大數(shù)據(jù)時(shí)代公務(wù)用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控

普俊航

摘 要 本文以公務(wù)用車管理的需求為分析對(duì)象，以大數(shù)據(jù)時(shí)代公務(wù)用車管理的信息化平臺(tái)構(gòu)建需求和優(yōu)勢(shì)作為分析的輔助，嘗試分析公務(wù)用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控及輔助方式。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)時(shí)代 公務(wù)用車管理 “三環(huán)節(jié)” 把控

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，傳統(tǒng)的公務(wù)用車管理模式與實(shí)際應(yīng)用需求之間已然出現(xiàn)差距，從加大工作改革力度、創(chuàng)新公務(wù)出行方式、提升公務(wù)用車的管理技術(shù)水平的角度出發(fā)，建議以信息技術(shù)為抓手，以大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)為輔助，強(qiáng)化公務(wù)用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控。

一、公務(wù)用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控思路

（一）把控制度建設(shè)和執(zhí)行環(huán)節(jié)

常態(tài)下，公務(wù)用車管理主要依照公務(wù)用車管理制度、調(diào)度流程及安全駕駛標(biāo)準(zhǔn)、《派駐公務(wù)用車使用管理協(xié)議》等操作。然而隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，以往的管理方式因社會(huì)環(huán)境與時(shí)間的變化逐漸暴露出弊端，比如考核指標(biāo)體系的滯后、用車管理失控、利益分配有失公平等。

由此，以全方位推進(jìn)公務(wù)用車管理的便捷性操作為目標(biāo)，建議結(jié)合當(dāng)前時(shí)代公務(wù)用車管理的要求，以交通安全為前提強(qiáng)化公務(wù)用車和管理制度的優(yōu)化與創(chuàng)新改革。這也是公務(wù)用車信息化集成管理平臺(tái)得以順利、有效應(yīng)用的前提。因此，可匯編公務(wù)用車管理制度，完善公務(wù)用車管理的相關(guān)管理制度與機(jī)制，調(diào)整公務(wù)用車結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、車輛定點(diǎn)維修制度、個(gè)人收入核算指標(biāo)、修理費(fèi)核算指標(biāo)、車輛保險(xiǎn)和維修制度、公務(wù)用車管理流程及派遣流程、駕駛員管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行車輛使用登記牌車制度、公車改革方案等。

（二）把控公務(wù)用車使用和管理環(huán)節(jié)

在公務(wù)用車使用環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)中，需要公務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一的調(diào)度管理。因此，在構(gòu)建車輛管理信息平臺(tái)及運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，可將透明、節(jié)約、高效、規(guī)范作為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和啟用公務(wù)用車管理的信息化平臺(tái)?，F(xiàn)有的公務(wù)用車平臺(tái)系統(tǒng)可作為公務(wù)用車管理信息化平臺(tái)的應(yīng)用載體。駕駛員需要以用車聯(lián)系單作為出車標(biāo)準(zhǔn)，而派駐應(yīng)急公務(wù)員用車上的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)會(huì)及時(shí)反饋駕駛員駕車狀況、車況信息等。

這意味著在車輛標(biāo)識(shí)化、平臺(tái)信息化和管理平臺(tái)化的基礎(chǔ)理念下，借助網(wǎng)上測(cè)評(píng)系統(tǒng)、ETC路橋費(fèi)系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、油料核算系統(tǒng)、網(wǎng)上開車系統(tǒng)等，公務(wù)用車管理能真正實(shí)現(xiàn)有效督車、透明管車、高效派車和便捷派車的目標(biāo)。作為管理環(huán)節(jié)的輔助，諸如定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、統(tǒng)一注冊(cè)登記相關(guān)車輛產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一過(guò)戶、定額運(yùn)行經(jīng)費(fèi)控制，以及嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢手續(xù)、更新手續(xù)和車輛購(gòu)置手續(xù)等要求也需要同步進(jìn)行。

（三）把控駕駛員教育與考核環(huán)節(jié)

