在中小學(xué)開展青少年法治教育的探索與思考

黃旭升

[摘 要]海淵中心小學(xué)的青少年法治教育基地已經(jīng)正式運轉(zhuǎn)兩年多的時間， 自開始建設(shè)以來，學(xué)校便依托基地全方位、多層次、多形式在全校范圍內(nèi)對廣大學(xué)生開展法治宣傳教育工作 ，使學(xué)校法治教育逐步深化， 學(xué)生規(guī)則意識不斷提高 ，普法教育效果逐漸顯現(xiàn)?！扒ЬW(wǎng)”“廣西文明網(wǎng)”等多家媒體對學(xué)校的青少年法治教育基地建設(shè)情況進行了宣傳報道，以此作為青少年法治教育、實施社會主義核心價值觀的典型事例。這樣的學(xué)校青少年法治教育實踐，使我們感到“基地”的作用不可替代 ，并且越來越顯示出其獨有的教育效果。

[關(guān)鍵詞]青少年法治教育；社會主義核心價值觀；建設(shè)

[中圖分類號] G635 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-6058（2018）33-0060-03

一、在中小學(xué)開展青少年法治教育的意義

1.學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成及現(xiàn)代公民素養(yǎng)要求

小學(xué)階段是培養(yǎng)習(xí)慣的關(guān)鍵期，中國教育鼻祖孔子對從小養(yǎng)成習(xí)慣的重要性就作了很好的解釋：“少成若天性，習(xí)慣成自然?！睆男○B(yǎng)成良好習(xí)慣，優(yōu)良素質(zhì)便猶如天性一樣堅不可摧。中國青少年研究中心副主任孫云曉曾說過，成功教育從習(xí)慣養(yǎng)成開始。我國偉大的教育家葉圣陶先生則說：“教育是什么？往簡單的方面說，只是一句話，就是要養(yǎng)成良好習(xí)慣?！苯逃暮诵氖桥囵B(yǎng)人的健康人格，而培養(yǎng)健康人格應(yīng)從培養(yǎng)良好行為習(xí)慣入手。我們在教育實踐中，就要以多種有效的方式來幫助中小學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。從細節(jié)抓起，從現(xiàn)在做起，扎實有效地進行學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。好的習(xí)慣，是以自我約束為中心的。

現(xiàn)代公民素養(yǎng)，是以平等為核心的政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，包括政治的、法律的、道德的和文化的多方面知識、規(guī)范、行為習(xí)慣等等。有修養(yǎng)的現(xiàn)代公民，一是要尊重和踐行人類社會自古到今公認(rèn)的普遍規(guī)范；二是要尊重和踐行現(xiàn)代社會以平等為基礎(chǔ)的各種規(guī)范。對學(xué)校而言，應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的合格公民為明確目標(biāo)，從學(xué)生的現(xiàn)實生活入手，滲透國家意識、法律意識、民主意識、社會公德意識、環(huán)境意識和健康的心理意識等教育，對中小學(xué)生進行公民素養(yǎng)養(yǎng)成教育。而好的素養(yǎng)，也以遵守規(guī)則、自我約束為底線。

2.學(xué)校寄宿管理需要

海淵中心小學(xué)是一所寄宿制學(xué)校，寄宿學(xué)生超過在校學(xué)生人數(shù)的60%，特別以高年級居多。寄宿制學(xué)校的學(xué)生管理以加強學(xué)生養(yǎng)成教育和安全知識教育為重要內(nèi)容。要引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理，指導(dǎo)學(xué)生整理內(nèi)務(wù)，保持宿舍清潔。遵守學(xué)校校規(guī)，學(xué)生公寓（宿舍）嚴(yán)禁賭博、 打鬧、 抽煙、 飲酒以及進行不健康的娛樂活動和不適當(dāng)?shù)捏w育活動。嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具、 香煙、打火機、蠟燭等易燃易爆或有毒有害物品進入宿舍，學(xué)校要定期清理并做好記錄。這些教育和管理都要求學(xué)生有遵守規(guī)則的意識，含有法律的雛形。

