高校一流黨建促一流團(tuán)建研究

譚一城 段文凝

摘 要：當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的大背景之下，高校一流黨建工作勢(shì)在必行，而通過(guò)一流黨建的帶動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流團(tuán)建也成為了高校群團(tuán)工作的重心所在。本文正是通過(guò)闡述共產(chǎn)黨黨建思想、共青團(tuán)團(tuán)建思想的形成與發(fā)展，從而進(jìn)一步分析一流黨建促一流團(tuán)建的重要意義，并就當(dāng)前團(tuán)建工作中存在的問(wèn)題，提出一流黨建促一流團(tuán)建的方法路徑。

關(guān)鍵詞：高校；一流黨建；一流團(tuán)建

一、中國(guó)共產(chǎn)黨黨建思想的形成與發(fā)展

黨建即黨的建設(shè)簡(jiǎn)稱，指用馬克思主義黨建思想與中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際情況相結(jié)合，全面加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等等，具有鮮明的先進(jìn)性和時(shí)代性。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就十分重視黨建工作，并且深入到中國(guó)的村落，開(kāi)辟了有別于蘇共的“農(nóng)村包圍城市”的獨(dú)特革命道路，燎原全中國(guó)，建立起新中國(guó)。建國(guó)后至今，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了黨建的光榮傳統(tǒng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)、壯大和發(fā)展，與黨的自身建設(shè)是分不開(kāi)的。

（一）毛澤東思想的黨建理論

以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視黨的建設(shè)工作。從新民主主義革命時(shí)期到新中國(guó)建立之后，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，發(fā)表了許多關(guān)于黨建思想的著名論斷，為中國(guó)革命的最終勝利奠定了良好理論基礎(chǔ)。結(jié)合論文主題，我總結(jié)了一下幾個(gè)黨建思想：

1.支部建在連上

1927年9月，秋收起義部隊(duì)在三灣改編時(shí)，毛澤東同志創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，為井岡山革命斗爭(zhēng)取得最終勝利奠定了重要的基礎(chǔ)。在這之前，由于缺乏有效統(tǒng)一革命力量而遭遇到的慘痛失敗依然歷歷在目。因此“支部建在連上”理論的提出，為我黨更加全面的了解和支配部隊(duì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。所謂“支部建在連上”是指：在連隊(duì)設(shè)黨支部，在優(yōu)秀士兵中發(fā)展黨員，在班排設(shè)黨小組，在連以上設(shè)黨代表并擔(dān)任黨組織書(shū)記。歷經(jīng)數(shù)十年的變化，這樣的基本制度依然沿用至今，可見(jiàn)“支部建在連上”這一論斷對(duì)我黨我軍的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要作用。在井岡山期間，在極其惡劣的內(nèi)外環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)定著共產(chǎn)主義這一偉大信念，井岡山精神的意義不僅在于民族精神、安國(guó)主義的偉大傳承，它更是對(duì)中華民族五千多年璀璨文化的濃縮，成為維系中國(guó)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的精神血脈，是中華民族最偉大的精神財(cái)富。

2.延安整風(fēng)

1941年5月，毛澤東同志在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，標(biāo)志著延安整風(fēng)正式開(kāi)始。在這之前，由于左傾教條主義和右傾錯(cuò)誤思潮的影響，我黨的革命斗爭(zhēng)受到了一次次重大挫折，一次深刻的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)勢(shì)在必行。延安整風(fēng)通過(guò)反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)等多種方式，對(duì)當(dāng)時(shí)我黨的錯(cuò)誤論斷、錯(cuò)誤方法進(jìn)行糾正，使全黨上下樹(shù)立的一種實(shí)事求是干實(shí)事的思想信念，大大增強(qiáng)了黨員同志之間的凝聚力，思想境界進(jìn)一步提高，為革命的最終勝利奠定了強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)。

3.從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入貫徹黨的群眾路線

新中國(guó)成立之后，毛澤東同志依然十分關(guān)注我們黨的自身建設(shè)。1956年4月，他在《論十大關(guān)系》中指出，我們“歷來(lái)提倡關(guān)心群眾生活，反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義”。他的這一經(jīng)典論斷深刻揭示了我們黨的群眾觀點(diǎn)，也明確指出了中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期我們黨所依靠的核心力量就是人民群眾，我們黨之所以能在復(fù)雜多變的政治局面中取得最終勝利，最重要的原因就是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，權(quán)為民所用，利為民所謀劃。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的黨建思想

經(jīng)過(guò)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的共同努力，中國(guó)共產(chǎn)黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等多個(gè)方面均取得重大突破，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。在這期間，盡管也經(jīng)歷過(guò)波折，但總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)是卓有成效的、是符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的、是經(jīng)得住歷史和人民得考驗(yàn)的。特別是黨的十八大、十九大以來(lái)，已習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“全面從嚴(yán)治黨”方略，對(duì)新時(shí)期廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求和新目標(biāo)，正如他在2016年7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上所指出的：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！痹邳h的十九大報(bào)告中習(xí)總書(shū)記也指出；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。把全面從嚴(yán)治黨做了更加明確的闡述，也對(duì)廣大黨員干部提出了更加明確的目標(biāo)和期望。

