淺談電力施工項(xiàng)目成本管理體系建立的必要性

林芳

摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立健全，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理思想深入人心。電力施工項(xiàng)目作為企業(yè)的成本中心，也必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)核心。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，電力施工項(xiàng)目必須不斷降低工程成本，建立有效的成本管理體系。

關(guān)鍵詞 電力施工 成本管理 體系建立

一、成本和成本管理概念

（一）成本和成本管理的概念

成本是資源的消耗，人們進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?yàn)檫_(dá)到一定的目的，就必須耗費(fèi)一定的資源，所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱之為成本。從會(huì)計(jì)制度的角度來(lái)講，成本包括現(xiàn)在支付的費(fèi)用、今后應(yīng)付的費(fèi)用以及某項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值的消失。成本作為商品價(jià)值的基本組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有重要的作用。首先，成本是補(bǔ)償生產(chǎn)耗費(fèi)的尺度，即企業(yè)不斷發(fā)展需要補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。其次，成本是綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量的重要指標(biāo)。最后，成本是制定價(jià)格的重要因素。第四，成本是企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。

成本管理是通過(guò)一定的方法對(duì)企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)資源的消耗進(jìn)行組織、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析而進(jìn)行的所有活動(dòng)。施工項(xiàng)目成本是指建筑企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和貨幣形式，亦即某施工項(xiàng)目中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。[1]具體的工作內(nèi)容包括施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（二）成本管理體系

成本管理體系是指成本管理中的理論、方針、目標(biāo)、原則、制度、方法等在成本管理中的地位和作用，相互聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。

二、電力施工項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)

電力施工項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)可以概括為：以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為保障，保證工期；突出抓好物資和機(jī)械設(shè)備管理；嚴(yán)格控制人工費(fèi)和管理費(fèi)支出；管好分包工程。

第一，安全是電力工程的“命根子”。沒(méi)有好的安全生產(chǎn)形象，就不可能有好的企業(yè)形象；沒(méi)有好的安全生產(chǎn)記錄，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就不可能集中精力抓好成本管理，職工也不可能把注意力凝聚到降低成本上。

第二，質(zhì)量是電力施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的入場(chǎng)券。質(zhì)量成本可以分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。預(yù)防質(zhì)量通病（事故）的措施費(fèi)與不合格品的數(shù)量成反比，應(yīng)在兩者之間選擇最佳的成本控制點(diǎn)，使質(zhì)量成本費(fèi)用降至最低。

第三，工期是投資回報(bào)的“開(kāi)始”，是業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)。項(xiàng)目應(yīng)在滿足合同工期的前提下，正確處理工期與成本的關(guān)系，合理配置企業(yè)的各種資源，尋找最佳工期成本點(diǎn)，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

第四，對(duì)電力施工項(xiàng)目而言，物資主要是裝置性、消耗性、周轉(zhuǎn)性材料和低值易耗品，物資管理的全過(guò)程蘊(yùn)含許多成本降低點(diǎn)，必須實(shí)行全員、全過(guò)程的控制措施。

第五，機(jī)械設(shè)施是指電力施工項(xiàng)目的施工機(jī)械、工器具和檢查校驗(yàn)用的儀器、儀表燈生產(chǎn)工具，保持其完好率、提高利用率、減少占有量是降低機(jī)械設(shè)備成本費(fèi)用的關(guān)鍵。

第六，人工費(fèi)是指電力施工項(xiàng)目為直接從事建筑、安裝施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用，屬于企業(yè)變動(dòng)成本。人才的引進(jìn)、專業(yè)人員的培訓(xùn)、各項(xiàng)保險(xiǎn)的繳納都在影響這項(xiàng)成本的變動(dòng)。

第七，管理費(fèi)用屬于施工項(xiàng)目固定成本，但隨著外部環(huán)境的不斷變化，僧多粥少的現(xiàn)象導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，要有效控制管理費(fèi)用，企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的管理模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置資源。