3.社會要求

習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上指出：“全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化?！边@體現(xiàn)了我們黨對社會主義法治文化建設(shè)重要性、現(xiàn)實性、規(guī)律性的深刻認(rèn)識和科學(xué)把握。社會主義法治文化建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循社會主義法治建設(shè)的基本規(guī)律，因循立法、執(zhí)法、司法、守法的系統(tǒng)環(huán)節(jié)，完成從制度構(gòu)建到精神培育的雙重目標(biāo)。對中小學(xué)生的教育，主要是體現(xiàn)在法治精神的培育上。在學(xué)校做個好學(xué)生，回到家做個好孩子，出社會做個好公民。

4.黨中央提出的社會主義核心價值觀

黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準(zhǔn)則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達，是我國對每一個公民的嚴(yán)格要求。

5.與廣西法學(xué)會共建

“廣西校園青少年法制教育示范基地”，是根據(jù)全國“愛祖國 學(xué)法律 創(chuàng)和諧”大型青少年普法活動組委會和自治區(qū)依法治桂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“六五”普法工作的有關(guān)部署。為了扎實推進全區(qū)的青少年普法教育工作，由自治區(qū)法學(xué)會牽頭發(fā)起，目的是通過實踐探索，積累創(chuàng)新校園管理的成功經(jīng)驗，推動全區(qū)校園青少年法制教育，以校園青少年法制教育帶動社會青少年法制教育，提高廣大青少年的法律知識水平，增強廣大青少年的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性，培養(yǎng)中國特色社會主義一代新人，減少青少年違法犯罪現(xiàn)象，促進社會和諧穩(wěn)定。我校在2014年5月被命名為“廣西校園青少年法制教育示范基地”，屬第二批?；氐慕?，意在改善校園及周邊安全環(huán)境、穩(wěn)定社會治安等方面發(fā)揮積極作用，為廣大青少年以及當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)法、知法、守法、用法提供良好的平臺。

二、在中小學(xué)開展青少年法治教育的基本做法

法治教育需要長期、由淺入深、不斷努力才能實現(xiàn) 。我?！胺ㄖ谓逃亍钡某闪?， 無疑是給學(xué)校建立了一個長效、有序的穩(wěn)固基礎(chǔ)。為了保證“法治教育基地”的長期和有效化，我校的基地建設(shè)呈立體的空間布局。含法治廣場、法治教育展廳、覆蓋至每個班級的法治宣傳版畫及可移動式法治主題宣傳欄。通過全方位的空間布局，由內(nèi)而外，給學(xué)生無所不在的法治教育影響。

1.法治廣場（含主題雕塑和浮雕）

法治廣場位于法治教育展廳的正前方，與少先隊科技園和操場相接，有法治主題雕塑和法治主題浮雕長墻兩組景觀。法治主題雕塑的創(chuàng)意為方圓。米黃色瓷磚的長方體底座上方，矗立著一個巨大的不銹鋼圓環(huán)，一個同樣巨大的不銹鋼四方形與地面平行，從圓環(huán)中間與之相交相扣，圓環(huán)的正前方有大大的篆刻“法”字，四方形的四條邊亦用陰陽篆刻的方式羅列這各種書法體例的“法”字。寓意沒有規(guī)矩不成方圓之意?！胺ā弊忠庵敢?guī)則，在學(xué)校表現(xiàn)為守則，在社會表現(xiàn)為法律。圓環(huán)與底座相接處，還立有一個砝碼，既指學(xué)生做事要像稱東西一樣仔細掂量、思前想后，又暗指法院象征公平正義的法槌，整個雕塑寓意深刻。法治主題浮雕長墻為仿銅材質(zhì)，以農(nóng)耕社會的要素作為背景，以從古至今的時間為序，雕刻列舉了我國歷史上的著名法典，包括著名的《大明律》，表現(xiàn)我國的法治進程。其中，中華人民共和國的根本大法《憲法》赫赫在目，影響深遠。

