大型軍工企業(yè)科技成果全生命周期管理體系研究

才智 懷俊彥

[摘 要] 隨著新一代電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合度和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，中國(guó)電科集團(tuán)等大型軍工企業(yè)在充分發(fā)揮科技綜合實(shí)力拓展空間的同時(shí)，如何從根本上提升內(nèi)部管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以科技成果管理為落腳點(diǎn)推動(dòng)和促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升，是企業(yè)面臨的新的問(wèn)題。文章旨在結(jié)合大型軍工企業(yè)特點(diǎn)，探索建立完善的科技成果管理體系，從體制機(jī)制、工作模式等層面實(shí)現(xiàn)科技成果的全生命周期管理。

[關(guān)鍵詞] 軍工企業(yè)；成果管理；全生命周期；科技創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 23. 049

[中圖分類號(hào)] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）23- 0115- 03

0 前 言

當(dāng)前，武器裝備發(fā)展和國(guó)防建設(shè)緊迫性不斷增強(qiáng)，賦予了軍工企業(yè)重要的歷史使命。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家戰(zhàn)略，給軍工行業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)既要滿足武器裝備研制任務(wù)多、研制進(jìn)度要求快的要求，完成“能打仗、打勝仗”的軍隊(duì)建設(shè)和武器裝備發(fā)展目標(biāo)，又要持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。但由于行業(yè)特殊性和自身特點(diǎn)，軍工企業(yè)要順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，還面臨著很多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1 實(shí)施背景

1.1 軍工企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系相對(duì)獨(dú)立，運(yùn)行環(huán)境相對(duì)封閉

軍工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)防科研生產(chǎn)和武器裝備建設(shè)的重任，在軍工科研、民品產(chǎn)業(yè)、國(guó)際合作等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了很多代表當(dāng)前先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的優(yōu)秀成果，其運(yùn)營(yíng)體系表現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是大型企業(yè)由于研發(fā)部門眾多、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致科技資源相對(duì)分散，企業(yè)內(nèi)部集成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足；二是軍工科研院所具有相對(duì)明顯的國(guó)家企事業(yè)單位管理和行政手段資源配置特色，科技體系相對(duì)封閉，運(yùn)營(yíng)環(huán)境相對(duì)獨(dú)立；三是由于行業(yè)的特殊性產(chǎn)生的國(guó)防建設(shè)和因保密而不能公開(kāi)的科技成果缺乏有效的評(píng)價(jià)、交流和推廣媒介。為有效提升集成創(chuàng)新能力，亟待建立符合企業(yè)自身特色的成果管理體系，統(tǒng)籌配置科技資源，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

1.2 軍工行業(yè)以國(guó)防科研生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，成果管理體制機(jī)制尚需完善

軍工企業(yè)科研生產(chǎn)任務(wù)繁重，普遍存在著重科研生產(chǎn)，輕成果管理的現(xiàn)象。企業(yè)急需對(duì)科技成果從市場(chǎng)開(kāi)拓、需求開(kāi)發(fā)、技術(shù)研究、項(xiàng)目研制、工程應(yīng)用、成果策劃與申報(bào)及推廣轉(zhuǎn)化等各階段加以審視與考量，通過(guò)全過(guò)程管理實(shí)現(xiàn)技術(shù)、成果價(jià)值的最大化，不僅僅將工作重點(diǎn)局限于通過(guò)從事項(xiàng)目、產(chǎn)品技術(shù)研究和科研生產(chǎn)層面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，更要進(jìn)一步重視通過(guò)技術(shù)成果實(shí)施全過(guò)程管理所產(chǎn)生自主創(chuàng)新能力水平提升和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)成效。

1.3 重大工程項(xiàng)目成果策劃不足，未能充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和帶動(dòng)性

