改進(jìn)電子發(fā)票管理的應(yīng)對(duì)策略

王磊

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子發(fā)票在逐漸普及推廣，而新型的發(fā)票開(kāi)具與管理模式對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、國(guó)家稅收征管、特別是企業(yè)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了深刻的影響。本文首先概述了改進(jìn)電子發(fā)票管理的必要性，接著分析電子發(fā)票管理當(dāng)前存在的問(wèn)題，最后提出改進(jìn)電子發(fā)票管理的應(yīng)對(duì)策略，以期為電子發(fā)票改進(jìn)管理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票；存在問(wèn)題；管理策略

在互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，電子發(fā)票正成為一種新發(fā)票開(kāi)具與管理趨勢(shì)，逐漸替代了紙質(zhì)發(fā)票，但實(shí)際運(yùn)用中，由于其便捷高效的優(yōu)勢(shì)，獲得現(xiàn)代商事活動(dòng)各方的青睞，為與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代變化和商業(yè)交易的需求，如何科學(xué)有效地運(yùn)用電子發(fā)票成為趨勢(shì)，所以，我們需要分析電子發(fā)票目前存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)電子發(fā)票管理的應(yīng)對(duì)策略，不斷地進(jìn)行實(shí)踐與探討，才能更好真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)無(wú)紙化。

一、改進(jìn)電子發(fā)票管理的必要性

（一）推動(dòng)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化

在普及與推廣電子發(fā)票的背景下，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控，對(duì)電子發(fā)票的信息資料可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)隨時(shí)調(diào)取，跟蹤到位，杜絕之前社會(huì)上代開(kāi)發(fā)票、虛假發(fā)票等現(xiàn)象。推動(dòng)國(guó)家稅收工作更加透明、公正，有效地防范企業(yè)偷稅漏稅行為，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。

（二）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

大力推行電子發(fā)票，能夠大大降低企業(yè)的成本。使用紙質(zhì)發(fā)票需要配套相應(yīng)的設(shè)備，如專用的打印機(jī)、稅控機(jī)，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生印刷成本，而且還需要配套的相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作管理人員，增加人力資源成本，總體的經(jīng)營(yíng)成本無(wú)疑的由這些因素而提高。但是，電子發(fā)票不再沿用原先繁雜的財(cái)務(wù)處理程序，只需要較為少量的財(cái)務(wù)工作人員管理運(yùn)用軟件，相應(yīng)地大大減少傳輸與材料成本，同時(shí)防范以往紙質(zhì)發(fā)票存在的風(fēng)險(xiǎn)如：被竊取或丟失。

（三）提高財(cái)務(wù)工作效率

工作中使用了電子發(fā)票，計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)處理企業(yè)的賬務(wù)流程，替代了以往的手工做賬，不斷簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理程序，減少了很多繁瑣的環(huán)節(jié)，而且會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理程序運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)處理，以客觀性的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行判斷，大大減少會(huì)計(jì)信息人為化判斷，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)性及準(zhǔn)確性，所以，電子發(fā)票的使用，全面推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化模式，大大提高了財(cái)務(wù)工作效率。

（四）提高企業(yè)辦稅效率

采用電子發(fā)票模式，企業(yè)會(huì)一改以往的辦稅流程，省去大量繁瑣的環(huán)節(jié)，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、后續(xù)導(dǎo)入、報(bào)傳送數(shù)據(jù)、報(bào)賬環(huán)節(jié)都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接操作，大大減少了企業(yè)的人力資源及時(shí)間成本。電子發(fā)票會(huì)在企業(yè)的交易過(guò)程中自動(dòng)生成，系統(tǒng)中的導(dǎo)入數(shù)據(jù)信息非常方便，辦稅流程得到了較大程度的簡(jiǎn)化，提高辦稅效率。

二、當(dāng)前電子發(fā)票管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏相應(yīng)的使用激勵(lì)機(jī)制

買賣雙方義務(wù)與權(quán)利在我國(guó)的稅收征管法中已經(jīng)作了明確劃分，并詳細(xì)的規(guī)定了買方的索票權(quán)與賣方的開(kāi)票權(quán)。但是作為新生事物的電子發(fā)票，當(dāng)前還未完全受到社會(huì)公眾所信任與了解，沒(méi)有很高的認(rèn)可度。再加上政府行政部門也缺乏使用電子發(fā)票的激勵(lì)機(jī)制，因此在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中，經(jīng)常出現(xiàn)交易雙方均有意愿不開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象，買方不主動(dòng)要求賣方也不主動(dòng)開(kāi)具。交易雙方都很樂(lè)于通過(guò)不開(kāi)具發(fā)票來(lái)獲得價(jià)款利益的交易行為。

