淺談我國(guó)勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

劉 溯

（625014 四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 四川 雅安）

勞務(wù)派遣又稱勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是由派遣單位與其員工簽訂勞動(dòng)合同，然后將該員工派往用工單位，使其接受用工單位的指揮、監(jiān)督，在用工單位的工作場(chǎng)所內(nèi)從事特定工作，以完成勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種特殊用工方式。

一、我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀

勞動(dòng)派遣與傳統(tǒng)的用人方式相比，這一新型用人方式，盡管其規(guī)模大，受歡迎程度高，我們也不得不承認(rèn)，目前勞務(wù)派遣行業(yè)還處在起步發(fā)展階段，但其表現(xiàn)出的獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也是不容小覷的。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1.降低了用人單位的用人成本支出

在勞動(dòng)派遣關(guān)系中，由于被派遣的員工與用工單位不會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，僅僅發(fā)生會(huì)發(fā)生勞動(dòng)事實(shí)，這就使得用人單位大大降低了用人成本。

2.單位用工更加靈活便捷

勞動(dòng)派遣的出現(xiàn)意味著單位不再僅僅使用有固定期限的勞動(dòng)合同工，他們有了更多選擇的機(jī)會(huì)。這樣的用工形式，對(duì)單位來(lái)說(shuō)，可以選擇到更多的適合自己生產(chǎn)作業(yè)的勞動(dòng)者，提高生產(chǎn)效率。尤其是那些對(duì)季節(jié)，風(fēng)俗、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)周期等外界因素要求較高的用人單位，可以自主的選擇在什么時(shí)間用什么樣的勞動(dòng)者，這就增加了企業(yè)用工的靈活性。

3.減輕勞動(dòng)者的就業(yè)壓力

勞動(dòng)派遣可以為失業(yè)人員提供更多低門檻低的工作機(jī)會(huì)；可以為在校的大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位；可以為空余時(shí)間較少，但生活壓力大的人提供非全日制的工作；同時(shí)它也可以為初出茅廬的人提供一個(gè)認(rèn)識(shí)自我的平臺(tái)，讓他們?yōu)榻窈蟮穆殬I(yè)生涯做足準(zhǔn)備。

除以上三點(diǎn)外，勞動(dòng)派遣這一勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生，在滿足我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體需要的同時(shí)也更好的服務(wù)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，充分的體現(xiàn)出了中國(guó)特色。勞務(wù)派遣的優(yōu)點(diǎn)眾多，并能夠一一列舉完的，也正是因?yàn)槿绱耍姸鄡?yōu)點(diǎn)于一身的勞動(dòng)派遣才越來(lái)越多的受到了用人單位以及勞動(dòng)者的鐘愛(ài)，越來(lái)越多的活躍在了公眾的視野中。

二、我國(guó)勞動(dòng)派遣出現(xiàn)的問(wèn)題

勞動(dòng)派遣這一新興形式的出現(xiàn)給用人單位以及勞動(dòng)者帶來(lái)了不少的便利，但任何事物都會(huì)具有兩面性，勞動(dòng)派遣也不例外，綜合我國(guó)大多數(shù)用人單位多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)派遣尚且還存在著不少的缺陷，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1.勞動(dòng)派遣公司無(wú)法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)和管理勞動(dòng)派遣人員

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。然而，在實(shí)踐過(guò)程中如何界定“臨時(shí)性、輔助性、替代性”，在《勞動(dòng)合同法》中并沒(méi)有給出詳細(xì)的解釋。雖然，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)勞動(dòng)部有關(guān)“三性”問(wèn)題的解釋具有科學(xué)性與合理性，然而這個(gè)解釋畢竟不能像法律條文一樣具有強(qiáng)制力。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年底，我國(guó)勞務(wù)派遣職工已達(dá)到6000萬(wàn)人，占國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%，一般認(rèn)為，勞務(wù)派遣用工占職工總數(shù)的比例不應(yīng)超過(guò)5%。由此也引發(fā)了不少學(xué)者驚呼，中國(guó)已進(jìn)入了勞動(dòng)派遣時(shí)代。由此不難看出，現(xiàn)實(shí)中的勞務(wù)派遣公司不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和不合理管理勞動(dòng)派遣人員的現(xiàn)象比比皆是。

