公司資本制度改革對債權人利益保護的影響

陳龍寧

（430079 華中師范大學法學院 湖北 武漢）

一、公司資本制度與債權人利益保護

（一）公司資本制度相關理論知識

公司資本制度作為公司法的核心制度之一，我國一直沿用大陸法系的資本制度，堅持資本確定、資本維持和資本不變?nèi)瓌t，并實行驗資制度。在《公司法》修訂之前，有關于公司的設立、出資、注冊資本等，在《公司法》中都有明確的條文進行規(guī)定和限制：必須由全體股東一次性發(fā)行、全部認足或者募足；此外在公司增加或者減少注冊資本時必須履行嚴格的程序。通過設定嚴格的準入門檻，確保債權人的利益和公司的清償能力。新《公司法》修訂后，對于公司在設立、資本形成階段不再做嚴格限制，給予公司章程高度的自治性，旨在使公司回歸自治的范疇。這一制度雖然與英美法系所采用的授權資本制度極為相似，但是在本質(zhì)上并沒有背離我國一直遵循的法定資本制度。

（二）公司資本制度對債權人提供的保護

一直以來，結合我國當時的法律環(huán)境，以及公司在實際運營中存在的制度濫用現(xiàn)象，加之市場規(guī)則的不健全極易導致權利義務的不對等，最終的受害者將是參與其中的債權人。為了保證交易安全，提供可值得債權人信賴的市場環(huán)境，維持社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，我國《公司法》沿用法定資本制度。同時這一制度也有效防止了公司設立中的欺詐和投資現(xiàn)象，有效保護了社會公共利益。

在新的資本制度下，對設立公司不再進行嚴格的限制，公司在設立之初不再受到以往那么嚴格的資金限制，對注冊資本實行認繳登記制，實際上是將注冊資本與實繳資本進行區(qū)別對待。公司在設立之初不需要一次性募足全部注冊資本，而是讓公司章程自主約定，在一定程度上越來越體現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)在往章程企業(yè)發(fā)展的趨勢。

二、資本制度改革的主要內(nèi)容極其債權人利益保護的影響

（一）取消最低注冊資本對債權人保護的影響

改革之前的《公司法》對注冊資本進行嚴格規(guī)定，而此次《公司法》的修訂，取消了對公司成立的最低注冊資金限制，同時也放寬了公司設立時發(fā)起人的首次出資比例及貨幣出資比例。這種資本制度的變革對于新型創(chuàng)業(yè)公司或是“白手起家”的創(chuàng)業(yè)者來說確實是一大福利，但是也引發(fā)了人們對于“一元錢”公司的擔憂。一方面，債權人選擇公司的風險提高。市場準入門檻的降低，導致市場公司的種類魚龍混雜，債權人在交易中容易遭受合同詐騙；另一方面，債權人受償?shù)娘L險也隨之增加。同時注冊資本的減低大大降低了公司的償債能力，一旦公司進入破產(chǎn)清償程序，若公司股東仍不能完全繳納出資，提升了商業(yè)欺詐的可能性，債權人請求債權的難度也將會加大。

（二）實繳制改為認繳制對債權人利益保護的影響

《公司法》改革之前實行的實繳登記制度規(guī)定營業(yè)執(zhí)照上登記的注冊資本必須與公司驗資后在銀行賬戶上留有的實有資本相匹配，修訂后的《公司法》不再要求公司在登記之時提供驗資報告，有限責任公司的全部股東于工商登記部門所登記的數(shù)額就是本公司的注冊資本數(shù)額，而設立股份公司的全部發(fā)起人其認購的股本總額即是該公司注冊資本額。關于發(fā)起人各自應上繳的資本數(shù)額以及應承擔的責任，則由公司章程進行具體規(guī)定，此目的在于充分發(fā)揮公司章程的自治性，調(diào)動了公司管理的積極性。但是，在公司章程規(guī)定的認繳期限未到、債權人請求以公司財產(chǎn)償還債務的情況下，法律也尚無明文規(guī)定，債權人能否要求股東提前認繳出資，因此債權人交易的風險也就隨之加大。在現(xiàn)有的法律制度下，債權人只能通過申請公司破產(chǎn)來維護自身利益，但是通過該種方式來實現(xiàn)債權利益一是維權成本太高，增加債權人的負擔；二是增加不必要的社會耗資，加大了社會人力物力成本，不利于經(jīng)濟的持久發(fā)展。此外，認繳制將打破先前實繳制制度下形成的信用基礎，認繳制下的企業(yè)難以在短期之內(nèi)讓債權人普遍信任，更無法保障債權人和投資人的利益。

（三）簡化公司登記事項和程序?qū)鶛嗳死姹Ｗo的影響

實繳制改為認繳制后，強制驗資制度也隨之被廢除。強制驗資制度作為保證注冊資本真實到位、防止虛報注冊資本的有效方式，在歷年來的《公司法》中都有直接體現(xiàn)。2005年修訂的公司法對驗資要求做出了相關的修訂，確立的分期繳納制度，雖然股東只需要在首期出資驗資后就可以提出設立申請，但是仍然明確提出了后續(xù)出資也必須完成驗資程序。長久以來的法定驗資程序衍生出來的非法驗資、虛假驗資行為層出不窮，2014年《公司法》修訂取消法定驗資程序，簡化公司登記事項。放寬對驗資制度的限制無疑可以為公司股東節(jié)約大量成本，使得公司設立更加方便快捷。但是由此帶來的弊端也不容忽視：股東出資不實、虛假出資的風險也會大大提高，影響公司的穩(wěn)定和債權人利益。

此外，新修訂的《公司法》取消了每年必須進行的年檢制度，取而代之的是公司的自行申報制度。從一定層面上來說，自行申報制度所缺乏的公信力直接減少了外界主體對公司償債能力的有效評價，從而出具的報告和數(shù)據(jù)的權威性也大打折扣，使得第三人更加難以判斷公司的實際資產(chǎn)狀況和償債能力。

[1]沈貴明.論公司資本登記制改革的配套措施跟進.法學,2014年第4期.

[2]趙旭東等.公司資本制度改革研究.法律出版社,2014年版.