2.法治教育展廳

包括圖文展區(qū)、實物展區(qū)和電子展區(qū)三個大塊（圖文展區(qū)：交通安全、涉黃涉賭、反毒、反家校暴力、反恐、反性侵、反邪教、文明上網(wǎng)。實物展區(qū)：展柜—管制刀具、毒品。電子展區(qū)：電子屏幕—安全、電腦—毒品）

圖文展區(qū)內(nèi)容：主要選擇現(xiàn)實生活中與學(xué)生關(guān)系密切的交通安全、反黃賭毒、防拐騙、反家校暴力、反恐防暴、反性侵、反邪教、文明上網(wǎng)等八大塊的內(nèi)容。（1）交通安全版塊，以交通標(biāo)識、自行車使用常識、乘車須知、如何過馬路、行路常識、發(fā)生交通事故怎么辦等知識對學(xué)生進行教育；（2）反黃賭毒版塊，以什么是色情、賭博、毒品，色情、賭博、毒品的危害和怎樣遠離色情、賭博、毒品的知識對學(xué)生進行教育；（3）防拐騙版塊，主要以與陌生人接觸的方法技巧，識破騙術(shù)，提高安全意識對學(xué)生進行教育；（4）反家庭和學(xué)校暴力版塊，主要以什么是暴力，當(dāng)暴力發(fā)生在自己身上時如何尋求幫助為內(nèi)容；（5）反恐防暴版塊，以什么是恐怖活動，如何遠離恐怖活動，減少恐怖活動對自己的傷害為內(nèi)容；（6）反性侵版塊，教會學(xué)生短衣短褲覆蓋的身體部分不能讓人看或摸的常識及對任何人的性侵說“不”的基本意識；（7）反邪教版塊，以認(rèn)清什么是邪教和邪教的危害為主要教育內(nèi)容；（8）文明上網(wǎng)版塊，教會學(xué)生預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成癮。整個展區(qū)圖文并茂，色塊調(diào)配合理，還配以兒歌、小測試等強化展廳的教育效果。

實物展區(qū)內(nèi)容：分兩個展柜，分別展示公安部門明令禁止的管制刀具（真品）和傳統(tǒng)意義上的毒品及新型毒品（仿真品），直觀生動而不是僅從概念上教會學(xué)生認(rèn)識違禁品，視覺沖擊大，極具震撼力。

電子展區(qū)內(nèi)容：有電子屏幕展示、電腦搜索兩個區(qū)域。電子屏幕展示區(qū)主要播放法律案例和安全警示的視頻，可選擇播放；電腦搜索則讓學(xué)生通過電腦自主搜尋有關(guān)毒品的系列知識，包括毒品的生物種植、地域、提煉加工、種類、吸食方式、吸食后果、吸毒戒毒案例，等等，是對實物展區(qū)毒品知識的補充，說服力更強。

3.法治宣傳版畫—輻射至每班

作為廣場和展廳的延伸，我們把法治宣傳版畫布置到學(xué)校的每個班級窗臺走廊，每個班兩版，一共布置了近百版。與展廳圖文展區(qū)的內(nèi)容不同，班級版畫以法律知識為主，配以案例，生動地向?qū)W生講述身邊的法律常識，起到潛移默化的效果。

4.法治主題可移動宣傳欄—如憲法日、核心價值觀

學(xué)校還制作了八版可移動的不銹鋼宣傳欄，用以在有特殊意義的日子里制作噴繪板報，對學(xué)生進行主題教育活動。如12月4日是憲法日，我們制作了憲法知識宣傳板報對學(xué)生進行形成教育，而對社會主義核心價值觀的宣傳則用了圖解的方式?？梢苿有麄鳈诳朔斯潭ㄊ降姆N種不便，更便于學(xué)校抓住教育時機。

