對《民法總則》“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”的理解探析

崔銳萍

（430000 湖北大學(xué) 湖北 武漢）

一、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”的法律解釋

（一）文義解釋

《民法總則》第9條規(guī)定：“民事主體參與民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。從文義解釋的角度看，第9條意味著民事主體在從事民事活動時，應(yīng)當(dāng)履行“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的義務(wù)，這意味著《民法總則》中明確宣示了民事主體的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。該條從語義的角度理解其規(guī)范含義可以表述為“民事主體應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，這是一個典型的“命令句式?！钡牵捎谏鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域的復(fù)雜性和整體性特征，“節(jié)約資源”和“保護(hù)環(huán)境”的概念內(nèi)涵及外延是不確定的，也就是說該條款并不能為義務(wù)主體提供明確規(guī)范性指引。民事主體不能通過該條文確定“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”法律義務(wù)的具體要求，從而確定適應(yīng)該義務(wù)的民事活動方案。這就需要引進(jìn)其他解釋路徑對其進(jìn)行補(bǔ)充，從更宏觀的角度看待問題。

（二）體系解釋

就體系解釋而言，《民法總則》第9條被確立在“基本原則”章節(jié)中，其相鄰條款均是民法基本原則，條款相互間的關(guān)系屬于并列關(guān)系，即是說明立法著確立的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”與其他民法基本原則屬于同等地位，是適用于所有民事活動領(lǐng)域的普遍性要求。但是，由于《民法總則》再無其他條款對“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”進(jìn)行回應(yīng)，無助于闡釋“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的具體規(guī)范含義，當(dāng)然也不能作為裁判規(guī)范在個案中加以適用。因此，對該條款的解釋還應(yīng)結(jié)合整個法律體系理解其規(guī)范含義。首先，《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定的“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，其在法律上也規(guī)定了民事主體的環(huán)保義務(wù)，但從法律適用角度看，該條為概括性和宣示性條款，與第9條有高度同構(gòu)性，同樣無助于其規(guī)范內(nèi)涵的理解；其次，我國《憲法》第33條第4款規(guī)定的“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。即《民法總則》沒有對“環(huán)保義務(wù)”的具體規(guī)范，但由于《民法》和《環(huán)境法》規(guī)定的“環(huán)保義務(wù)”具有一定程度上的同質(zhì)性，對民事主體從事民事活動的“環(huán)保義務(wù)”可以結(jié)合環(huán)境立法進(jìn)行理解。我國當(dāng)前的環(huán)境立法諸如《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等均對行為主體在不同的領(lǐng)域賦予其多種強(qiáng)制性行為要求，這就為實踐中的行為主體履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)，換言之，這些環(huán)境立法課以行為主體的具體義務(wù)要求，能夠為民事主體從事民事活動履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)提出規(guī)范指引，即在對個案主體進(jìn)行裁判時，這些條款能夠作為裁判的規(guī)范依據(jù)。綜上所述，能夠得出的結(jié)論是：適用《民法總則》第9條時，民事主體從事所有的民事活動為了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境必須履行某種作為或不作為義務(wù)時，應(yīng)以具體環(huán)境立法所確立的強(qiáng)制要求為標(biāo)準(zhǔn)，不得超出現(xiàn)行環(huán)境立法所限定的行為責(zé)任范圍。

（三）目的解釋

就目的解釋而言，回顧整個《民法總則》的立法過程，不難發(fā)現(xiàn)立法者意欲通過法律規(guī)定所想達(dá)到的效果?！睹穹ā反_立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”是對當(dāng)前日益嚴(yán)重的環(huán)境問題所做的積極回應(yīng)，其目的是為了宣示生態(tài)文明理念對經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重大作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的“可持續(xù)發(fā)展”。由于資源和環(huán)境的特殊屬性，也導(dǎo)致了生產(chǎn)活動和環(huán)境保護(hù)之間存在天然的矛盾，但也不意味著二者追求的效果是完全相反的，在現(xiàn)實生活中，環(huán)境保護(hù)政策的出臺往往兼顧許多經(jīng)濟(jì)和社會效果，完全禁止或者限制資源利用來保護(hù)環(huán)境也是不現(xiàn)實的。因此，民事主體在從事民事活動時應(yīng)當(dāng)兼顧社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合上述推論，本文認(rèn)為，對《民法總則》第9條的規(guī)范含義可以做出如下解釋：民事主體在從事所有的民事活動時，其行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的目的；民事主體環(huán)保義務(wù)的履行應(yīng)當(dāng)受到具體法律強(qiáng)制要求的限制，并在個案中通過利益衡量加以適用。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則的規(guī)范定位