第八，隨著市場(chǎng)的多元化，電力施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部不再是“大而全”，一些非主體工程必然被分包，加強(qiáng)這方面的管理已成為施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本管理的一個(gè)重點(diǎn)。

三、電力施工項(xiàng)目成本管理的難點(diǎn)

第一，全員成本意識(shí)不強(qiáng)。

第二，成本管理多處于做數(shù)字游戲?qū)用妗?/p>

第三，成本管理的地位問(wèn)題。成本管理在部分領(lǐng)導(dǎo)的工作中，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要，遇到矛盾和問(wèn)題時(shí)就不要。

第四，成本的分解考核。企業(yè)只有將成本分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，并以此建立考核機(jī)制，才可能將成本控制落到實(shí)處。這對(duì)于電力工程這種諸多崗位密切協(xié)作的社會(huì)化大生產(chǎn)而言的確十分復(fù)雜，難度較大。

第五，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。預(yù)算本應(yīng)是有效的成本控制工具，但往往約束力太弱。這主要有三方面原因：一是預(yù)算編制過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，但下層提供數(shù)據(jù)時(shí)糊弄，甚至有人拍拍腦袋提供數(shù)據(jù)；二是預(yù)算本身不符合實(shí)際，在執(zhí)行中難以“硬起來(lái)”；三是人為因素干擾太多，突破成本計(jì)劃者往往是計(jì)劃制定者本人。

第六，企業(yè)和職工既得利益與成本管理存在矛盾。

四、電力施工項(xiàng)目建立成本管理體系的必要性

（一）建立成本管理體系是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

隨著國(guó)家電力體制廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離的改革，電力施工企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體真正進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位的是產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)在于產(chǎn)品成本較量。因此，加強(qiáng)成本管理是競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

（二）建立成本管理體系是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要

加強(qiáng)成本管理、增強(qiáng)成本意識(shí)有助于提高經(jīng)濟(jì)效益。成本是影響企業(yè)利潤(rùn)的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要目的是使利潤(rùn)最大化。在收入一定的情況下，成本的高低就決定了企業(yè)利潤(rùn)的多少。

（三）建立成本管理體系是社會(huì)發(fā)展的需要

知識(shí)經(jīng)濟(jì)給社會(huì)帶來(lái)了前所未有的巨大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，顧客需求個(gè)性化和多變化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。企業(yè)外部環(huán)境的不確定性程度加深。這些外部的變化都影響著企業(yè)的內(nèi)部管理，在新的管理環(huán)境下，人們意識(shí)到傳統(tǒng)成本管理在管理概念、管理方法、管理對(duì)象等方面的缺陷突出。要解決這些問(wèn)題，必須尋求新的成本管理思想、技術(shù)和方法。為了適應(yīng)管理的需要，一方面要將戰(zhàn)略思想導(dǎo)入成本管理并與之融合；另一方面，要在成本管理中引入體系、標(biāo)準(zhǔn)的思想。使成本管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)意義上的擴(kuò)展，從而形成成本管理體系。

（四）建立成本管理體系是實(shí)踐的需要

從實(shí)踐方法看，成本管理是一個(gè)全員、全方位、全過(guò)程的活動(dòng)。成本管理涉及企業(yè)的每個(gè)管理環(huán)節(jié)、每個(gè)人，成本還涉及局部利益和整體利益的矛盾、現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。成本管理錯(cuò)綜復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此必須有整體的觀念，只有采用成體系的思想管理成本，才能有效地管好成本。

總之，建立成本管理體系可以使企業(yè)適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。有利于改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)管理規(guī)范有序，內(nèi)部控制得到加強(qiáng)。成本管理的推行有利于更新成本管理觀念，而觀念的更新和方法的創(chuàng)新對(duì)成本管理有巨大的推動(dòng)作用。成本管理體系彌補(bǔ)了傳統(tǒng)成本管理的缺陷，發(fā)展和完善了戰(zhàn)略成本管理。

（作者單位為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)浙江火電建設(shè)有限公司）

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