區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展評價：京津冀、長三角和珠三角城市群的比較分析

賈品榮

摘 要 京津冀、長三角和珠三角城市群是中國經濟高度發(fā)達、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，在低碳發(fā)展方面起到引領作用.從經濟、資源、環(huán)境和績效的角度構建區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展評價指標體系，采用結合逼近理想解的TOPSIS方法、灰色關聯(lián)理論和距離協(xié)同模型，利用2005～2014年三大城市群50個城市數(shù)據(jù)實證分析了三大城市群的低碳協(xié)同發(fā)展程度.結果表明，三大城市群低碳協(xié)同發(fā)展度整體上呈現(xiàn)上升趨勢，其低碳協(xié)同程度從高到底依次為長三角、珠三角和京津冀城市群.

關鍵詞 低碳協(xié)同；灰色關聯(lián)理論；距離協(xié)同模型；三大城市群

中圖分類號 F205 文獻標識碼 A

1 引 言

城市群是中國未來經濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，是中國經濟增長的重要支撐點[1].京津冀、長三角和珠三角城市群是我國三大最重要的經濟圈，是驅動中國的經濟發(fā)展的引擎，但也是資源環(huán)境與經濟發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū).近年來，國家頒布的一系列推動低碳發(fā)展文件中，如《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020年）》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》等，均對京津冀、長三角、珠三角三大城市群的低碳發(fā)展提出了明確要求.可以說，三大城市群的低碳發(fā)展是必然選擇.對區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展程度進行評價是有效推動三大城市群低碳發(fā)展的前提.因此，對三大城市群的低碳協(xié)同發(fā)展情況進行量化分析，對于推動它們的低碳發(fā)展具有重要意義.

廣義上，低碳發(fā)展要求經濟增長、資源利用、環(huán)境保護、政策措施安排上的協(xié)同.協(xié)同發(fā)展是指系統(tǒng)內部以及各子系統(tǒng)之間的相互適應、相互協(xié)作、相互配合和相互促進，它能有效減少內耗和外耗、調動各方積極性、產生互補效應[2].目前國內外對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究可分為定性研究與定量研究兩類：定性研究一般從資源稟賦和利用情況、經濟發(fā)展與產業(yè)結構等某個具體角度切入，引出問題并提出政策建議，典型研究的如：侯建榮等[3]研究了區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展機制模型；Beers和Biswas[4]分析了資源型區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制約因素；Dongle等[5]從工業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度分析了區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；Beers等[6]以澳大利亞奎那那經濟區(qū)為例，從產業(yè)鏈共生和資源協(xié)同角度分析了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的驅動因素；Uddin和Taplin[7]討論了區(qū)域協(xié)同合作應對能源持續(xù)性供給和減緩氣候變化；Liu等[8]以京津冀城市群為例，分析了區(qū)域地方政府協(xié)同節(jié)能減排的競合關系.

鑒于定性研究的主觀與片面性，大量研究傾向于使用定量的方法，主要是利用恰當?shù)臄?shù)理模型對相關指標數(shù)據(jù)進行建模和處理，獲得數(shù)字化的評價結果.Bollen等[9]采用MERGE模型綜合評價了氣候變化、空氣污染和能源安全政策的一致性；Chen等[10]使用面板數(shù)據(jù)模型分析了中國區(qū)域生態(tài)創(chuàng)新水平及其影響因素；Jia等[11]以隨機前沿分析為基礎，分析了京津冀、長三角、珠三角三大城市群的技術進步的偏向性；許滌龍等[12]利用離差系數(shù)方法對“長株潭”城市群經濟與環(huán)境的協(xié)調度進行了實證研究；任宇飛、方創(chuàng)琳[13]設計了資源投入經濟效益環(huán)境影響復合生態(tài)效率評價指標體系，對京津冀城市群縣域的生態(tài)效率和空間協(xié)調性進行了評價；向麗[14]構建了區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標體系，實證分析了2009～2013年中國30個省域科技創(chuàng)新能力與產業(yè)集聚水平的協(xié)調發(fā)展度及其空間差異；李海東等[15]采用灰色關聯(lián)理論和距離協(xié)同模型對皖江城市帶的協(xié)同發(fā)展水平進行了實證研究；李虹和張希源[1-6]基于低碳環(huán)保創(chuàng)新視角構建了科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)協(xié)同度模型，并對中國三大城市群的區(qū)域生態(tài)創(chuàng)新協(xié)同度進行了測評；武玉英等[1-7]構建了要素與產業(yè)協(xié)同度模型，并對京津冀地區(qū)進行了實證分析，結論表明，近五年來京津冀三地要素與高技術制造業(yè)綜合協(xié)同度呈上升趨勢；王少劍等[1-8]構建了城市化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合評價指標體系，然后借助物理學耦合模型，構建了城市化與生態(tài)環(huán)境動態(tài)耦合協(xié)調度模型，定量分析了1980～2011年京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合過程與演進趨勢；范斐等[1-9]利用能力結構關系模型，測度1998～2011年中國省級區(qū)域在區(qū)際協(xié)同創(chuàng)新中獲益效果的相對變化趨勢及時空關聯(lián).