三、中小學(xué)開展青少年法治教育的情況

鄧小平同志在《社會主義法制建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用》一文中曾做過科學(xué)的論斷：“法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育，社會也要進行這個教育”， 但如何教育，應(yīng)依照學(xué)校、學(xué)生的實際，具體采用相應(yīng)的教育方式。鑒于兒童心理發(fā)展的特點， 他們一般不可能主動地學(xué)習(xí)和接受法律知識，因此， 學(xué)校法治教育通過多種渠道、多種形式、寓教于樂、循序漸進地開展，讓法律知識不知不覺地融入學(xué)生的頭腦中，從而提高他們學(xué)“法”的興趣和自覺性，養(yǎng)成較強的法治觀念和良好的守法行為習(xí)慣。所以我們采用了以下方法。

1.小小解說員培訓(xùn)及上崗

為了能全面有效地強化在校學(xué)生的法治觀念， 最大限度地發(fā)揮我校青少年法治教育基地的作用，我們成立了“小小基地解說員”學(xué)生團隊，通過招聘的方式選拔解說員，教會小小解說員理解基地的布局、內(nèi)容，培訓(xùn)解說的順序、方法，讓他們引導(dǎo)同學(xué)有序參觀，收獲體悟。這樣就在學(xué)生中培養(yǎng)了一批法治宣傳骨干力量， 帶動其他學(xué)生， 推進學(xué)校法治教育多方位開展， 從而營造一個濃厚的體現(xiàn)法治精神的育人環(huán)境 ，讓學(xué)生在自覺和不自覺中接受良好的法治環(huán)境的熏陶 。幾年來，“小小解說員”不僅為在校同學(xué)進行宣傳教育， 還對附近的兄弟學(xué)校、來訪人員進行法治宣傳 ，觀眾人數(shù)達 2000多人次。下一步，我們還打算建立年段、班級法治教育小組，發(fā)揮學(xué)校法律知識培訓(xùn)工作中的主渠道作用，通過對班級法治教育宣傳骨干的培訓(xùn)，使班級能獨自開展普法宣傳活動，既能豐富學(xué)生的生活，又能促進學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成。

2.“團客式”及“散客式”開放接待

對展廳的管理，我們采取了指定時間開放和不指定時間開放兩種形式。指定時間開放，是把參觀展廳作為課程列入課表，每周安排幾個班到展區(qū)參觀，一次一個班，由科任教師組織，小小解說員講解。這種集中的參觀方式我們稱之為“團客式”。而周二至周四下午最后一節(jié)課的時間則是學(xué)生自由參觀，小小解說員不全程講解，但要接受學(xué)生咨詢，為有疑問的同學(xué)答疑。這樣的參觀方式我們稱之為“散客式”。 “團客式”及“散客式”開放接待方式互為補充，形成合力，方便學(xué)生對法律常識的學(xué)習(xí)與掌握。

3.感悟展板

學(xué)生參觀完展區(qū)的后續(xù)教育怎么做？是放任自流還是趁熱打鐵？為了及時鞏固學(xué)生的參觀體驗，我們在展廳外設(shè)置了感悟展板，用以粘貼學(xué)生參觀后的體會感悟，不在乎字?jǐn)?shù)多少，關(guān)鍵是情感的真實流露，并在每周、每月及期末評出最佳感悟（評論），讓學(xué)校的“美德銀行”給予積分，以后讓學(xué)生換取自己最喜歡的紀(jì)念品。這樣就能夠跟學(xué)校既有的德育機制（“美德銀行”等）連在一起，形成新的更為廣闊的教育網(wǎng)絡(luò)。