（二）尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)平臺(tái)

當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是全國(guó)仍沒(méi)有建立統(tǒng)一的電子發(fā)票管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，各省級(jí)都是相對(duì)封閉的電子發(fā)票管理系統(tǒng)。很難實(shí)現(xiàn)交換或采集全國(guó)的發(fā)票數(shù)據(jù)，所以，電子發(fā)票使用規(guī)則與管理辦法需要?jiǎng)佑脟?guó)家力量來(lái)進(jìn)行規(guī)范，建立數(shù)據(jù)交換與采集的全國(guó)統(tǒng)一系統(tǒng)，并且電子發(fā)票的安全性與使用范圍及對(duì)象、規(guī)范樣式等需要明確，使電子發(fā)票的信息數(shù)據(jù)最終能夠更便捷交換和更快速采集。

（三）電子發(fā)票報(bào)銷入賬難

當(dāng)前電子發(fā)票報(bào)銷入賬難是在推廣過(guò)程中關(guān)鍵的難題所在。當(dāng)前的社會(huì)應(yīng)用情況是電子發(fā)票普及率還處于比較低的狀況，企業(yè)大部分選擇使用紙質(zhì)發(fā)票。一方面，紙質(zhì)發(fā)票所具備的優(yōu)勢(shì)是在財(cái)務(wù)實(shí)操中，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性起到驗(yàn)證的作用，也就是說(shuō)發(fā)票真?zhèn)蔚尿?yàn)證只有在必要時(shí)才需要上稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行驗(yàn)證；無(wú)紙化過(guò)程面臨的另一方面問(wèn)題是，報(bào)銷入賬難的尷尬處境。需通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站查驗(yàn)每一筆的電子發(fā)票，既降低財(cái)務(wù)人員工作效率又增加工作量。為了財(cái)務(wù)人員方便使用而將電子發(fā)票打印出來(lái)，這就成了把電子發(fā)票變回紙質(zhì)發(fā)票，降低了電子發(fā)票的價(jià)值意義。同時(shí)為企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的是電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票，由于是不同的媒介存儲(chǔ)方式因此容易造成重復(fù)報(bào)賬。也就是以上的這些核算原因使得電子發(fā)票的推行受阻。

（四）法律效力問(wèn)題

盡管政府行政管理部門已經(jīng)在試點(diǎn)地區(qū)明確紙質(zhì)發(fā)票與電子發(fā)票具備同等法律效力和地位，但是電子發(fā)票的法律效力在具體司法實(shí)踐中如何認(rèn)定仍然是一個(gè)全新課題。作為民事訴訟中一種新型的數(shù)據(jù)證據(jù)，電子發(fā)票想要具備意義上的法律證據(jù)，必須經(jīng)過(guò)司法的審查與認(rèn)定程序?？墒窃诋?dāng)前電子數(shù)據(jù)審查與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有在司法實(shí)務(wù)中形成。因此在電子發(fā)票相關(guān)的維權(quán)訴訟與商業(yè)糾紛中，還需要法律進(jìn)一步明確這一新型證據(jù)如何進(jìn)行公證或取證、認(rèn)定等。

三、改進(jìn)電子發(fā)票管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)電子發(fā)票應(yīng)用的監(jiān)控

不僅要在系統(tǒng)的外部監(jiān)控電子發(fā)票的報(bào)銷或打印過(guò)程外，主管部門還需要通過(guò)各種技術(shù)手段的采用來(lái)對(duì)電子發(fā)票的信息偏差和發(fā)票真?zhèn)芜M(jìn)行監(jiān)控。為確保發(fā)票的唯一性，可以把每次打印發(fā)票的信息與打印的次數(shù)添加進(jìn)入電子發(fā)票系統(tǒng)中，能夠幫助企業(yè)核驗(yàn)是否虛假報(bào)銷行為或避免發(fā)生重復(fù)報(bào)銷。除此之外信用信息管理機(jī)制的建設(shè)還應(yīng)受到主管部門的重視，建立電子發(fā)票違規(guī)使用黑名單，并采取打擊或懲罰措施，使得全社會(huì)對(duì)于電子發(fā)票的應(yīng)用行為能夠逐漸規(guī)范。

