基于專業(yè)化分工的視角探究我國現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的完善

摘 要 本文主要研究我國現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度問題，根據(jù)流通業(yè)發(fā)展中專業(yè)化分工將其分為商業(yè)與物流業(yè)，并基于專業(yè)化分工的視角，針對我國流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前流通業(yè)相關(guān)法律中存在的實際問題。本文認為應著眼于我國流通業(yè)的實際發(fā)展狀況，引入國際性基本原則，借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗，從商業(yè)尤其是電子商務和物流業(yè)兩方面入手，對我國現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的完善提出相關(guān)建議，為實現(xiàn)現(xiàn)代流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

關(guān)鍵詞 專業(yè)化 分工 流通業(yè) 現(xiàn)代發(fā)展 法律制度

作者簡介：張鐘月，西南財經(jīng)大學法學院，本科生，研究方向：經(jīng)濟法。

中圖分類號：D922.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.019

一、引言

改革開放以來，投資和出口的“貿(mào)易順差”對我國經(jīng)濟快速增長起到了巨大的推動作用。但長期以來，在我國經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”中的消費卻沒有得到足夠重視。然而，近年來投資和出口對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻開始出現(xiàn)下滑，擴大內(nèi)需、促進消費成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。流通產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展直接關(guān)系到國內(nèi)消費水平，進而影響到經(jīng)濟的發(fā)展。

我國商品流通規(guī)模隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步健全而不斷擴大，我國現(xiàn)代流通業(yè)地位提升。然而，作為流通市場健康運行的核心和保障的法律制度體系卻不夠完善，不利于流通業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。因此，在全面依法治國的大背景下，剖析我國當前流通業(yè)相關(guān)法律中存在的實際問題，推動完善商業(yè)尤其是電子商務和物流業(yè)法律制度對深化流通業(yè)改革，促進流通業(yè)專業(yè)化分工而言十分必要。

二、我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及專業(yè)化分工

（一）我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，流通業(yè)的發(fā)展也有了長足的進步，2005年全國社會消費品零售額為68352.6億元，2016年零售額幾乎是2005年的5倍，達到332316.3億元。流通業(yè)整體規(guī)模和從事流通業(yè)的相關(guān)企業(yè)數(shù)量逐年增加，從2005年到2015年，我國批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)單位數(shù)從47698個上升到183077個。2005年我國批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額為93151.3億元，2015年上升為515567.5億元。除此之外，我國在2015年的批發(fā)和零售業(yè)進出口總額分別達到了33943.6億元、22719.5億元。從以上數(shù)據(jù)的變化不難看出，流通業(yè)越來越發(fā)揮其“橋梁”作用，正逐漸成為國民經(jīng)濟增長的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟增添了增長動力。

目前我國流通業(yè)已經(jīng)形成了多種成分的商貿(mào)流通主體，各種新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全國連鎖零售業(yè)總店數(shù)量由2005年的1416個發(fā)展到2016年的2690個，對應的銷售額也由2005年的12587.78億元上升到2016年的35400.4億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的提高，大力推動了電子商務經(jīng)濟迅速發(fā)展，新電子商務模式大量出現(xiàn)。網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長和網(wǎng)購用戶規(guī)模的擴大帶動了網(wǎng)絡零售的迅速崛起，2016 年其銷售額達到了51555.7億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額占網(wǎng)絡銷售總額的81.4%，達到了41944.5億元。隨著電商的迅速發(fā)展，催生了以順豐和“三通一達”為代表的民營快遞業(yè)。2015年，中國快遞業(yè)務量達到206.7億件，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)增加值2005 年為10668.8 億元，到2016 年已增長為33355.3 億元?？梢婋娚檀龠M了流通業(yè)效率的進一步提升，為我國經(jīng)濟的增長帶來了新的動力。

（二）流通業(yè)的專業(yè)化分工

流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化分工，是流通業(yè)走向成熟的標志。近年來，越來越多學者開始研究流通業(yè)的專業(yè)化分工現(xiàn)象。馬強文和申田（2017）用理論推導出了流通產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的經(jīng)濟演進發(fā)展模式，認為流通效率不斷改進時，將導致分工逐步加深，最終將使得流通中間商分化成為專門從事商品流通（批發(fā)和零售）的商人中間商，和專門從事商品流通服務（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)）的物流中間商。