二、中國(guó)共青團(tuán)的團(tuán)建思想

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就十分關(guān)心共青團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展。并多次圍繞“怎樣建設(shè)共青團(tuán)、建設(shè)什么樣的共青團(tuán)”這一重大歷史課題制定方案和措施。1922 年5 月，在中共直接指導(dǎo)下，共青團(tuán)的前身——中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)一大在廣州召開(kāi)，會(huì)議完成了青年團(tuán)的實(shí)際創(chuàng)建工作，產(chǎn)生了實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)集體和機(jī)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)分別于1925 年改為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，1935 年改為具有民族解放性質(zhì)的抗日救國(guó)的青年團(tuán)體，1949 年改為中國(guó)新民主主義青年團(tuán)，1957 年改為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。上世紀(jì)90以來(lái)，為充分發(fā)揮共青團(tuán)特別是高校共青團(tuán)在思想政治工作中的重要作用，中共中央辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》、《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)青年工作的意見(jiàn)》等文件，全面加強(qiáng)馬克思主義理論在共青團(tuán)工作中的指導(dǎo)地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，廣大青年同胞所面臨的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，大學(xué)生思想政治教育工作也面臨著復(fù)雜的局面和更大的挑戰(zhàn)。此時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，先后印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（中青聯(lián)發(fā)〔2016〕18 號(hào)）等文件。2018年7月2日習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神，也成為了近段時(shí)間以來(lái)全團(tuán)上下思想理論學(xué)習(xí)的重中之重。

三、高校一流黨建促一流團(tuán)建的重要意義

高校一流黨建與一流團(tuán)建密切相關(guān)，不可分離。高校一流黨建是一流團(tuán)建的必要前提，而一流團(tuán)建又為一流黨建提供了必要支持，一流黨建的效果與一流團(tuán)建的開(kāi)展情況息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，一流黨建離不開(kāi)一流團(tuán)建、一流團(tuán)建又反補(bǔ)一流黨建。

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定了共青團(tuán)的政治立場(chǎng)

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨一手締造并領(lǐng)導(dǎo)的青年組織，對(duì)于推動(dòng)和延續(xù)共產(chǎn)黨的發(fā)展和壯大起著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)一流黨建促一流團(tuán)建可以更加明確高校共青團(tuán)今后的發(fā)展目標(biāo)，也更加明確了共青團(tuán)自身的馬克思主義立場(chǎng)，以黨建促團(tuán)建，以團(tuán)建反補(bǔ)黨建。

（二）進(jìn)一步提升了共青團(tuán)的馬克思主義信仰

共青團(tuán)始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，以發(fā)展著的馬克思列寧主義作為立團(tuán)、強(qiáng)團(tuán)的根本指導(dǎo)思想。立足于新的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展，著眼于對(duì)黨和國(guó)家重大問(wèn)題的理論思考，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓共青團(tuán)理論發(fā)展的新境界，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的新格局。而高等院校，作為肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人重任的學(xué)術(shù)重地，必然要將馬克思主義理論作為最根本的指導(dǎo)思想，通過(guò)課堂教學(xué)和“第二課堂”等多種方式，全面提升廣大青年團(tuán)員的馬克思主義信仰。

（三）進(jìn)一步密切了同青年團(tuán)員的血肉聯(lián)系

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷?！痹谪瀼芈鋵?shí)黨的群眾路線的過(guò)程中，一方面我們團(tuán)學(xué)干部要將群眾路線落到實(shí)處，真正的做到“從青年中來(lái)，到青年中去”；另一方面是在團(tuán)學(xué)干部真正將群眾路線落到實(shí)處之后，廣大青年團(tuán)員對(duì)團(tuán)干部的這一做法認(rèn)同和配合。這樣才能真正做到“集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展我們的各項(xiàng)事業(yè)”。對(duì)他們的實(shí)際困難和思想問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)，早解決，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、工作、生活狀況要有足夠的了解，充分聽(tīng)取民意，從實(shí)際工作中切實(shí)做到密切聯(lián)系廣大團(tuán)員。

四、新時(shí)期高校團(tuán)建工作存在的主要問(wèn)題

（一）團(tuán)員意識(shí)淡薄

共青團(tuán)員作為共產(chǎn)黨的生力后備軍，自然肩負(fù)著在廣大青年人中帶頭樹(shù)立先鋒模范、信仰馬克思主義的重任。共青團(tuán)員必須時(shí)刻牢記自己的光榮使命，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，心系青年同胞，為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。然而在現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)和生活過(guò)程中，部分青年團(tuán)員團(tuán)員意識(shí)淡薄，不唱團(tuán)歌、不知團(tuán)章團(tuán)規(guī)，沒(méi)有以一名共青團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己，甚至在少數(shù)青年團(tuán)員中存在漠視團(tuán)員身份，對(duì)團(tuán)組織不認(rèn)同、不認(rèn)可等問(wèn)題，嚴(yán)重影響高校團(tuán)組織的有序發(fā)展。

