行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與風(fēng)險(xiǎn)控制途徑

汪海燕

摘要：本文對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與風(fēng)險(xiǎn)控制途徑進(jìn)行了探討，文章從闡述行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作現(xiàn)存問(wèn)題入手，進(jìn)一步分析了行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制中的問(wèn)題，最后提出了行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算；風(fēng)險(xiǎn)控制；現(xiàn)存問(wèn)題；建議

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，各行各業(yè)都面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，行政事業(yè)單位在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下也需要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式與內(nèi)部管理方式，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。而在此過(guò)程中，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算工作的開展和風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題的落實(shí)，是非常重要的。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作現(xiàn)存問(wèn)題

（一）原始憑證管理存在的問(wèn)題

原始憑證的填寫是行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)核算工作的首要步驟，也是財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的高危領(lǐng)域。目前很多單位對(duì)原始憑證填制工作的監(jiān)督越發(fā)松散，信息的可靠性逐漸降低。究其原因，這首先是因?yàn)楣ぷ魅藛T在填寫信息時(shí)未能保證全面性，在填寫原始憑證信息時(shí)，工作人員可能會(huì)對(duì)基本信息進(jìn)行錯(cuò)填、漏填、乃至不填，這無(wú)疑會(huì)使得原始憑證的信息不夠完善。此外，工作人員在填寫信息時(shí)忽視了內(nèi)容的客觀性，也是一大問(wèn)題，現(xiàn)在很多原始憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際狀況之間存在一定的出入，這會(huì)使得整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)失利。還有的單位不按規(guī)定開具正式的發(fā)票，只是使用收據(jù)或過(guò)期票據(jù)等資料，操作方法落后。財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷時(shí)因缺乏專業(yè)的鑒別能力，導(dǎo)致原始憑證資料缺乏時(shí)效性，這也是造成會(huì)計(jì)信息失真、失誤的重要因素。

（二）賬簿記錄方法存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)賬簿，是由具有—定格式、相互聯(lián)系的賬頁(yè)所組成，用來(lái)按時(shí)序、分類地全面記錄一個(gè)企業(yè)、單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)簿籍。設(shè)置和登記會(huì)計(jì)賬簿，是重要的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，是連接會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表的中間環(huán)節(jié)。審核無(wú)誤的記賬憑證是登記賬簿的直接依據(jù)。有時(shí)候，會(huì)計(jì)人員會(huì)因?yàn)檗k事馬虎大意，或知識(shí)過(guò)于缺乏、判斷錯(cuò)誤、不了解業(yè)務(wù)情況等各種原因，錯(cuò)誤地填寫了憑證，在現(xiàn)有的財(cái)政一體化支付和賬務(wù)系統(tǒng)中，這種現(xiàn)象必然導(dǎo)致自動(dòng)生成的會(huì)計(jì)賬簿出現(xiàn)登錄錯(cuò)誤問(wèn)題。更嚴(yán)重的是，因?yàn)樨?cái)務(wù)記錄的整體核對(duì)不到位，導(dǎo)致管理和控制存在偏差，資金的調(diào)用也出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，這就可能使得資產(chǎn)在無(wú)形中被浪費(fèi)流失掉。而值得關(guān)注的一點(diǎn)是，在對(duì)整個(gè)賬簿進(jìn)行記錄的過(guò)程中，往往不會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的呈現(xiàn)，固定資產(chǎn)臺(tái)賬的建立只能反映購(gòu)入的部分，對(duì)于報(bào)廢、銷毀的部分不能清楚、及時(shí)的反映，這也導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告編制存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)核算指的是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)行為作出持續(xù)性的、整體性的高度反映和監(jiān)督而實(shí)施的工作。然而在大多數(shù)財(cái)務(wù)核算工作編制的報(bào)告中，工作人員對(duì)某階段內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行反映和記錄時(shí)，所得到的核算資料往往不夠全面，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表信息的有效性不足。因此，財(cái)務(wù)報(bào)告的信息難以完全體現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的真實(shí)狀況。

二、行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度存在缺陷

針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作而設(shè)置的制度，是確保行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量的重要工具。但是在現(xiàn)實(shí)中，很多行政單位缺乏全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作無(wú)法得到高效落實(shí)。比如在現(xiàn)存的制度體系中，許多制度未能明確財(cái)務(wù)管理工作者所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，在現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中也缺乏專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作者不能設(shè)置一個(gè)科學(xué)目標(biāo)，以此確保相關(guān)工作順利完成，行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因此增大，相關(guān)單位的資金管理工作將面臨巨大的阻力。

