電力體制改革背景下發(fā)電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及改進策略

王韋瑋

摘 要 隨著電力體制改革的不斷完善，發(fā)用電計劃的有序展開，電力市場格局已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，發(fā)電企業(yè)的競爭愈演愈烈。這就需要發(fā)電企業(yè)深入分析自身的內(nèi)部資源以及核心競爭力，充分認識到電力體制改革給發(fā)電企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇，有效解決內(nèi)部存在的矛盾，不斷完善上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及模式創(chuàng)新等來進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得發(fā)電企業(yè)能夠更好地適應電力體制改革，得到更好的發(fā)展。本文主要闡述了電力體制改革背景下發(fā)電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，同時提出了相對應的改進策略，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞 電力體制改革 發(fā)電企業(yè) 挑戰(zhàn) 策略

一、引言

我國進入了“十三五”期間，經(jīng)濟方面進入了新常態(tài)。隨著技術(shù)水平的提升，各種全新的能源都得到了應用，這就造成了電力需求所有下降，再加上管理運營、服務難度的增加，電力體制的改革是大勢所趨。隨著市場機制改革越來越深入，市場電量所占的比重越來越大，發(fā)電企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈?，F(xiàn)階段是發(fā)電企業(yè)進行電力體制改革的關(guān)鍵時期，所以需要深入分析改革過程中所面臨的挑戰(zhàn)，在此基礎上提出相應的改進策略，這對于進一步促進發(fā)電企業(yè)的市場化運營具有非常重要的意義。

二、電力體制改革背景下發(fā)電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）面臨著較為嚴峻的經(jīng)營態(tài)勢

第一，從2016年的情況來看，受到整體經(jīng)濟以及其他因素（例如煤炭價格上漲、電量電價下降等）的影響，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營效益有了較大程度的下降。從“十三五”的整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃來看，這種情況還會持續(xù)下去，預期在2017年的社會用電量增速會下降到2%左右，會比裝機增速要慢很多。另外，相關(guān)設備的利用率（以“小時數(shù)”進行衡量）也在不斷降低。從中電聯(lián)2016年電力工業(yè)統(tǒng)計快報的數(shù)據(jù)可知，2016年的全國發(fā)電設備平均利用小時數(shù)為3785h，同比下降203h，創(chuàng)1964年以來的最低水平。

第二，隨著電力改革的持續(xù)深入以及計劃電量的逐漸放開，配售電業(yè)務內(nèi)容在不斷增加，這就造成了售電企業(yè)的規(guī)模不斷加大，進行電力市場交易的比重在不斷增加。另外，新能源補貼力度的下降以及新建光電和風電上網(wǎng)電價的下調(diào)，在一定程度上限制了新能源的盈利水平。但是受到供需關(guān)系的影響，雖然煤炭價格有所上漲，但并不能推動電價的上升，電價反倒會有所下降，這也是對發(fā)電企業(yè)的重要考驗。

第三，除了上述內(nèi)容所提到的煤炭價格上漲、電量和電價下跌等情況外，由于目前市場上存在著供大于求的情況，這就造成了發(fā)電企業(yè)存在著嚴重的棄風棄光現(xiàn)象。特別是西北地區(qū)更是嚴重，其棄風棄光電量達到了全國的近50%。表1顯示了2015年某些區(qū)域棄風棄光的情況。

（二）急需實施進一步的深化改革

從國家提出的相關(guān)要求能夠得知，“1+N”的國企改革系列方案會全方位實行，要不斷對法人治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化完善，要形成靈活高效的經(jīng)營機制，并且要實現(xiàn)相互之間的有效監(jiān)督。其中，電力行業(yè)是國家要先期進行的混改行業(yè)，所以發(fā)電企業(yè)要在改革的過程中不斷前進，獲得實質(zhì)性發(fā)展。從目前的情況來看，發(fā)電企業(yè)需要更新市場經(jīng)營理念，并提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，要進行一系列內(nèi)容的改革，如營銷模式、客戶服務水平等。