個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)會(huì)、安全教育活動(dòng)等可作為強(qiáng)化駕駛員教育與培訓(xùn)的活動(dòng)輔助。機(jī)關(guān)后勤雜志、相關(guān)法律法規(guī)，安全出行要求、黨報(bào)刊及公務(wù)用車管理相關(guān)制度和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等可作為新時(shí)期駕駛員安全教育技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在駕駛員考核和教育環(huán)節(jié)中，要專題解讀集中停放、派遣審批、使用登記等規(guī)定和要求?？善刚?qǐng)專業(yè)維修技師為駕駛員講解安全行駛的要求和知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)駕駛的技能指導(dǎo)。以便全體駕駛員能夠自覺按照規(guī)定安全出車、文明出車、按流程出車。為提升駕駛員的綜合能力，可使用駕駛技術(shù)培訓(xùn)和駕駛員技能比試等方式來(lái)吸引駕駛員自覺學(xué)習(xí)。

二、大數(shù)據(jù)輔助下公務(wù)用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控的平臺(tái)

考慮到公務(wù)用車管理系統(tǒng)是公務(wù)用車管理信息化發(fā)展的重要組成部分。以實(shí)踐應(yīng)用作為切入點(diǎn)，構(gòu)建信息化平臺(tái)的過(guò)程中需要將公務(wù)用車管理的需求和當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施與人力資源配套狀況列入考察對(duì)象中，為平臺(tái)構(gòu)建提供應(yīng)用依據(jù)和設(shè)計(jì)依據(jù)。在明確公務(wù)用車實(shí)際情況和需求之后，完成包含ETC報(bào)銷系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上派車系統(tǒng)在內(nèi)的系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)。

在功能配備和系統(tǒng)設(shè)計(jì)完畢之后，可按照應(yīng)用的需求，構(gòu)建數(shù)據(jù)實(shí)體模型，在系統(tǒng)中以提升管理工作效率和效益為目標(biāo)，充分展示數(shù)據(jù)的效益性、效率性、方便性、共享性優(yōu)勢(shì)。以信息平臺(tái)的實(shí)踐應(yīng)用需求為基礎(chǔ)，調(diào)整車輛調(diào)度表，對(duì)外公開調(diào)動(dòng)信息，以提升公務(wù)用車的透明度，達(dá)成精細(xì)化管理的要求。

借助.NET信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和目前公務(wù)用車管理實(shí)際能力，構(gòu)建特點(diǎn)鮮明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件、軟件系統(tǒng)平臺(tái)，以及安全、共享、快速的公務(wù)用車管理綜合平臺(tái)。

三、大數(shù)據(jù)輔助下公務(wù)用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控的輔助

（一）把控車輛審批關(guān)，控制公務(wù)用車增長(zhǎng)速度

以規(guī)范服務(wù)型機(jī)關(guān)和政府建設(shè)的基本要求為依據(jù)，構(gòu)建與監(jiān)察、國(guó)資、公安、財(cái)政等部門工作銜接的公務(wù)用車購(gòu)置審批、報(bào)廢、上牌、殘值回收等服務(wù)流程和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好價(jià)格和編制的雙重把關(guān)。比如，各市區(qū)的公務(wù)用車管理部門需要初審本地行政事業(yè)單位的新購(gòu)公務(wù)用車要求和申請(qǐng)，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后，提交到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理編制審批手續(xù)。除此之外，還需要控制公務(wù)用車規(guī)?？偭恳约肮珓?wù)用車編制數(shù)量。凡是超編和編制數(shù)量滿編的單位與部門不能更新，只許報(bào)廢。

（二）精細(xì)管理路徑，嘗試駕駛員服務(wù)外包

可不斷健全公務(wù)用車部門的集中管理和統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。在明確公務(wù)用車準(zhǔn)則后，可按照集中管理制度的要求調(diào)配。公、檢、法特殊部門需要按特殊情況申請(qǐng)車輛主管部門批準(zhǔn)其調(diào)配要求。在單車用車?yán)锍碳百M(fèi)用的公示方面，可使用在單位內(nèi)部每半年公示一次的方式。駕駛員服務(wù)外包作為降低公務(wù)用車管理成本的重要措施之一，可通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)確定。駕駛員服務(wù)外包定點(diǎn)商，并配套具體的操作方法和管理措施等。

（作者單位為云南省峨山縣審計(jì)局）

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