4.競賽—知識競賽、手抄報競賽、征文競賽

馬克思曾說：“努力向公眾傳播新的權(quán)利義務(wù)觀念及法律的基本原理和精神， 似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預(yù)期效果?！?青少年的法治教育要注重內(nèi)化，就要讓學(xué)生知識與實踐并重， 堅持展廳內(nèi)教育與展廳外教育相結(jié)合 ，組織生動活潑 、形式多樣的法治實踐活動 ，讓他們從實踐中真正懂得哪些事應(yīng)該做、哪些事不應(yīng)該做 ，并逐步內(nèi)化到學(xué)生的行動之中， 成為學(xué)生的一種內(nèi)在品質(zhì)。為此，學(xué)校每年舉辦法治教育知識競賽、手抄報競賽、征文競賽，促進學(xué)生自律意識的形成。知識競賽讓學(xué)生明晰是非與對錯；手抄報競賽讓學(xué)生懂得選擇與正能量的宣揚；征文競賽則讓學(xué)生從身邊發(fā)生的故事中看到法律的影子，從而在學(xué)生的心中種下法律意識的種子。

5.法治教育撲克游戲設(shè)計

如何達到“寓教于樂，循序漸進地開展活動 ，讓法律知識不知不覺地融入學(xué)生的頭腦中 ，從而增加他們學(xué)‘法的興趣 ，養(yǎng)成較強的法治觀念和良好的守法行為習(xí)慣”呢？我們從學(xué)生課余喜歡玩撲克游戲的活動得到啟發(fā)，采用撲克這一大眾化、簡單易懂、便于操作的游戲載體，在54張撲克中，規(guī)劃法律常識和知識點及其表現(xiàn)形式，設(shè)計學(xué)生易于接受的玩法，讓普法教育走進學(xué)生的生活細節(jié)，從而達到寓教于樂的目的。目前，這一策劃正在進行中，已到即將出成品的階段。

四、在中小學(xué)開展青少年法治教育的效果與影響

第一，因為不是刻板地說教，而是盡可能地去接近學(xué)生生活，基地的法治教育活動也和學(xué)校的其他活動一樣，漸漸融入學(xué)生的日常，使學(xué)生保持了濃厚的學(xué)習(xí)興趣。

第二，學(xué)生能力得到提升與視野得到拓展，特別是小小解說員，受興趣的驅(qū)引，他們的表達能力、溝通能力、查找資料能力、知識儲存量等都得到了不同程度的提高。

第三，規(guī)則意識得到增強，因為法律在學(xué)校的表現(xiàn)就是規(guī)則。特別是高年級，違反紀(jì)律的學(xué)生少了，團結(jié)友愛的現(xiàn)象多了，校園生活越發(fā)顯得和諧。

第四，主流價值觀得到彰顯，自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的內(nèi)容在學(xué)校生活中得到具化。

五、在中小學(xué)開展青少年法治教育面臨的問題

第一，展示內(nèi)容與生活的關(guān)系還不夠生活化，還要找出法治教育與生活更加契合的結(jié)合點，而不是掛在墻上或?qū)懺跁锏脑挕?/p>

第二，活動的形式還不夠?qū)W生化，更多的要從學(xué)生的身心發(fā)展特點出發(fā)，尋找符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的方法，給學(xué)生以潛移默化的影響。

第三，教育設(shè)備還不夠現(xiàn)代化，還要想方設(shè)法籌集資金，更新設(shè)備，讓普法教育中能運用更新的教育技術(shù)，與時俱進，更具吸引力。

六、在中小學(xué)開展青少年法治教育工作的下一步思考

第一，要與專業(yè)人士、機構(gòu)對接，尋求幫助，尋找專業(yè)支持，用專業(yè)精神提高教育效率。

第二，使法治教育常識生活化，從生活細微處尋求教育時機。

第三，如何影響家庭應(yīng)成為思考方向之一，通過教育學(xué)生去影響學(xué)生家長，為營造社會法治氛圍盡力而為。

（責(zé)任編輯 黃 曉）