從上述分析可以看到，定量研究已經成為協(xié)同評價的主流方法.本文以京津冀、長三角和珠三角城市群的50個城市為研究樣本，構建了區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展評價指標體系，并結合逼近理想解的TOPSIS（Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution）方法、灰色關聯(lián)理論和距離協(xié)同模型，實證分析了三大城市群的低碳協(xié)同發(fā)展程度，以期對京津冀的低碳發(fā)展提供參考.

2 研究方法

2.1 區(qū)域協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的構成

區(qū)域低碳發(fā)展系統(tǒng)是一個結構復雜、功能多樣的社會系統(tǒng)，整體來看，可將其劃分為經濟、資源、環(huán)境和績效4個子系統(tǒng)（如圖1所示）.其中，“經濟-資源-績效”和“經濟-環(huán)境-績效”構成了區(qū)域內的兩條發(fā)展主線，而經濟子系統(tǒng)處于這兩條主線的樞紐地位，因為它為其他子系統(tǒng)提供物質保證.4個子系統(tǒng)中，資源是低碳發(fā)展的重要基礎，在一定程度上，低碳發(fā)展的目標是要使資源最大效率地轉化為生產力；環(huán)境為低碳可持續(xù)發(fā)展提供助力，其很大程度上也取決于低碳發(fā)展是否取得成效；此外，生態(tài)環(huán)境治理已成為當前經濟發(fā)展的制約，除了技術進步之外，低碳發(fā)展的績效不容忽視，是體現(xiàn)各地低碳發(fā)展的重要指標；經濟是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心，同時也為低碳發(fā)展提供物質基礎，是衡量低碳協(xié)同發(fā)展的必要指標.根據(jù)以上思想以及系統(tǒng)性、實用性和數(shù)據(jù)可得性等原則，并結合京津冀、長三角和珠三角城市群的實際情況構建出區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展評價指標體系，如表1所示.

圖1 區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的構成

表1 京津冀、長三角和珠三角的低碳

協(xié)同發(fā)展評價指標體系endprint

總目標

子系統(tǒng)

原始變量

單位

區(qū) 域 低 碳 協(xié) 同 發(fā) 展

資源

土地面積

采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)

平方千米

萬人

環(huán)境

二氧化碳排放

二氧化硫排放

廢水排放

萬噸萬噸萬噸

績效

污水處理率

固體廢棄物綜合利用率

綠地面積覆蓋率%

%

%

經濟

人均貨運量

人均郵電業(yè)務量

人均固定資產投資總額

人均GDP噸/人

元/人元/人元/人

2.2 低碳協(xié)同發(fā)展評價模型的構建

本文擬通過度量區(qū)域系統(tǒng)實際狀態(tài)與理想狀態(tài)之間的歐氏距離來評價區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展程度，具體思路是：①對區(qū)域內各子系統(tǒng)的原始指標進行無量綱化處理；②引入最優(yōu)規(guī)劃向量與最劣方案向量，采用相對距離比指標衡量區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展度；③計算區(qū)域現(xiàn)實發(fā)展度與理想發(fā)展度間的距離，以此來衡量各子系統(tǒng)的協(xié)同度；④計算發(fā)展度與協(xié)同度的幾何平均值得到協(xié)同發(fā)展度.

3 實證結果與討論

根據(jù)表1給定的區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展評價指標體系，從中國經濟數(shù)據(jù)庫中搜集京津冀、長三角、珠三角城市群的50個城市的相關數(shù)據(jù)，時間跨度為2005～2014年.

根據(jù)前節(jié)的方法介紹，首先需要確定各子系統(tǒng)權重.為避免主觀性，本文采用因子分析法提煉得到三個地區(qū)各子系統(tǒng)綜合指標的時間序列、以及各子系統(tǒng)在區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展總目標上的權重.由表2，資源子系統(tǒng)的權重符號為負，符合“資源詛咒”理論假說與現(xiàn)實情況，即資源豐富的地區(qū)往往由于對資源過度依賴而忽略了技術進步等其他經濟增長因素，導致長期來看，經濟增速比資源稀缺地區(qū)更慢，環(huán)境污染更嚴重.4個子系統(tǒng)的權重差異較小，可見三大城市群低碳發(fā)展的4個子系統(tǒng)間具有較高的統(tǒng)計相關度.

研究期限內各城市群4個子系統(tǒng)的權重變化差異不大，表明4個子系統(tǒng)在區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展總目標上的權重比較穩(wěn)定.從各子系統(tǒng)的均值來看，三個地區(qū)都以經濟子系統(tǒng)的權重最高，可見經濟仍是低碳發(fā)展的核心內容.此外，京津冀城市群資源子系統(tǒng)的權重絕對值也較大，這主要是由于京津冀城市群離山西、內蒙古等資源豐裕地區(qū)較近，相對于長三角和珠三角具有更明顯的資源優(yōu)勢，因此，資源子系統(tǒng)對該地區(qū)的低碳協(xié)同發(fā)展具有更大的影響.