（三）急需進行轉(zhuǎn)型升級

隨著我國進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神的實施，油氣要逐漸地替代煤炭，在降低煤炭消費的同時要增加石油、天然氣應用的比重。要采用更多的非化石能源來替換化石能源，特別要大力發(fā)展新能源以及可再生能源，如風能、太陽能、核能、水能等。我國計劃到2020年非化石能源要占到一次能源消費總量的15%左右，到2030年達到20%左右。對能源供給結(jié)構(gòu)進行改革的主要內(nèi)容之一就是要有效處理煤電過剩問題，大力促進清潔低碳、安全高效能源的應用，從而滿足不同用戶的能源需求，真正實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)方面的轉(zhuǎn)型，滿足國家就能源方面的“十三五”規(guī)劃。所以發(fā)電企業(yè)需要面對的就是應對煤電節(jié)能減排改造方面的挑戰(zhàn)，進行及時的轉(zhuǎn)型升級，從而提升能源的利用率，滿足國家對于能源方面的要求。

三、電力體制改革背景下發(fā)電企業(yè)的改進策略

在電力改革過程中，發(fā)電企業(yè)應該充分發(fā)揮企業(yè)所具有的協(xié)同效應，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建商業(yè)生態(tài)圈過程中確保傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的同時，也要積極發(fā)展輔營業(yè)態(tài)圈，擴展多維度業(yè)務。可以從如下幾個方面進行：

（一）國企改革的進一步深化

對于電力行業(yè)的國企來說，進行深化改革的重要方向之一就是對資產(chǎn)進行上市，使資產(chǎn)證券化。另外，電力體制改革的另一突破點就是對其進行混合所有制改革，利用改革來降低資金杠桿率能夠有效增強發(fā)電企業(yè)的競爭能力和管控能力。

從以往的資料中能夠得知，我國的發(fā)電企業(yè)始終處于較高的負債狀態(tài)，例如我國的五大發(fā)電企業(yè)（主要包括華能、國電、華電、大唐以及國電投等）的資產(chǎn)負債率大都在80%以上，如表2所示。所以從目前來看，在電力體制改革過程中，發(fā)電企業(yè)需要通過相關(guān)措施（如企業(yè)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)等等）來降低杠桿率以及防范資金風險，這是發(fā)電企業(yè)首要實現(xiàn)的目標。

對于快速發(fā)展的電力企業(yè)混合所有制改革，發(fā)電企業(yè)需要進一步提升企業(yè)的資產(chǎn)證券化率，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展股權(quán)融資，這樣不但能夠滿足現(xiàn)今電力體制改革方面的要求，給“混改”帶來實質(zhì)性的內(nèi)容，更能夠增加發(fā)電企業(yè)的國有資本，增強發(fā)電企業(yè)的資金風險抵抗能力，能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)資源方面的優(yōu)勢，增強國有企業(yè)管理能力以及運營能力。

（二）完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈

第一，電力體制改革最主要的內(nèi)容就是重組原有國有資本，要向社會資本開放配售電業(yè)務。發(fā)電企業(yè)改革的內(nèi)容主要涉及兩方面的問題，一是加大配電網(wǎng)的投資建設，二是建立售電主體。這對于發(fā)電企業(yè)來說是全新的機遇以及全新的利潤增長點。所以發(fā)電企業(yè)需要對電力體制改革給予足夠的重視，要積極給予配合，通過不同的方式進行試點；同時要積極地進行產(chǎn)銷對接以及發(fā)售一體方面的研究，不斷擴展經(jīng)營市場，最終形成能源供應和服務的綜合型企業(yè)。endprint