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)及各類省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等高層次科技獎(jiǎng)勵(lì)的爭(zhēng)取和獲得，關(guān)系著企業(yè)發(fā)展和行業(yè)影響力的提升。對(duì)外代表著企業(yè)自主研發(fā)的科技成果擁有先進(jìn)技術(shù)水平，證明了企業(yè)科研實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。對(duì)內(nèi)支撐了高級(jí)人才培養(yǎng)與各類資質(zhì)爭(zhēng)取、激發(fā)了一線科研人員工作熱情。重大工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行提煉，對(duì)核心技術(shù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)合申報(bào)的策劃力度，在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收之前，就啟動(dòng)報(bào)獎(jiǎng)前的整體謀劃和技術(shù)布局工作。將科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)作為重要組成部分納入科技成果全過(guò)程管理體系，使優(yōu)秀的科研成果及重大工程項(xiàng)目在獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的過(guò)程中突出發(fā)揮其應(yīng)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2 體系內(nèi)涵

針對(duì)以上背景和問(wèn)題，以匯聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，從組織架構(gòu)、管理模式、制度體系、信息化保障四個(gè)維度，構(gòu)建既符合軍工企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)科研生產(chǎn)實(shí)際的科技成果全生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)武器裝備建設(shè)和國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的緊密結(jié)合。

2.1 精簡(jiǎn)高效的組織架構(gòu)

針對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)領(lǐng)域獨(dú)立、研發(fā)部門眾多、科技資源相對(duì)分散的現(xiàn)狀，明確貫穿管理線和技術(shù)線的成果歸口部門和專職人員，建立精簡(jiǎn)、高效的組織架構(gòu)，典型的架構(gòu)如圖1所示。

硬件研發(fā)部門、軟件研發(fā)部門、系統(tǒng)集成部門等成果產(chǎn)出部門構(gòu)成橫向技術(shù)線，成果產(chǎn)出部門、歸口管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成縱向管理線，具體職責(zé)分工為：

軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。作為體系領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)科技成果全過(guò)程管理過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策，對(duì)日常工作進(jìn)行監(jiān)督，履行管理制度的審批權(quán)。

成果管理部門。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、技術(shù)歸集與狀態(tài)固化、成果推廣、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化等各類各項(xiàng)組織、管理工作。

科技委成員。首席專家、副總工程師及各專業(yè)領(lǐng)域資深技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新成果活動(dòng)的評(píng)估與決策咨詢以及成果本身的技術(shù)評(píng)審。

科研生產(chǎn)部門。是成果的主要產(chǎn)出部門和科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)部門。項(xiàng)目總師牽頭負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)的提煉、專利布局和創(chuàng)新點(diǎn)的梳理等成果管理職責(zé)。

2.2 全生命周期管理模式

本文以構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系為主線，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，提出科技成果的全生命周期管理模式，歷經(jīng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局→關(guān)鍵技術(shù)梳理→共性技術(shù)歸集→技術(shù)狀態(tài)固化→科技成果鑒定→重大科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與策劃→成果推廣應(yīng)用→技術(shù)交易轉(zhuǎn)化”八個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)積累及技術(shù)創(chuàng)新的正反饋，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)積累→重大科技獎(jiǎng)勵(lì)爭(zhēng)取→人才激勵(lì)與培養(yǎng)→企業(yè)創(chuàng)新能力提升”的良性循環(huán)。各階段工作內(nèi)容見(jiàn)表1。

從表1可以看出，本文所述科技成果，體現(xiàn)出兩個(gè)方面的特點(diǎn)。一是內(nèi)在含義的拓展，不僅包含科研項(xiàng)目本身，還包含其對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品基線等一系列能夠形成技術(shù)價(jià)值增量的科技成果。二是生命周期的拓展，成果管理過(guò)程不僅貫穿了項(xiàng)目研制全過(guò)程的始終，還增加了啟動(dòng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，結(jié)題驗(yàn)收后的技術(shù)歸集、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用、交易轉(zhuǎn)化等一系列階段。成果管理主線與項(xiàng)目研制主線相互交叉，互為促進(jìn)，項(xiàng)目研制是成果管理的基礎(chǔ)，其輸出技術(shù)成果、形成技術(shù)增量，同時(shí)成果的全方位、全過(guò)程管理進(jìn)一步加強(qiáng)了技術(shù)的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化專業(yè)布局，形成對(duì)項(xiàng)目研制過(guò)程中技術(shù)攻關(guān)的正反饋。