由式（1）～（7）計算得到3個地區(qū)各子系統(tǒng)的發(fā)展度，如表3所示.結果表明，三個地區(qū)的經濟發(fā)展度呈明顯上升趨勢，而資源和環(huán)境發(fā)展度都呈現(xiàn)波動趨勢，但波動幅度不大.有意思的是，三個地區(qū)的績效發(fā)展度都呈現(xiàn)出與“五年規(guī)劃”周期一致的波動特征.由于這里的績效指的是環(huán)境治理政策的結果，這在很大程度上反映了我國地方政府的“GDP競標賽”特征.一般而言，在一個新的五年規(guī)劃周期的開始階段，地方政府往往會不惜以資源和環(huán)境為代價，花費較大的精力刺激經濟增長，而環(huán)境治理往往是等到五年規(guī)劃的后期階段才得到較多的重視.這一政策發(fā)展度波動特征在京津冀與長三角地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯.

通過式（13）～（15）可得到各地區(qū)各子系統(tǒng)的協(xié)同度，如表4所示.總體來看，京津冀城市群4個子系統(tǒng)的綜合協(xié)同度并不如長三角與珠三角地區(qū)，三個地區(qū)的綜合協(xié)同度平均值分別為0.729 9、0.775 8和0.790 8.分子系統(tǒng)看，珠三角地區(qū)在資源協(xié)同度上相比其他兩個地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，長三角地區(qū)在政策協(xié)同度上具有明顯優(yōu)勢，而珠三角地區(qū)在環(huán)境和經濟協(xié)同度上具有較明顯優(yōu)勢.從時間變化趨勢來看，三個地區(qū)的政策和經濟協(xié)同度都呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，長三角和珠三角地區(qū)的其他兩個子系統(tǒng)也呈現(xiàn)上升趨勢；但是，京津冀城市群的資源協(xié)同度卻呈現(xiàn)明顯下降趨勢，環(huán)境協(xié)同度幾乎處于穩(wěn)定水平，這兩個子系統(tǒng)呈明顯的弱勢特征，反映了京津冀城市群的資源和環(huán)境壓力是該地區(qū)低碳協(xié)同發(fā)展的重點對象.

最后，基于上文得出的綜合發(fā)展度與綜合協(xié)同度時間序列，通過式（16）可計算得到各地區(qū)歷年的低碳協(xié)同發(fā)展度變化趨勢如圖2所示.不難看出，三大城市群的低碳協(xié)同發(fā)展度整體呈上升趨勢.相比于長三角和珠三角，京津冀城市群的波動較大，尤其在2011年，京津冀城市群由于4個子系統(tǒng)的協(xié)同度均出現(xiàn)下跌趨勢，導致低碳協(xié)同發(fā)展度出現(xiàn)一個大幅下跌，但隨后與2012年便回到了正常水平，但仍然還落后于長三角和珠三角地區(qū).

4 結 論

京津冀、長三角和珠三角三大城市群對我國國民經濟發(fā)展有著重要影響，也是亟需低碳轉型的主要區(qū)域.為深入了解京津冀城市群的低碳發(fā)展情況，本文量化分析了京津冀、長三角、珠三角城市群的低碳協(xié)同發(fā)展情況.

區(qū)域低碳協(xié)同發(fā)展的指標體系分為資源、環(huán)境、績效和經濟4個子系統(tǒng).研究結果顯示，三大城市群的經濟發(fā)展度明顯呈現(xiàn)上升趨勢，但京津冀城市群發(fā)展程度較之珠三角和長三角最低.三大城市群的資源和環(huán)境發(fā)展度都呈現(xiàn)波動趨勢，但是波動幅度并不大，按研究期限內首尾兩年的發(fā)展度來看，京津冀和長三角地區(qū)的環(huán)境呈現(xiàn)一定程度的惡化趨勢.三大城市群的績效發(fā)展度都呈現(xiàn)出與我國明顯的“五年規(guī)劃”周期一致的波動特征，尤其在京津冀與長三角地區(qū)，這在很大程度上反映了我國地方政府的“GDP競標賽”特征.整體來看，綜合發(fā)展度最高的地區(qū)是長三角，珠三角地區(qū)的政策發(fā)展度和資源發(fā)展度最高，長三角地區(qū)的經濟發(fā)展度和資源發(fā)展度最高.與長三角和珠三角地區(qū)相比，京津冀城市群的低碳協(xié)同發(fā)展度還有待提高.此外，京津冀城市群4個子系統(tǒng)的綜合協(xié)同度也不如長三角與珠三角地區(qū)，該地區(qū)的資源子系統(tǒng)與環(huán)境子系統(tǒng)是目前京津冀城市群低碳發(fā)展的短板所在，亟需加強管理.以長三角和珠三角作為參考，京津冀城市群更加需要加大低碳協(xié)同發(fā)展的力度，而長三角和珠三角地區(qū)可能存在京津冀可以借鑒的優(yōu)勢與經驗.endprint

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