東阿縣編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030）

宗兆良

山東省東阿縣是沿黃大縣，黃河沿縣境57km，境內(nèi)河流、湖泊縱橫交錯，為全縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件。截至2017年底全縣養(yǎng)殖面積1663公頃，其中池塘862公頃，湖泊80公頃，河溝67公頃，水庫654公頃，位列全市首位。東阿縣是“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”，2016年縣政府將發(fā)展“東阿黃河鯉魚”和“東阿黑毛驢”“東阿油用牡丹”一起列為全縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

為了搞好《東阿縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》)編制工作，我局組織精干力量，認(rèn)真研讀《規(guī)劃》編制的相關(guān)文件，并與東阿縣人民政府整體規(guī)劃相統(tǒng)一，密切聯(lián)系相關(guān)職能部門，在較短時間內(nèi)完成了《規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)將我縣一些經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下：

一、目標(biāo)思想明確

一是《規(guī)劃》必須在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》的要求下開展工作；二是《規(guī)劃》必須以中央、省、市提出的加快行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，必須以“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”為發(fā)展總目標(biāo)。三是《規(guī)劃》編制必須立足東阿實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、總體協(xié)調(diào)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、組織保障有力

為保障《規(guī)劃》編制工作順利進(jìn)行，我局第一時間編制了《〈規(guī)劃〉編制工作方案》，詳細(xì)闡明了《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想、基本原則、工作內(nèi)容、編制程序、《規(guī)劃》實(shí)施保障辦法，《方案》經(jīng)東阿縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)布。成立以分管縣長為組長，由土地、環(huán)保、旅游、水務(wù)、河務(wù)、財(cái)政、水產(chǎn)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為《規(guī)劃》編制工作順利進(jìn)行提供了有力組織保障。

三、部門密切協(xié)作

《規(guī)劃》的編制工作僅靠水產(chǎn)局很難獨(dú)立完成，所以在編制過程中，由水產(chǎn)局牽頭，縣長、分管縣長參加，先后召開了四次部門聯(lián)席會議，及時解決編制過程中遇到的問題，既避開了部門間專項(xiàng)規(guī)劃產(chǎn)生的交叉和矛盾，又認(rèn)真借鑒、共享其他部門專項(xiàng)規(guī)劃編制的一些經(jīng)驗(yàn)成果。

四、科學(xué)規(guī)劃合理

1.禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃。禁養(yǎng)區(qū)的劃定與東阿縣生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地、主要風(fēng)景名勝區(qū)、東阿縣全域水系規(guī)劃相一致，完全符合東阿縣人民政府積極建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣的總體要求。

2.養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃。規(guī)劃原則：一是保護(hù)并扶持養(yǎng)殖大戶、科技示范主體、新型漁業(yè)經(jīng)營主體、合作社、龍頭企業(yè)等；二是努力打破銷售瓶頸、土地資源嚴(yán)重匱乏等制約因素，積極發(fā)展生態(tài)高效漁業(yè)；三是積極響應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、東阿縣創(chuàng)建全域旅游示范縣的發(fā)展要求，大力發(fā)展休閑漁業(yè)、加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

《規(guī)劃》已編制完成并經(jīng)縣政府發(fā)布，我們將力爭將《規(guī)劃》落到實(shí)處。切實(shí)保障漁民利益，盡快實(shí)現(xiàn)“退漁還湖”“退漁還河”。