鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的作用研究

張文花

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，主要是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本紐帶和橋梁，以農(nóng)村為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，而提出的一種經(jīng)濟(jì)體制，該經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)包括獨(dú)立性、開(kāi)放性以及多元化等方面的內(nèi)容，同時(shí)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)社會(huì)主義特色經(jīng)濟(jì)體制形成的一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)。本文首先對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的基本概念與特征進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，然后闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之處及其在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用，最后提出了如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，旨在為振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；作用

引言

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球已經(jīng)初步形成一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)框架，這個(gè)框架主要包括信息、資本以及技術(shù)等方面的內(nèi)容。在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)十分重要的組成單元，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣級(jí)區(qū)域的一個(gè)組成內(nèi)容，所以說(shuō)，其在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，扮演著十分重要的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步。本文著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用及如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策進(jìn)行闡述與分析，目的在于為更好地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供切實(shí)可行的參考。

縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征分析

縣域經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵分析

從行政區(qū)域劃分方面看，縣域經(jīng)濟(jì)的劃分經(jīng)濟(jì)為地理空間，其調(diào)控主體為各個(gè)縣級(jí)政權(quán)，以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向，將資源不斷進(jìn)行優(yōu)化配置，從而形成地域特色顯著以及功能更加完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)上述內(nèi)涵的介紹可以得知，縣域經(jīng)濟(jì)第一要義應(yīng)歸于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本范疇之內(nèi)，屬于行政區(qū)劃類的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是其發(fā)展的紐帶，廣大農(nóng)村屬于縣域的基本腹地，進(jìn)而城鄉(xiāng)相容?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)市場(chǎng)調(diào)控較為完整，其具有相對(duì)的獨(dú)立以及能動(dòng)，其地域性比較獨(dú)到?？h域經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)較大的優(yōu)勢(shì)之處。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中扮演十分重要的角色。此外，縣域經(jīng)濟(jì)還是功能完善的一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)體系。

縣域經(jīng)濟(jì)的特征

由于我國(guó)國(guó)情較為特殊，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要包括農(nóng)村性、地域性、層次性綜合性以及差異性等方面的特征。

第一，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征就是農(nóng)村性；

第二，所謂地域性，主要指的就是在空間上具有一定大小的范圍，在地理上其位置一定，且邊界十分清晰；

第三，縣域經(jīng)濟(jì)層次性也十分顯著，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的層次性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的層次性等方面；

第四，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合性，主要指的是三次產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與非生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)與管理等方面的綜合；

第五，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的差異性及相關(guān)的縣域社會(huì)差異性。目前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較大的為百?gòu)?qiáng)縣，它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，數(shù)量不足全國(guó)所有縣城的5%，人口也僅占全國(guó)所有縣城的10%左右，但是百?gòu)?qiáng)縣卻創(chuàng)造了超過(guò)25%以上的全國(guó)縣城所創(chuàng)造的GDP總和。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之處分析

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與快速增長(zhǎng)具有十分重要的促進(jìn)作用，其主要包括如下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)之處：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資源較為豐富

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的地理位置一般較為特殊，其資源十分豐富，如在礦產(chǎn)、林業(yè)以及水資源等方面，潛力巨大。如我國(guó)的安化縣，林木資源十分發(fā)達(dá)。一般而言，全縣的林木產(chǎn)量可以達(dá)到800余萬(wàn)m2，年固定開(kāi)采量約占1/15，為全縣的木材市場(chǎng)提供了較大的資源支持。不僅如此，安化縣在礦產(chǎn)資源方面也十分豐富，包括金、銅、鎳、釩、煤等方面的礦產(chǎn)資源，且均已得到了很好地開(kāi)發(fā)及利用，且形成了系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)。此外，根據(jù)勘測(cè)，該縣的水資源也極具開(kāi)發(fā)前景。

在我國(guó)進(jìn)入WTO之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐漸朝著更加積極的發(fā)展方向而發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府部門加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入力度，頒布了許多扶貧的政策，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境。此外，在我國(guó)正式加入WTO之后，玉米等一些重要的農(nóng)產(chǎn)品，其國(guó)際價(jià)格要顯著低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，所以說(shuō)，這也在某個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是一種不小的沖擊。同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)、居民生活水平不斷攀升，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開(kāi)始發(fā)展畜牧業(yè)等，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了一定的作用。

隨著市場(chǎng)大環(huán)境的變化，我國(guó)有相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)從商經(jīng)驗(yàn)也十分豐富

例如：目前我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)已開(kāi)始了股份制經(jīng)濟(jì)，而且采用了很大招商引資等方面的手段和途徑，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略地全面推廣與實(shí)施。這一系列的重要措施，均促使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的某些政府將以往傳統(tǒng)的、陳舊的思維模式以及工作方式地變革，使得更多的經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和思維地束縛，開(kāi)啟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這些經(jīng)驗(yàn)不但會(huì)有效改善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作，而且還能夠在很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用分析

（ 1 ）促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果得到有效調(diào)整

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于重要一環(huán)，作為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)重要支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)意義重大，發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。這樣以來(lái)，就可以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)精英，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)為主向其他多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來(lái)搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，惠及人民。

（ 2 ）促進(jìn)農(nóng)民增收

由于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為生活在鄉(xiāng)村的農(nóng)民提供了大量的工作崗位，大大提高了其就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)收入，從根本上改善了農(nóng)民生活水平低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差等方面的問(wèn)題。一般而言，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，轉(zhuǎn)移了一些勞動(dòng)力。目前來(lái)說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)勞動(dòng)力的輸入，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可以吸引一些農(nóng)名工就業(yè)，增加收入，我國(guó)農(nóng)民就業(yè)狀況得到顯著性改善，從就業(yè)方式的角度而言，促使我國(guó)農(nóng)民收入顯著提升。

更好發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的具體策略

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，改善農(nóng)民的生活水平，因此發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。那么，如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是擺在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前的一個(gè)重要問(wèn)題。具體包括如下兩個(gè)方面：

（ 1 ）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有雙重特性，既具有市場(chǎng)性，又具有領(lǐng)導(dǎo)性。所以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的影響是非常之大的。若要全面深入地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。具體策略為：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一改領(lǐng)導(dǎo)班子的陳舊的思想觀念，嚴(yán)禁出現(xiàn)較大幅度的崗位變動(dòng)。

第二，進(jìn)一步下放相關(guān)權(quán)利。對(duì)于我國(guó)縣域而言，其部分權(quán)利一定要下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，這不僅能夠很好地促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的工作效率得以提升，而且還能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第三，注重人才的培養(yǎng)。新世紀(jì)，人才是一個(gè)國(guó)家或者企業(yè)最為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，所以說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)政策，引入高層次人才，強(qiáng)化培養(yǎng)，提高待遇，使其能夠融入至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中。

（ 2 ） 加大創(chuàng)新、完善政策

從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心不僅僅是人才的競(jìng)爭(zhēng)，更是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，不僅需要深化改革用人制度，還需要不斷地引進(jìn)科技技術(shù)和創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

結(jié)論

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，如：促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果得到有效調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的作用，對(duì)此，應(yīng)該注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：安陽(yáng)市龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)人民政府）

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