三、我國現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的缺陷

（一）我國電子商務立法存在的問題

1.立法范圍狹窄、層次較低

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的提高大力地推動了我國電子商務經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)多種新電子商務模式，網(wǎng)絡交易平臺得到迅速發(fā)展，最為我們熟知的亞馬遜、阿里巴巴等交易平臺，促進了線上線下、賣家買家的良好對接。2016年網(wǎng)絡零售額達到51555.7億元，電子商務的快速發(fā)展為我國經(jīng)濟增長帶來新的動力。

從立法范圍來看，目前我國電子商務立法涉及內(nèi)容較為狹窄，對涉及主體準入門檻從而涉及的平等性和透明性問題、電子交易和電子合同、消費者在安全、健康和隱私等方面的全部保護等電子商務運行中最為核心的問題涉及甚少，無法滿足我國電子商務發(fā)展的現(xiàn)實需要；從立法層次來看，當前我國電子商務立法屬于法律層次的非常少，行政法規(guī)、部門規(guī)章等較多，從而使得電子商務立法層次較低，法律規(guī)范效力不足，監(jiān)管效果難以達到預期。此外，各政府部門立法相對獨立，缺少溝通和協(xié)調(diào)，主要考慮各自利益，導致立法資源利用不合理：一方面，部分問題在多個部門法規(guī)中均有涉及，出現(xiàn)重復立法，浪費立法資源；另一方面，部分問題幾乎無人關(guān)注，長期缺少法律規(guī)范的約束，造成法律真空。這種立法現(xiàn)狀阻礙了電子商務的快速發(fā)展。

2.立法缺乏可操作性

目前我國電子商務立法缺乏可操作性，原則性導向過于強烈，規(guī)定不夠具體。以原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務管理辦法》為例，針對未經(jīng)許可的電子郵件的規(guī)定，只是簡單地寫上“未經(jīng)許可的電子郵件不得發(fā)出”，卻沒有相關(guān)措施予以配合。

（二）我國物流法律制度存在的問題

1.物流法律制度缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性

現(xiàn)代物流活動涉及運輸、倉儲、搬運、流通加工等多個環(huán)節(jié)，對物流活動進行調(diào)整的法律法規(guī)由與物流流程的各個環(huán)節(jié)有關(guān)的法律規(guī)范組成，分散性強，工商、稅務、質(zhì)檢、交通等眾多部門在制定各自的法律法規(guī)時，大多以部門利益為主，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，主要導致了兩個后果：一是由于相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量多、內(nèi)容分散，要全面理解和掌握難度大，從事物流工作的人在實際中難以完全依據(jù)法律規(guī)范的指導和規(guī)范進行操作；二是不利于整合和梳理物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，從而很難對整個物流業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，行業(yè)優(yōu)勢難以形成?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個系統(tǒng)性工程，最大效能的發(fā)揮需要各環(huán)節(jié)的有效配合，這就需要建立統(tǒng)一、有序、開放的物流市場發(fā)揮基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，輔之以一套相互補充、協(xié)調(diào)一致的物流法律法規(guī)來進行指導和規(guī)范。endprint

2.物流法律制度標準化程度低

當前，我國物流法律制度標準化程度較低，在物流活動的諸多環(huán)節(jié)上，基本的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準還沒有制定，形成法律真空，規(guī)則的缺失導致操作的不規(guī)范，加大物流成本，嚴重影響物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來我國逐步開始重視標準化建設(shè)，對于物流標準化工作制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，分析了物流標準化的必要性和重要性，詳細闡釋了其具體落實的指導思想、發(fā)展目標、基本原則和主要任務，為物流標準化的進一步落實指明了方向，也制定了《中華人民共和國商品條形碼管理辦法》等多項國家標準，并加入國際標準化機構(gòu)等國際組織。但是目前為止，我國的標準化工作的推進仍是道阻且長，如標準未與國際相契合，物流信息共享性差，影響了物流標準的推廣進程。