2.被派遣的勞動(dòng)者的利益難以得到保障

在實(shí)踐中，用人單位通常不會(huì)把被派遣來(lái)工作的勞動(dòng)派遣工當(dāng)作自己?jiǎn)挝坏恼絾T工。而在一般的單位中在編人員與被派遣人員在工資福利待遇、晉升機(jī)會(huì)上也會(huì)存在一定差別，這也就會(huì)導(dǎo)致在他們工作量相同的情況下，不能得到平等對(duì)待，嚴(yán)重違反了平等原則，對(duì)勞務(wù)派遣人員而言極不公平。這種“同工不同酬，同工不同命”的做法直接導(dǎo)致被派遣員工的工作積極性嚴(yán)重受挫。另外，由于派遣單位與用工單位沒(méi)有明確所承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，致使被派遣員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)不能正常銜接，被派遣勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益同樣難以得到保障。

3.被派遣員工的專業(yè)技能匱乏

在一些勞動(dòng)派遣單位中，從事某些技術(shù)工作的被派遣員工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，有的僅僅憑借已有的經(jīng)驗(yàn)，甚至沒(méi)有接受過(guò)較為專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，在其勞動(dòng)派遣期間極容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，因此而造成的損失究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任尚不明確，由此造成勞動(dòng)糾紛也在所難免。

三、我國(guó)勞動(dòng)派遣制度的完善措施

制度就好比一棟房子，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的地基作為支撐，在華麗的內(nèi)室也只能短暫存在，而保障制度順利實(shí)施的法律法規(guī)就好比這堅(jiān)實(shí)的地基，支撐整棟樓房在風(fēng)雨中屹立不倒。加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)派遣的法律法規(guī)的建設(shè)和完善才是當(dāng)務(wù)之急。

首先，應(yīng)界定勞動(dòng)派遣的適用范疇。在《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定了勞動(dòng)派遣應(yīng)遵守的一般性原則，即“臨時(shí)性、輔助性、替代性”。但卻沒(méi)有較為詳細(xì)，具有可實(shí)施性的司法解釋來(lái)引導(dǎo)用人單位以及勞動(dòng)者認(rèn)真貫徹落實(shí)該制度。因此，需要進(jìn)一步明確三性的含義及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)派遣適用的范圍、種類、行業(yè)、崗位、派遣期限、人數(shù)限制等方面做出明確說(shuō)明。例如“臨時(shí)性”，要盡可能的規(guī)范到限定勞動(dòng)派遣的最長(zhǎng)期限，杜絕連續(xù)循環(huán)等非法的勞動(dòng)派遣。通要過(guò)對(duì)其界限的明確，來(lái)規(guī)范勞動(dòng)派遣用工，堅(jiān)決不給勞動(dòng)派遣濫用以可乘之機(jī)。

其次，應(yīng)明確界定同工同酬標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的杜絕“同工不同酬，同工不同命”現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實(shí)保障派遣員工權(quán)益。因此，立法需要進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)派遣人員“同工同酬、參加工會(huì)”等權(quán)利作出有效界定，以及具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，并且明確的規(guī)定用人單位一旦違反此規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任，只有這樣才能使干癟的法律條文具有可操作性。

除此之外，確定勞務(wù)派遣單位與用人單位的權(quán)利義務(wù)。在履行三方關(guān)系的過(guò)程中。勞務(wù)派遣單位與用人單位各自擁有怎樣的權(quán)利與承擔(dān)怎樣的義務(wù)方面，《勞動(dòng)合同法》僅明確了連帶責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)致的說(shuō)明。而在實(shí)務(wù)當(dāng)中，往往就三方各自的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題會(huì)發(fā)生很多的糾紛與爭(zhēng)議，勞務(wù)派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動(dòng)者的權(quán)利主張對(duì)象難以確定。如何進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。