第二，對于發(fā)電端來說，發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)性優(yōu)勢，集中管理公司內(nèi)部的機組運行情況、電煤調(diào)配情況以及發(fā)電設備的檢修等生產(chǎn)方面的內(nèi)容，形成區(qū)域性的發(fā)電系統(tǒng)，從而提升發(fā)電設備的可靠性，降低停發(fā)的頻率和周期；同時要對發(fā)電機組實施結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，提升新能源發(fā)電所占比例，確保設備穩(wěn)定發(fā)電的同時提升其利用率。對于配電端來說，發(fā)電企業(yè)要積極參與到電力體制改革所開放的增量配電網(wǎng)業(yè)務當中，要和電網(wǎng)企業(yè)以及地方政府開展積極的合作，要參與到增量配電網(wǎng)投資以及建設當中，要特別加強已經(jīng)完成申報的增量配電網(wǎng)試點項目的落實情況，進行配網(wǎng)資產(chǎn)的有效配置，最終形成配售電一體化的專業(yè)能源企業(yè)。對于售電端來說，發(fā)電企業(yè)要加強區(qū)域配售電一體化模式建設，在確保區(qū)域性能源供應滿足要求的前提下形成能源網(wǎng)絡，重點關(guān)注幾個方面的內(nèi)容，如調(diào)峰調(diào)頻激勵、需求側(cè)響應、電價逐時變化等等，不斷降低用戶成本，提升用戶滿意度。另外，發(fā)電企業(yè)在自身不斷發(fā)展進步的同時，也要加大和社會化售電企業(yè)的合作力度，可以建立起聯(lián)合性質(zhì)的售電企業(yè)，增加銷售渠道，鞏固市場份額。

（三）提高發(fā)電企業(yè)的運營管理水平

隨著技術(shù)水平的提升，社會各個方面都有了較大的發(fā)展，能源供應方面也進入了互聯(lián)網(wǎng)時代。發(fā)電企業(yè)也可以建立起配售電一體化、專業(yè)性較強的能源企業(yè)，充分利用大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升綜合能源服務水平。

第一，發(fā)電企業(yè)需要利用全新的模式以及全新業(yè)態(tài)來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要加大能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新技術(shù)的應用力度，如智能發(fā)電技術(shù)、智能供熱技術(shù)、風光電多能互補優(yōu)化控制技術(shù)、熱電冷熱儲能技術(shù)等等。

第二，要以能源互聯(lián)作為最主要的內(nèi)容建立起不同形式（包括熱、電、氣等）的能量管控系統(tǒng)，從而提升不同類型能源的利用率，并且能夠提升區(qū)域內(nèi)的綜合能源轉(zhuǎn)換效率，對能源利用結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化完善。

第三，要加強對大數(shù)據(jù)和人工智能等尖端技術(shù)的應用，深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)中的信息數(shù)據(jù)，將其高效應用在未來發(fā)展的各個方面，包括能源網(wǎng)絡協(xié)調(diào)優(yōu)化和調(diào)度、能源網(wǎng)絡及關(guān)鍵設備運行健康狀態(tài)、分布式能源的容量規(guī)劃和設計、風能太陽能資源的實時預測以及電動汽車充電管理等等。

第四，加強金融體制方面的改革以及創(chuàng)新，積極推廣相應的金融衍生品，如培育綠色電力證書、電力期貨、發(fā)電權(quán)交易以及碳交易等等，要形成集能源供應和交易、數(shù)據(jù)服務以及金融服務于一體的能源互聯(lián)網(wǎng)化運營體系，最終形成能源互聯(lián)網(wǎng)的全新模式。

四、結(jié)語

隨著煤炭價格上漲、電量電價下降等各個方面的影響，電力體制改革背景下的發(fā)電企業(yè)面臨著全新的挑戰(zhàn)和機遇。發(fā)電企業(yè)需要認清形勢，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展思路和模式，跟上改革的步伐，為國家的能源提供更好的服務。

（作者單位為四川鐵能電力開發(fā)有限公司）

參考文獻

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