打算；二是兼職型多。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通人員來源于自產(chǎn)自銷的農(nóng)民，因而他們既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，在農(nóng)忙季節(jié)他們專注于農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖工作，在收獲季節(jié)則從事農(nóng)產(chǎn)品的營銷工作，與其他類型農(nóng)村實用人才相比兼職型十分明顯，且資金投入側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，對于專職從事農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)信心不足。

3.培育資金投入不足。云南省擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全省乃至全國均占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流不僅可以減少農(nóng)村貧困人口的數(shù)量，且有助于緩解社會矛盾。但是，雖然在政策層面各級政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，并陸續(xù)出臺了多項扶持政策，開始注重農(nóng)村實用型人才的培育力度，但在相關(guān)規(guī)劃中并沒有將農(nóng)產(chǎn)品流通人才的培育納入其中，如在《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中只重點關(guān)注現(xiàn)代城市物流人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，而在《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施方案（2016—2020年）》中又突出強調(diào)了加大跨境物流硬件設(shè)施投資力度的重要性，因而存在著較為明顯的“重硬件輕軟件”傾向，更談不上設(shè)置專項資金用于新農(nóng)人的培育工作，在具體操作層面如何依托硬件設(shè)施把物產(chǎn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，依然是橫亙在農(nóng)民面前的“無形大山”。

三、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新農(nóng)人的培育路徑

1.夯實新農(nóng)人培育基礎(chǔ)。我國的物流專業(yè)人才本已十分緊缺，從事農(nóng)產(chǎn)品物流的人才更是少之又少，而云南又位于我國邊陲缺乏對高級物流人才的吸引力，因此注重本土人才的挖掘和培育方為應(yīng)對之選?？傮w而言，新農(nóng)人在地域上處于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，在業(yè)態(tài)上屬于商品流通行業(yè)，在類別上屬于人力資源范疇，這種混業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致新農(nóng)人的培育具有一定的復(fù)雜性。因此，應(yīng)通過政策手段鼓勵具有鄉(xiāng)緣和地緣優(yōu)勢的廣大農(nóng)民深層次、多環(huán)節(jié)地參與其中，全面加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社中的專職物流人員以及自產(chǎn)自銷農(nóng)民等的培育工作，克服“以點帶面”的培育方式所帶來的弊端，強化農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點之間的有機聯(lián)系，優(yōu)化從業(yè)人員的整體結(jié)構(gòu)，夯實新農(nóng)人的培育基礎(chǔ)，破解因人才匱乏而造成的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展困局。

2.構(gòu)建新農(nóng)人培育體系。一是加大宣講力度。應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品物流知識的宣講力度，通過通俗的語言和真實的案例向農(nóng)民闡述農(nóng)產(chǎn)品物流的重要性，讓他們深刻領(lǐng)會農(nóng)產(chǎn)品物流對促進增收的推動作用，為新農(nóng)人的培育奠定群眾基礎(chǔ)；二是開展多層次的培訓(xùn)活動。參加職業(yè)培訓(xùn)可以提升新農(nóng)人的實踐能力，因而應(yīng)該開展多層次的培訓(xùn)活動，如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位定期聘請專家進行集中系統(tǒng)培訓(xùn)，或不定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品流通知識和技能的講座，亦可走出家門加強同外面同行之間的交流，還可選派文化程度高的從業(yè)人員到高校進修等；三是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)因人而異，如文化水平偏低的可向其傳授農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級知識和倉儲運輸知識等，而文化水平較高的則應(yīng)向其傳授交易合同知識、交易結(jié)算知識以及網(wǎng)絡(luò)信息獲取知識等，進而提高新農(nóng)人的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.拓寬培育資金來源渠道。一是加大政府財政投入力度。政府應(yīng)樹立人才是農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈中最具創(chuàng)造性因素的意識，進而化被動服務(wù)為主動服務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品流通列為一個單獨的項目給予資金扶持，并對硬件投入和人才培育進行合理的資金分配，使資金使用效果達(dá)到最優(yōu)化，且財政部門要對資金的后續(xù)使用情況進行監(jiān)督檢查以免被挪用；二是鼓勵民間資本參與。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示云南省的農(nóng)村人口為2697.1萬人，占全省人口的比例為56.94%，如果完全由財政撥款在短期內(nèi)提高新農(nóng)人的整體素質(zhì)難度極大，所以應(yīng)吸引民間資本參與新農(nóng)人培育項目，使有限的政府投入撬動起巨額的社會投資，如鼓勵民間資本建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸服務(wù)公司，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通人才提供融資渠道，而政府出臺稅收優(yōu)惠政策予以扶持。

結(jié)束語

云南素有高原特色農(nóng)業(yè)王國之稱，農(nóng)產(chǎn)品之豐之奇冠絕全國，但云南同時又是邊疆貧困山區(qū)省份，究其原因在于人才之困和物流之困，制約了云南農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高，這也是制約云南農(nóng)村發(fā)展的“痛點”所在。因此，應(yīng)直面云南農(nóng)產(chǎn)品物流人才的匱乏問題，挖掘農(nóng)產(chǎn)品物流“第三利潤源”的發(fā)展?jié)摿?，在促進農(nóng)民增收的同時加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

［1］呂亞萍，農(nóng)產(chǎn)品流通人才開發(fā)問題研究［D］，上海：上海交通大學(xué)碩士論文，2009.

［2］毛艷，長株潭農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化設(shè)計［D］，長沙：中南大學(xué)碩士論文，2012.

［3］趙鵬 石超，“上行”冷清賣的沒有買的多—云南首個農(nóng)村淘寶試點縣調(diào)查［J］，農(nóng)村·農(nóng)業(yè)?農(nóng)民，2016（11）：41-42.

［4］梁軍，廣西農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究［J］，中國物流與采購，2012（6）：76-77.

［5］郭艷平 譚瑩，新農(nóng)人成長的影響因素及政策路徑［J］，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（4）：68-69.