四、完善我國現(xiàn)代流通業(yè)法律制度的建議

（一）充分利用現(xiàn)有法律體系

電子商務活動涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及的法律法規(guī)領(lǐng)域較多，而我國目前許多法律法規(guī)可以直接運用于虛擬的網(wǎng)絡環(huán)境中。因此，對于一些目前傳統(tǒng)法律法規(guī)可以大部分涵蓋的方面，可以在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上融入對互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的規(guī)定，而不必單獨立法，大大節(jié)約立法成本。

由于我國電子商務發(fā)展相較于發(fā)達國家起步較晚，因此，可以借鑒其他國家在電子商務法律方面的優(yōu)秀經(jīng)驗。從全球范圍內(nèi)來看，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會通過制訂《電子商務示范法》、《電子簽字示范法》和《國際合同使用電子通信公約》等率先確立了一系列國際性的基本原則，使得各國在電子商務的立法實踐中有規(guī)則可循，大多國家開展電子商務立法時也確實將這些基本原則寫入自己的法律法規(guī)中，同時也有一些自己的優(yōu)秀經(jīng)驗。因此，我國電子商務立法也應當借鑒國際上的優(yōu)秀經(jīng)驗，盡量與這些原則條款保持一致，做到與國際接軌。同時，堅持普遍性與差異性的統(tǒng)一，研究我國電子商務發(fā)展特色，結(jié)合實際情況制定出體現(xiàn)中國特色的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）整合和梳理現(xiàn)有物流法律規(guī)范

對現(xiàn)有的物流法律法規(guī)進行整合和梳理，及時廢除與時代發(fā)展不相適應的法律法規(guī)，對于規(guī)定中存在矛盾的法律規(guī)范及時協(xié)調(diào)，改變物流立法中屬于法律層次的規(guī)范較少的問題，提高物流法律規(guī)范的層級效力和立法水平，在市場準入和運營以及稅負等方面提升透明度。政府應當重視物流業(yè)這個系統(tǒng)工程的頂層設(shè)計，進行宏觀調(diào)控，全面統(tǒng)籌，整體規(guī)劃，構(gòu)建物流行業(yè)的法律管理機制，促進各部門和物流系統(tǒng)各分支的協(xié)調(diào)，制定能促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和各地協(xié)調(diào)一致的物流法律法規(guī)。主要從三個方面入手： 第一，對我國現(xiàn)有的物流法律規(guī)范進行重新審視和整合，梳理其內(nèi)在關(guān)系，對于幾乎沒有涉及的問題，參考專家學者的建議，根據(jù)市場中物流從業(yè)者和消費者的需求，補充相應的法律規(guī)定，避免重復立法和立法真空；第二，與時俱進，提高我國物流法律制度的實用性，及時廢除不能適應現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，加入具體性規(guī)則，增強其可操作性；第三，制定相對較高層次的法律規(guī)范，提升立法層次，制定統(tǒng)一化標準，實現(xiàn)國內(nèi)物流法律規(guī)范與國際接軌。

（三）實現(xiàn)現(xiàn)代物流法律制度標準化

標準化在保障物流運作過程安全性、便利性、效率性和暢通度方面發(fā)揮著重要作用，有利于物流服務管理化更加規(guī)范，推動我國物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，增強我國物流業(yè)的實力和國際競爭力。因此，應當從物流基礎(chǔ)類標準、物流技術(shù)類標準和物流信息類標準出發(fā)，制定統(tǒng)一標準和制度，使得物流企業(yè)在物流術(shù)語、物流包裝容器、基本服務范圍、條碼格式和計量單位等方面有統(tǒng)一的規(guī)則可循。國內(nèi)的立法機關(guān)要貫徹落實物流標準化的中長期規(guī)劃，參照國際標準對我國通用標準進行制定和完善，進一步規(guī)范物流活動，不脫離物流國際化發(fā)展大趨勢。促進我國物流標準化工作有序開展，更好地為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

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