我國(guó)刑事訴訟中證人出庭制度的立法思考及完善

文 莉

（730070 甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 甘肅 蘭州）

一、刑事訴訟中證人出庭作證的現(xiàn)狀

在訴訟活動(dòng)中，證人出庭作證是法庭查明案件事實(shí)，正確定罪量刑不可或缺的環(huán)節(jié)，證人證言在法庭上經(jīng)過(guò)控辯雙方對(duì)證人進(jìn)行詢問、質(zhì)證，對(duì)證言進(jìn)行辯論，法官通過(guò)對(duì)證人證言真?zhèn)蔚呐袛?，?lái)確保案件的正確審理。然而，在司法實(shí)踐中，證人拒不出庭作證的現(xiàn)象卻很普遍，目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)刑事證人的出庭率普遍很低。長(zhǎng)期以來(lái)，證人拒絕出庭作證，偵查機(jī)關(guān)難以取證，這一現(xiàn)象頻繁發(fā)生，在很大程度上影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)，尤其是在許多的刑事大案、要案中，由于證人的不敢作證，使得很多的犯罪分子沒有受到相應(yīng)的懲罰，或者逍遙法外。而另一個(gè)原因，便是證人與被告人或當(dāng)事人有某種利害關(guān)系而免于作證，使得犯罪分子逍遙法外。

二、我國(guó)刑事訴訟中證人出庭制度存在的問題及原因

（一）證人出庭率低，社會(huì)觀念落后

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，證人作證存在諸多問題，首先證人出庭率低，在很多的案件中，證人拒絕作證，偵查機(jī)關(guān)難以取證的現(xiàn)象嚴(yán)重，在很大程度上妨礙著我國(guó)司法公正的實(shí)現(xiàn)。在證人的思想方面，有著根深蒂固的“厭訴”觀念，人們認(rèn)為如果有訴訟上身或者被起訴，是一件極其不光彩的事，人們對(duì)于訴訟就有了本能的排斥。但在訴訟中，被起訴人卻是沒辦法選擇的，但證人的出庭作證卻是能免則免，無(wú)論結(jié)果如何，有的證人都不愿意以任何形式或身份卷到官司中。因此，民不愿意爭(zhēng)訴的觀念和傳統(tǒng)延續(xù)至今。

（二）書面證言代替證人出庭作證現(xiàn)象嚴(yán)重

在訴訟活動(dòng)中，證言是審判案件的依據(jù)，建立控辯雙方質(zhì)證，以審判為中心的訴訟結(jié)構(gòu)，目的是通過(guò)控辯雙方對(duì)證人證言的交叉詢問，法官通過(guò)控辯雙方的質(zhì)證與詢問，了解案件事實(shí)，辨別證人證言的真?zhèn)?，從而公正審理案件。而如果是書面作證的話，無(wú)法進(jìn)行當(dāng)面的質(zhì)證和詢問，也無(wú)法分辨證人證言的真實(shí)性。而與此同時(shí)，法官由于無(wú)法面對(duì)面詢問證人，無(wú)法通過(guò)察言觀色或者詢問，判斷證人證言的真實(shí)性。如證人證言是真實(shí)的，就不應(yīng)擔(dān)心證人出庭接受各種詢問。

（三）相應(yīng)的配套制度不夠完善

我國(guó)雖有證人出庭的相關(guān)法律規(guī)定，但其配套措施不夠完善，使得法律法規(guī)執(zhí)行起來(lái)困難重重。證人的權(quán)利沒辦法得到更好的保障，對(duì)證人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)的配套制度沒有跟上。例如，就證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面而言，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍是什么？誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？具體補(bǔ)償多少？當(dāng)證人的權(quán)益遭到侵害時(shí)，具體應(yīng)該由哪一機(jī)關(guān)進(jìn)行保護(hù)？如何保護(hù)？保護(hù)的程序有哪些？而當(dāng)證人無(wú)法得到其相應(yīng)的保護(hù)時(shí)，又該向哪一個(gè)機(jī)關(guān)尋求救濟(jì)？何種以途徑進(jìn)行救濟(jì)？我國(guó)的法律并未做明確的規(guī)定，導(dǎo)致各個(gè)機(jī)關(guān)在證人保護(hù)的問題上相互推諉，使得證人的權(quán)益沒法得到相應(yīng)的保障。

（四）證人出庭作證的補(bǔ)償范圍過(guò)窄

在我國(guó)的《刑事訴訟法》中，雖有對(duì)證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，但其范圍過(guò)窄，只規(guī)定對(duì)證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。而在實(shí)踐中，證人出庭作證所受到的損失并非只有經(jīng)濟(jì)方面的，還可能包括人身安全、名譽(yù)、榮譽(yù)等方面的損失，對(duì)于這些方面的損失，該如何對(duì)證人進(jìn)行補(bǔ)償，都未做明確規(guī)定。