2.3 健全的制度保障體系

建立健全企業(yè)內(nèi)部科技成果管理制度體系，主要應(yīng)涵蓋兩個(gè)方面的要求。

一是同國(guó)家宏觀政策緊密結(jié)合，有效適應(yīng)國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)防科技工業(yè)總體部署和國(guó)家、國(guó)防、地方各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度要求而確定的各類成果管理制度。如技術(shù)定價(jià)管理辦法、共性成果入庫(kù)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定等。

二是引導(dǎo)科研人員重視科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、成果推廣應(yīng)用、技術(shù)交易轉(zhuǎn)化，通過(guò)配套政策制度對(duì)一線科研人員進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各級(jí)激勵(lì)與評(píng)價(jià)制度。如創(chuàng)新成果評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、科技成果鑒定管理辦法、企業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法等。

2.4 便捷的信息化手段

信息化手段是軍工企業(yè)的組織過(guò)程資產(chǎn)的重要因素，需要建立完備的成果管理軟件使用目錄，形成系統(tǒng)的培訓(xùn)流程，使管理人員與科研人員充分掌握各類信息化工具，最大程度地降低工作量和人力成本，提升工作效率和技術(shù)文檔質(zhì)量。

軍工企業(yè)一方面應(yīng)利用現(xiàn)有的較為成熟的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理功能。如用于獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名軟件、國(guó)防科技成果管理系統(tǒng)，用于評(píng)審專家信息整合的各領(lǐng)域?qū)＜夜芾硇畔⑾到y(tǒng)。另一方面，還要結(jié)合自身需求，建立符合技術(shù)資源匯聚需求的內(nèi)部管理平臺(tái)。如創(chuàng)建共性成果庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)共性技術(shù)成果的歸集和備案，通過(guò)國(guó)防發(fā)明專利內(nèi)部查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的涉密國(guó)防專利相關(guān)信息的檢索和查閱功能等。

3 實(shí)施成效與帶動(dòng)作用

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

軍工企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展是當(dāng)前大勢(shì)所趨，通過(guò)構(gòu)建有效的成果管理體系可以實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的持續(xù)積累和成果價(jià)值的高效利用，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取提供有力支撐。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和人才的可持續(xù)發(fā)展，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從多角度推動(dòng)大型軍工企業(yè)進(jìn)一步拓展軍工、民品、國(guó)際合作等各領(lǐng)域市場(chǎng)。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 管理效益

通過(guò)推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局實(shí)施、共性技術(shù)歸集、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)為代表的全周期管理模式，可形成目標(biāo)體系完善、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確、過(guò)程管理授權(quán)及時(shí)的成果管理工作體系，能夠有效提升企業(yè)內(nèi)部提升工作效率，降低內(nèi)耗，縮減管理成本。

3.3 社會(huì)效益及行業(yè)帶動(dòng)性

通過(guò)開(kāi)放、協(xié)同、統(tǒng)一的歸口管理手段加強(qiáng)軍工企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的相互支撐、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮大型軍工企業(yè)的社會(huì)示范和帶動(dòng)作用。以技術(shù)和成果交易轉(zhuǎn)化為抓手，順應(yīng)國(guó)家雙創(chuàng)戰(zhàn)略，推動(dòng)軍民技術(shù)資源融合共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4 前景展望

總之，成熟的科技成果管理體系是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新、人才激勵(lì)和管理提升的重要手段。當(dāng)前，軍工企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用并未得到充分發(fā)揮，成果和技術(shù)的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化尚缺乏成果的機(jī)制保障，科技成果管理工作任重而道遠(yuǎn)。

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