淺論法院變更起訴書(shū)指控罪名的法律依據(jù)及程序處理

路秋儀

大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023

一、法院能否變更公訴機(jī)關(guān)指控罪名的探討

在審判實(shí)踐中，檢察院提出的指控與審判后發(fā)現(xiàn)的指控不一致的情況并不少見(jiàn)。實(shí)踐中對(duì)于法院是否有權(quán)更改檢察院指控罪名有不同的意見(jiàn)。

有的學(xué)者認(rèn)為，法院不能變更公訴機(jī)關(guān)的指控罪名。因?yàn)槿绻ㄔ何唇?jīng)檢察院同意，主動(dòng)變更指控罪名，此種行為與“司法審判中立”、“法院不告不理”等司法審判原則背道而馳。他們認(rèn)為，基于當(dāng)代刑事訴訟法的基本劃分原則是檢察院提起公訴權(quán)、法院行使審判權(quán)，審判權(quán)不能代替控訴權(quán)，不同權(quán)利由各個(gè)司法機(jī)關(guān)行使，達(dá)到審控互不干涉又互相制約的作用。法院通過(guò)審判所要判定的是檢查機(jī)關(guān)指控的和被害人告訴的被告人的罪行能否成立，不得超越起訴書(shū)的范圍，主動(dòng)對(duì)未被檢查官指控的人進(jìn)行審判，也不得對(duì)起訴書(shū)未載明的案件事實(shí)進(jìn)行審理。①這也是刑事訴訟法司法中立的體現(xiàn)。因此，司法法院在審理案件過(guò)程中認(rèn)為還有起訴書(shū)未指控的被告人的其他犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)建議公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或變更起訴，不能變更起訴書(shū)指控罪名。當(dāng)檢察院對(duì)被告人的指控罪名不成立時(shí)，就應(yīng)當(dāng)判決被告人無(wú)罪。

還有的學(xué)者認(rèn)為，基于當(dāng)前刑事司法實(shí)際和公平效率原則，法院是可以變更起訴書(shū)指控罪名，甚至包括將輕罪改成重罪。原因在于，檢察院起訴書(shū)中對(duì)被告人的犯罪行為的法律指控及所依據(jù)的法律條款，只起到幫助法院確定審理范圍用，對(duì)法院獨(dú)立行使審判權(quán)并無(wú)限制。只有法院才能對(duì)犯罪行為進(jìn)行法律評(píng)價(jià)。退一步講，如果法院只能在檢察院提起公訴指控罪名的范圍內(nèi)做出判決，那么結(jié)果是法院只能或者是依據(jù)檢察院錯(cuò)誤指控進(jìn)行認(rèn)定，由此產(chǎn)生冤案錯(cuò)案，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平正義。另外，這些學(xué)者通過(guò)查閱相關(guān)法律及司法解釋?zhuān)l(fā)現(xiàn)相關(guān)法律及司法解釋對(duì)此問(wèn)題都做過(guò)深入解釋。

比如，新修訂的刑訴法第一百九十五條“只要案件的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，被告人的犯罪行為符合刑法分則確定的某一犯罪構(gòu)成，法院就有權(quán)利同時(shí)也有義務(wù)依法作出有罪判決?！?998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第一百七十六條“對(duì)起訴指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名與人民法院經(jīng)審理認(rèn)定的罪名不一致的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決?！?012年最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》也是此類(lèi)問(wèn)題的規(guī)定也是這樣。由此可見(jiàn)，法律規(guī)定法院是否能夠改變檢察院的提起公訴的罪名，無(wú)論提起公訴的罪名輕重與否。

基于以上不同學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為法院作為審判機(jī)關(guān)可以直接變更檢察院指控的罪名，無(wú)論是將輕罪變重罪還是重罪變輕罪。

二、變更起訴罪名應(yīng)遵守的規(guī)則和方式

(一)遵循規(guī)則

第一，法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)定罪名所依據(jù)的案件基本事實(shí)應(yīng)與檢察院起訴的事實(shí)具有一致性。

第二，變更罪名應(yīng)充分保護(hù)被告人辯護(hù)權(quán)。

(二)遵循程序

在變更指控罪名程序方式上，有的法院在法庭調(diào)查結(jié)束后，即使認(rèn)為查明事實(shí)與檢察院指控的罪名不相符，也不會(huì)再次附庭組織雙方辯論，這種做法在各地法院雖然普遍但是并不符合法律規(guī)定。因此，為規(guī)范法院司法進(jìn)程，根據(jù)《2012年解釋》第二百四十一條之規(guī)定，在刑事審判中要注意以下幾點(diǎn)。第一，若法院在庭審前認(rèn)為有改變檢察院指控罪名的必要，要先告知控辯雙方，聽(tīng)取參與方的想法，充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)。②第二，若在案件審理過(guò)程中，當(dāng)事人提出變更罪名的請(qǐng)求或者法庭認(rèn)為庭審查明的犯罪與檢察院指控的罪名不相符有必要變更指控罪名的，應(yīng)當(dāng)庭及時(shí)告知控辯雙方，并將法院意見(jiàn)及公訴機(jī)關(guān)和被告人意見(jiàn)當(dāng)庭及時(shí)記錄在庭審筆錄中，并引導(dǎo)控辯雙方在變更后的罪名上進(jìn)行充分辯論。第三，若法院庭審調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，案件宣判前，法院認(rèn)為有改變檢察院指控罪名的必要，應(yīng)采用書(shū)面詢問(wèn)筆錄方式及時(shí)聽(tīng)取公訴機(jī)關(guān)和被告人的意見(jiàn)，如果案情需要，法院應(yīng)重新附庭恢復(fù)法庭調(diào)查。重新開(kāi)庭又應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

其一，變更罪名要查證新的事實(shí)、證據(jù)。其二，若法院將要改變的罪名所依據(jù)的主要事實(shí)超出了檢察院指控的犯罪事實(shí)，法院是根據(jù)起訴書(shū)中產(chǎn)生聯(lián)系的案件先后產(chǎn)生原因、被告人的犯案動(dòng)機(jī)等非主要事實(shí)所作的罪名變更，就應(yīng)當(dāng)組織各方附庭審理。

[ 注 釋 ]

①宋世杰，彭海青.論刑事訴訟中控審分離原則的理論與實(shí)踐[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002(3)：83-87.

②成秀芹.法院變更指控罪名應(yīng)爭(zhēng)得檢查機(jī)關(guān)同意[J].檢察日?qǐng)?bào)(觀點(diǎn)版)，2011(3)：66-67.