三、我國(guó)刑事訴訟中證人出庭制度的立法完善

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高證人出庭率

要提高刑事訴訟中證人的出庭率，必須從根本上解決問題，也就是要轉(zhuǎn)變公民的思想觀念。大力宣傳法治思想，有利于增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，了解法律知識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儭皡捲V”的思想和觀念，使得人們不再對(duì)訴訟有本能的排斥。完善證人制度的內(nèi)容，使得證人無(wú)后顧之憂的作證。其中最重要的是要完善證人的保護(hù)措施，在證人出庭作證的前后保護(hù)證人及其家人的人身安全，證人才能無(wú)后顧之憂出庭作證，而不怕當(dāng)事人的攻擊或報(bào)復(fù)。

（二）強(qiáng)制證人出庭作證，減少書面證言作證

法庭在庭審時(shí)貫徹直接言辭原則，鼓勵(lì)證人出庭作證，在證人出庭作證的過(guò)程中，證人接受控辯雙方的交叉詢問。由于證人出庭作證時(shí)，面對(duì)嚴(yán)肅的法庭與公正無(wú)私的審判人員，可以給證人造成心理的壓力，迫使證人能夠誠(chéng)實(shí)作證。而法官通過(guò)當(dāng)面詢問證人，對(duì)證人察言觀色，從而判斷證人證言的真實(shí)性，保證程序和裁判結(jié)果的公正性。

（三）完善相應(yīng)的配套制度

在證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，完善相應(yīng)的配套制度。我們認(rèn)為，首先，證人若想得到出庭作證的補(bǔ)償，其必須是自愿出庭作證，若證人答應(yīng)后卻拒絕出庭作證或者拒絕出庭，將得不到補(bǔ)償。其次，如果證人的證詞是虛假的證言，也就是作偽證，也將喪失補(bǔ)償權(quán)。對(duì)于證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償該由誰(shuí)承擔(dān)的問題，我們認(rèn)為證人的出庭費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由法院統(tǒng)一支付較為合理，刑事訴訟的結(jié)果直接關(guān)乎國(guó)家和公共的利益，并非純粹的雙方當(dāng)事人之間的利益糾紛，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，合情合理，并且不會(huì)有賄賂證人的嫌疑。

（四）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍,彌補(bǔ)損失

證人出庭作證，肯定會(huì)花費(fèi)相應(yīng)的時(shí)間和精力，除了造成工資等損失外，還要花費(fèi)交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通信費(fèi)等，而這些物質(zhì)損失和利益損失理應(yīng)得到合理補(bǔ)償。我國(guó)的《刑事訴訟法》雖然規(guī)定了對(duì)證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，但對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、支付主體以及方式和程序并未做明確規(guī)定，證人的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法得到實(shí)際保障，即使規(guī)定了證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，那么該制度也是一紙空文，毫無(wú)意義。我們認(rèn)為，在刑事訴訟整個(gè)過(guò)程中，凡履行證人作證義務(wù)的，都應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?，包括偵查階段的證人、審查起訴階段的證人、審判階段的證人。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面，由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，具體的補(bǔ)償也就存在差異。因此，各個(gè)法院也可根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、交通情況、居民生活水平等，設(shè)立具體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)有困難的證人，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況酌情先行預(yù)付一定的補(bǔ)償費(fèi)用。若法院的經(jīng)費(fèi)緊張，可以由當(dāng)?shù)氐恼?cái)政負(fù)擔(dān)，從而減輕法院的財(cái)政壓力。

總之，證據(jù)制度是訴訟制度的核心，而證人出庭制度則是證據(jù)制度中的重要內(nèi)容之一，而證人出庭作證難、證人出庭率低下的問題一直制約著我國(guó)司法制度的發(fā)展。為了有效的懲治罪犯，維護(hù)社會(huì)的安定，實(shí)現(xiàn)司法公正的終極目標(biāo)，建立完善的刑事證人出庭作證制度勢(shì)在必行。完善證人的出庭制度的內(nèi)容，完善證人的保護(hù)措施，擴(kuò)大證人保護(hù)制度的范圍。在程序方面，要增強(qiáng)我國(guó)立法規(guī)定的可操作性，完善相應(yīng)的配套措施和證人作證的事前保護(hù)和事后保護(hù)制度，并保障一定身份證人出庭作證的權(quán)利。通過(guò)完善一系列的相關(guān)法律，保障證人的合法權(quán)益，提高我國(guó)證人出庭作證的出庭率，最終實(shí)現(xiàn)司法公正的終極目標(biāo)。

[1]《刑事訴訟法》第59條.

[2]《刑事訴訟法》第206條.