我國(guó)假釋制度的缺陷及完善

楊 帆

延邊大學(xué)法學(xué)院，吉林 延吉 133000

貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中指出，“法律是社會(huì)契約的復(fù)仇者，而不是行為內(nèi)在惡意的復(fù)仇者?！蔽覀冎詫?duì)犯罪人施以刑罰，是為了使這個(gè)罪犯以后不再給公眾帶來危害，并且以此規(guī)誡其他人不要重蹈覆轍，這就是刑罰的目的與作用所在。從這個(gè)角度來講，假釋制度的構(gòu)建應(yīng)以預(yù)防為主要目的。

一、假釋制度缺陷

(一)假釋對(duì)象范圍狹窄

刑法第81條第二款明確規(guī)定幾類人不得假釋。《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》還將此禁止情形擴(kuò)大到罪犯能夠履行而不履行生效涉財(cái)性判決情形。擴(kuò)大這一禁止情形明顯有違罪刑法定原則，違背了現(xiàn)代刑罰的理念。如果認(rèn)為這些犯罪分子都是不可改造之人，判處生刑無論是出于懲罰目的還是預(yù)防目的都沒有任何意義，如果出于改造好了也不能假釋的原因，說明我們?cè)缇蛯?duì)這類犯罪分子的改造工作徹底放棄，違背了現(xiàn)代刑罰的理念。這項(xiàng)規(guī)定違背了刑罰預(yù)防的目的。因此，無論是累犯或是暴力犯罪罪犯，都應(yīng)適用假釋，只是在適用條件上，需要嚴(yán)加把關(guān)。

(二)假釋的條件過于嚴(yán)苛抽象

假釋適用條件中有一條“沒有再犯危險(xiǎn)”對(duì)“沒有再犯危險(xiǎn)”的認(rèn)定，主要是對(duì)將來罪犯情況的預(yù)測(cè)，由于對(duì)于未來情況預(yù)測(cè)的不確定性以及犯罪人的難以捉摸性，有很大可能對(duì)于再犯的預(yù)測(cè)是錯(cuò)誤的，在當(dāng)今假釋的撤銷率關(guān)系執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行業(yè)效的現(xiàn)狀下，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和法院都傾向于適用減刑，只在有十足把握的情況下才會(huì)適用假釋。

(三)假釋內(nèi)部運(yùn)行程序問題嚴(yán)重

第一，假釋程序過于復(fù)雜。現(xiàn)在程序設(shè)計(jì)是由監(jiān)獄機(jī)關(guān)提出，由法院裁定，再由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。撤銷程序是由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)求法院撤銷，法院進(jìn)行裁定，再由公安機(jī)關(guān)交由監(jiān)獄執(zhí)行。程序設(shè)計(jì)上明顯不夠合理，步驟繁瑣。我國(guó)監(jiān)獄的封閉性管理也使得外部難以了解罪犯日常服刑狀況，最后的結(jié)果難免有失偏頗。

第二，假釋制度的根本目的在于激勵(lì)犯罪人改造，發(fā)揮刑罰的預(yù)防改造功能。而實(shí)踐中因?yàn)橹贫?、程序等方面的原因，我?guó)假釋率極低。我國(guó)應(yīng)具體細(xì)化量化假釋制度相關(guān)規(guī)定，使其更好的發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)防改造功能。

二、完善建議

(一)犯罪人以主體身份參與假釋程序

近年來，“假釋權(quán)利說”對(duì)于各國(guó)的假釋制度產(chǎn)生很大影響，關(guān)于犯罪人參與假釋審理程序方面，我國(guó)可以借鑒法國(guó)德國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)假釋聽證會(huì)制度，參照刑事訴訟法對(duì)于一審的規(guī)定，對(duì)假釋案件以庭審辯論的方式公開開庭審理。通過審理，可以使法官對(duì)于犯罪人的悔改情況、是否有再犯危險(xiǎn)以及對(duì)于被害人的影響有一個(gè)正面直觀的了解，有利于法官做出合理裁決。在權(quán)利救濟(jì)方面，受“假釋恩典說”影響，我國(guó)法律并未賦予犯罪人不服假釋裁定的救濟(jì)權(quán)。而在“假釋權(quán)利說”的主導(dǎo)下，我國(guó)法律應(yīng)賦予犯罪人救濟(jì)權(quán)利，同時(shí)規(guī)定救濟(jì)程序，保障救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

(二)幫助罪犯回歸社會(huì)

多數(shù)犯罪都有他或深或淺的根源，物價(jià)、收入、年齡甚至氣候都可能成為誘發(fā)犯罪的因素，對(duì)于被假釋的人來說，首先要解決生存問題，這需要成熟的社會(huì)就業(yè)體系來保障，包括提供就業(yè)機(jī)會(huì)、不歧視假釋人員、不對(duì)假釋人員區(qū)別對(duì)待等。還要提高整個(gè)社會(huì)的文明狀況，努力提高與每個(gè)公民密切相關(guān)的福利水平。其次，假釋人員要克服自身心理因素，認(rèn)識(shí)到自己之前的犯罪原因，同時(shí)盡可能的減少引起再犯的因素。

(三)轉(zhuǎn)變刑罰理念

首先，刑罰理念與重刑思想的協(xié)調(diào)問題。在我國(guó)司法實(shí)踐中，以報(bào)應(yīng)為刑罰適用所追求的目的表達(dá)的更加強(qiáng)烈。20世紀(jì)80年代初鄧小平提出“必須依法從重從快打擊刑事犯罪”的指示，“從重從快”的精神就在于嚴(yán)懲犯罪分子，此外，重刑在我國(guó)廣泛適用，輕刑的適用比例逐年下降以及假釋等以預(yù)防教育為主的刑罰制度在我國(guó)適用比例偏低都說明報(bào)應(yīng)一直是我國(guó)司法實(shí)踐中刑罰適用所追求的目的之一。我們必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有刑罰理念，在假釋制度的設(shè)計(jì)與適用上，突出特殊預(yù)防思想。

其次，從目前來看，公眾對(duì)于刑罰的理解還停留在“罪有應(yīng)得”“咎由自取”等，這些都是對(duì)報(bào)應(yīng)思想的樸素表達(dá)。公眾對(duì)于假釋制度的理解與否直接關(guān)系到假釋的適用率以及犯罪人被假釋后能否重新融入社會(huì)的問題，所以加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于刑罰特殊預(yù)防理念的理解，讓公眾明白假釋制度的目的與所起到的社會(huì)效果對(duì)于預(yù)防再犯問題有重要意義。