分析《民法總則》第9條的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，民事主體環(huán)境保護(hù)義務(wù)是針對所有民事主體提出的普遍性要求，并不指向特定的、具體的個人，屬于“無相對應(yīng)權(quán)利人”的法律義務(wù)規(guī)定。①因此對于該條款的理解不能僅根據(jù)“權(quán)利義務(wù)一致性”，將民事主體的環(huán)境保護(hù)義務(wù)與民事主體權(quán)利實現(xiàn)的條件相對應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)將其理解為對個體行使民事權(quán)利的合理限制。但是，基于《民法》禁止權(quán)利濫用和保障公平的價值理念，在強(qiáng)調(diào)保障私權(quán)利和保障公權(quán)利是兩種相互獨(dú)立的價值追求時，也不能否認(rèn)兩者在功能上具有互補(bǔ)性和協(xié)同性：一方面《民法》以保護(hù)民事權(quán)益為目的，以貫徹平等、自由為體制追求，因此應(yīng)當(dāng)盡可能鼓勵民事活動自由開展，對之進(jìn)行法律限制必須慎重；另一方面，為了所有的民事主體都能夠合理、有序的行使自己的權(quán)利，以保障秩序運(yùn)行，必須對民事主體行使權(quán)利進(jìn)行必要的限制，以保障規(guī)則的運(yùn)行，從而使民事權(quán)利得到最大范圍的行使。以環(huán)境保護(hù)義務(wù)來說，《民法》明確規(guī)定了民事主體的環(huán)保義務(wù)，其功能在于在一定程度上限制民事主體的民事權(quán)利，即使《民法》沒有用法條行使對此加以確定，環(huán)保義務(wù)的履行仍然是以對特定民事權(quán)利的限制為前提的，例如，民事主體履行節(jié)約資源的環(huán)保義務(wù)，就意味著不能隨意使用和濫用資源?？梢姡瑥墓δ艿慕嵌确治?，《民法總則》第9條規(guī)定的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”是對民事主體行使民事權(quán)利的體制限制。因此，從功能的角度可以推導(dǎo)出民事主體履行民事義務(wù)在整個《民法》體系中的價值定位，即出于對環(huán)境保護(hù)的需要，民事主體對財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利的行使進(jìn)行一定的限制。

三、確立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”的意義

（一）在《民法》與《環(huán)境法》之間架構(gòu)價值橋梁

《民法總則》第9條作為《民法》的基本原則，體現(xiàn)了《民法》的基本價值，對民事主體從事民事活動，遵守民事規(guī)范具有統(tǒng)領(lǐng)作用，也是法院解釋法律的基礎(chǔ)，對個案裁判提供指導(dǎo)的基本原則，體現(xiàn)了《民法》對環(huán)境公共利益的關(guān)切?？梢哉f，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”是民法典社會化的新表現(xiàn)和新動向。生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則作為外部限制性原則，使得《民法》和《環(huán)境保護(hù)法》在價值上建立一種鏈接，即民事活動在符合《民法》價值的同時應(yīng)當(dāng)追求環(huán)境利益的公共價值。這種鏈接是一種價值平衡，而不是價值重合或者替代。對于《民法》來說，并不是特殊的生態(tài)環(huán)境利益來取代個人利益的保護(hù)定位，而是在必要時因為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要限制《民法》的適用，從外部影響《民法》的價值，促進(jìn)《民法》自身體系的完善。

（二）賦予《民法》時代精神

時代精神是指《民法總則》的理念制度規(guī)則應(yīng)當(dāng)注重解決中國當(dāng)下的現(xiàn)實問題，表現(xiàn)出法律的與時俱進(jìn)。在《民法》中確立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”，構(gòu)建人與自然和諧相處的新型關(guān)系，成為《民法總則》的新亮點(diǎn)。其一，回應(yīng)了當(dāng)下社會普遍關(guān)注的環(huán)境問題，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫穿綠色發(fā)展的新理念，其二，體現(xiàn)了民事法律制度的與時俱進(jìn)，促進(jìn)確立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，與環(huán)境立法的內(nèi)容相配合，為民事活動正確處理人與環(huán)境的關(guān)系提供了原則指引。為利用私益或公益訴訟制度、民事責(zé)任制度懲治破壞生態(tài)環(huán)境的行為奠定了法律基礎(chǔ)。

（三）有利于民法典的構(gòu)建貫穿綠色精神

《民法總則》中加入“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”的基本原則會對民事主體在價值取向上產(chǎn)生巨大影響。在某種意義上來說，該條款的宣示性價值是大于實質(zhì)性價值的，一方面促使民事主體將保護(hù)“生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源”這一理念內(nèi)化為民事主體從事民事活動時的道德標(biāo)準(zhǔn)和價值取向，從而使其在民事活動中能夠自覺考量自己的行為對生態(tài)、資源產(chǎn)生的影響，做出符合保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源資源理念的行為。另一方面，《民法總則》是采取提取公因式的方式確立的規(guī)則，是民法典中最基礎(chǔ)、最通用、最抽象的部分。②《民法總則》對“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”原則的確立，有利于在后續(xù)民法典的編撰中，在物權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等法律規(guī)定中制定相關(guān)的法律條文，體現(xiàn)民法典的綠色價值。

注釋：

①【美】魏伊絲.《公平地對待未來人類:國際法、共同遺產(chǎn)與世代間衡平》,汪勁等譯.法律出版社2000年版,第104頁.

②【德】卡爾·拉倫茨:《德國民法通論》(上冊),王曉曄等譯,法律出版社,2003年版,第276頁.

[1]龍衛(wèi)球.我國民法基本原則的內(nèi)容嬗變與體系化意義——關(guān)于《民法總則》第一章第3-9條的重點(diǎn)解讀[J].《法治現(xiàn)代化研究》,2017年第2期.

[2]于飛.認(rèn)真對待《民法總則》第一章—基本規(guī)定中國高校社會科學(xué),2017年第5期.

[3]史玉成.環(huán)境法學(xué)視野下《民法總則》草案初審稿若干問題評析與建議[J].甘肅社會科學(xué),2017年第1期.

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[5]郭峰.《民法總則》的時代精神和特色 [J].財經(jīng)法學(xué),2017年第3期.