（二）盡快完善電子發(fā)票法律規(guī)范

政府相關(guān)部門如稅務(wù)總局與國(guó)務(wù)院已經(jīng)有相關(guān)的文件發(fā)布，明確電子發(fā)票可以作為報(bào)銷憑證。但是仍不足為電子發(fā)票推廣提供保障因?yàn)橄嚓P(guān)政策文件均是法律位階較低，所以當(dāng)前需要盡快完善相關(guān)法律。盡管我國(guó)出現(xiàn)電子發(fā)票的時(shí)間不久，但是因?yàn)榈玫絿?guó)家政策的大力推動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)在我們工作和日常交易活動(dòng)中出現(xiàn)了較大影響。為了將該新生事物引導(dǎo)到一個(gè)合理的方向，首先應(yīng)該設(shè)定立法層面的規(guī)則，從法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范使用和制作、領(lǐng)購(gòu)等方面。

（三）盡快推動(dòng)電子發(fā)票在更大范圍內(nèi)的普及應(yīng)用

人們的思維方式或生活習(xí)慣受到互聯(lián)網(wǎng)的影響而發(fā)生了極大的改變了，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物之一也是電子發(fā)票的出現(xiàn)，它是時(shí)代潮流發(fā)展下的產(chǎn)物，想要取得發(fā)展機(jī)遇就只有盡快的將其融合并接納。盡管在發(fā)展過(guò)程中電子發(fā)票也遇到了不少問(wèn)題，但是相關(guān)管理部門可以通過(guò)制定解決方案，如從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、政策或宣傳等方面，來(lái)推動(dòng)電子發(fā)票的應(yīng)用和普及，使得電子發(fā)票得到全社會(huì)的認(rèn)可。

（四）以提升用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向

行政管理部門應(yīng)該重視建設(shè)統(tǒng)一的電子發(fā)票獲取渠道，平臺(tái)的固定獲取渠道可以通過(guò)宣傳方式向社會(huì)發(fā)布，使企業(yè)都能從官方正規(guī)的途徑獲得符合標(biāo)準(zhǔn)與合法的設(shè)備或軟件，確保在實(shí)際應(yīng)用中企業(yè)電子發(fā)票系統(tǒng)能夠與稅務(wù)部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順利的互聯(lián)互通。與此同時(shí)相關(guān)的硬件或軟件價(jià)格應(yīng)該得到合理的控制，提高企業(yè)的積極性也可以通過(guò)在推廣過(guò)程中采取補(bǔ)貼等方式。使受票方能夠更便捷的使用電子發(fā)票是相關(guān)行政部門的管理立足點(diǎn)，要求系統(tǒng)服務(wù)提供方開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出更便利與多元化的受票終端，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，使受用票雙方的用戶體驗(yàn)均能夠最大程度地提升。

（五）不斷提高電子發(fā)票應(yīng)用的技術(shù)水平

各系統(tǒng)之間所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是當(dāng)前不同電子發(fā)票系統(tǒng)信息不能有效傳輸?shù)脑蛑?，相關(guān)的管理部門應(yīng)該制定詳細(xì)的接收、開(kāi)票與傳輸?shù)碾娮影l(fā)票技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)設(shè)計(jì)上解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題；除此之外，還應(yīng)該明晰“怎么做”與“做什么”設(shè)計(jì)關(guān)于納稅人的操作指引。稅控系統(tǒng)稅務(wù)管理單位還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行完善或升級(jí)，在進(jìn)行更新或簡(jiǎn)化系統(tǒng)時(shí)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，才會(huì)減少電子發(fā)票因管理系統(tǒng)問(wèn)題而產(chǎn)生的應(yīng)用障礙。

四、結(jié)論

對(duì)于電子發(fā)票的現(xiàn)狀和特點(diǎn)、應(yīng)用等本文進(jìn)行了闡述，并對(duì)存在實(shí)際運(yùn)用中的難題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，以及對(duì)實(shí)施電子發(fā)票管理的相關(guān)影響因素，提出針對(duì)如何完善管理的建議與對(duì)策。具體的應(yīng)用與實(shí)施電子發(fā)票對(duì)于企業(yè)而言也是并存著機(jī)遇和挑戰(zhàn)的，企業(yè)只有抓住機(jī)會(huì)并接受得住挑戰(zhàn)才能在全面信息化的商務(wù)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)與快速健康發(fā)展。

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