（二）行政事業(yè)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視不夠

因?yàn)閲?guó)內(nèi)很多財(cái)務(wù)管理工作者的意識(shí)不夠深刻，未能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，只是將其看做對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)可有可無(wú)的工作內(nèi)容，片面重視單位運(yùn)營(yíng)的本職工作，這就使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作地位被削弱，單位運(yùn)行過(guò)程中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，單位因此蒙受損失。

（三）有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制人員專業(yè)素質(zhì)較差

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，最核心的要素是人，管理工作者的素質(zhì)如何、辦事能力如何，會(huì)直接影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。但是當(dāng)前許多行政事業(yè)單位都存在人才專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，因?yàn)閱T工的業(yè)務(wù)能力比較弱，往往不能高效落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。加上很多高校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制專業(yè)教學(xué)中的投入不足，重視度不高，因此人才培養(yǎng)力度不夠，無(wú)法為行政事業(yè)單位輸送強(qiáng)大的人才力量。

三、行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的建議

（一）完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算體系

首先，行政事業(yè)單位要建立專業(yè)的財(cái)務(wù)核算小組，完善財(cái)務(wù)核算信息。在工作中，按照設(shè)立的財(cái)務(wù)核算流程進(jìn)行管理。對(duì)原始憑證、記賬憑證等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，正確完成填制、登賬工作，采用財(cái)政部門統(tǒng)一要求的會(huì)計(jì)支付系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。及時(shí)記賬對(duì)賬、并定期或不定期對(duì)各種財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清查，以保證賬證相符、賬實(shí)相符。在此基礎(chǔ)上形成的財(cái)務(wù)報(bào)告才能真實(shí)完整的反映單位具體情況。

二是建立財(cái)務(wù)核算信息責(zé)任人制度。對(duì)財(cái)務(wù)核算信息缺失或錯(cuò)誤之處要有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和能力，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要保證培訓(xùn)內(nèi)容緊隨時(shí)代，利用單位的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行市場(chǎng)的政策預(yù)測(cè)。財(cái)務(wù)核算工作體系的建立和從業(yè)人員素質(zhì)的提高能從根本上提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理力度

有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督要從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嫒胧?，相互促進(jìn)。行政事業(yè)單位在針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行開展前期規(guī)劃工作時(shí)，必須對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)行全面的了解。做好財(cái)務(wù)管理工作，能夠使得財(cái)務(wù)核算工作的客觀性和可靠性得到提升，降低財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。首先，單位要保證內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，保證財(cái)務(wù)支出的規(guī)范化和公開性，用制度對(duì)員工的財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)控制行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的約束。其次，大力提倡社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)全社會(huì)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法行為的出現(xiàn)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作信息化水平

行政事業(yè)單位在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，往往會(huì)涉及一系列的財(cái)務(wù)信息，而加強(qiáng)信息化處理水平，將有助于信息的科學(xué)使用和存儲(chǔ)，因此行政事業(yè)單位可以打造信息登記平臺(tái)，完善科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。在內(nèi)部信息平臺(tái)的運(yùn)行過(guò)程中，三公經(jīng)費(fèi)的支出是值得重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，可以建設(shè)完善的、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控管理。財(cái)務(wù)核算信息化的過(guò)程，可以更準(zhǔn)確、全面地呈現(xiàn)出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支信息，并且在此基礎(chǔ)上形成完整的財(cái)務(wù)報(bào)告。而且，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作信息化的水平，能夠?qū)ω?cái)務(wù)核算工作的多個(gè)要點(diǎn)加以整合處理，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)核算資料的全面性與客觀性。

（四）積極引進(jìn)復(fù)合型人才

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，需要具有多項(xiàng)業(yè)務(wù)能力的員工才能完全勝任，因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，增加單位的人才儲(chǔ)備。在引進(jìn)復(fù)合型人才的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效地提高其綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與風(fēng)險(xiǎn)控制途徑的探討，意義重大。工作人員需要明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作現(xiàn)存問(wèn)題，如賬簿記錄方法存在的問(wèn)題、財(cái)務(wù)報(bào)告編制存在的問(wèn)題、原始憑證管理存在的問(wèn)題等等；同時(shí)把握行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制中的不足，包括行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度存在缺陷、單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視不夠、有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制人員專業(yè)素質(zhì)較差等等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的建議展開研究，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算體系，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，提高行政單位財(cái)務(wù)工作信息化水平，積極引進(jìn)復(fù)合型人才。

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