（二）思想滯后，沒(méi)有充分適應(yīng)新時(shí)期黨對(duì)共青團(tuán)工作的新要求

當(dāng)前，全國(guó)上下正處于脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而高校也在全面推進(jìn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)，全黨上下思想必須高度統(tǒng)一，凝心聚力，為社會(huì)主義事業(yè)而共同努力。但是部分團(tuán)干部、共青團(tuán)員思想上并沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，思想觀念滯后，還存在憑經(jīng)驗(yàn)、憑想象辦事的思想作風(fēng)，沒(méi)有完全適應(yīng)新形勢(shì)下高校共青團(tuán)改革的新常態(tài)。

（三）官僚主義盛行，脫離青年團(tuán)員

依靠群眾、用于勝利，是我黨在革命年代留下的光榮傳統(tǒng)，共產(chǎn)黨始終相信和依靠群眾，關(guān)心和幫助群眾，同廣大人民群眾結(jié)下了魚(yú)水深情。但很多時(shí)候，部分團(tuán)干部沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)黨中央思想動(dòng)態(tài)，依然我行我素，脫離青年團(tuán)員，不為他們辦實(shí)事，解決困難，存在著機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化與娛樂(lè)化等官僚主義，對(duì)團(tuán)內(nèi)政治生態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

（四）監(jiān)督機(jī)制不夠完善

十八大以來(lái)，反腐力度進(jìn)一步加強(qiáng)，黨中央處理了一大批不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，正是得益于黨內(nèi)良好的監(jiān)督機(jī)制。但是，在高校共青團(tuán)工作中，監(jiān)督機(jī)制不夠完善是普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。與地方共青團(tuán)組織略有不同的是，高校共青團(tuán)組織面對(duì)的群體大多為在校大學(xué)生，他們對(duì)于自身利益的訴求也十分渴望。對(duì)于少部分不作為、亂作為，甚至濫用職權(quán)，為自己在校期間的學(xué)習(xí)和生活謀取私利的團(tuán)干部，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使一些獎(jiǎng)助學(xué)金、先進(jìn)集體和個(gè)人等評(píng)選存在不公平的現(xiàn)象。為滿足廣大青年團(tuán)員對(duì)自身利益的合理訴求，高校共青團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)民主制度建設(shè)和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。

五、高校一流黨建促一流團(tuán)建方法路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨已經(jīng)形成了以黨建促團(tuán)建、以團(tuán)建反補(bǔ)黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)，已經(jīng)成為我黨取得革命勝利和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法碼。而高校既是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，也是共青團(tuán)組織和核心力量，更是新形勢(shì)下做好大學(xué)生思想政治教育工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，一流黨建促一流團(tuán)建工作，勢(shì)在必行。

（一）強(qiáng)化一流黨建促一流團(tuán)建意識(shí)，以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)

全校各級(jí)黨團(tuán)組織應(yīng)該牢固樹(shù)立和落實(shí)一流黨建促一流團(tuán)建的發(fā)展理念，從思想上確立一流黨建促一流團(tuán)建工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、重要性地位，正確、深刻認(rèn)識(shí)黨組織與團(tuán)組織的緊密關(guān)系。同時(shí)，應(yīng)該深入貫徹習(xí)近平新時(shí)達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，強(qiáng)化校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)高校群團(tuán)工作建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)；

（二）鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)組織影響力

網(wǎng)絡(luò)全球化已經(jīng)席卷全球，而青年團(tuán)員作為接受新鮮事物最快的群體，應(yīng)該充分發(fā)揮新媒體建設(shè)對(duì)于團(tuán)組織建設(shè)的重要作用。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步完善新媒體建設(shè)，及時(shí)更新信息，擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力，與同學(xué)們進(jìn)行線上線下交流互動(dòng)，發(fā)揮“青年之聲”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的重要作用。與此同時(shí)，要三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全方位構(gòu)建一流團(tuán)建組織，并結(jié)合各高校實(shí)際情況，按照校團(tuán)委、院級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)支部標(biāo)準(zhǔn)，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展三級(jí)團(tuán)組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)一流團(tuán)建團(tuán)組織”行動(dòng)；

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，全以一流黨建標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)

高校各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)以一流黨支部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（教黨〔2017〕8 號(hào)）、《共青團(tuán)中央關(guān)于在全團(tuán)集中開(kāi)展“學(xué)習(xí)總書(shū)記講話做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐的通知》（中青發(fā)〔2017〕6 號(hào)）精神，科學(xué)合理的加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，做好團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)支部發(fā)展記錄冊(cè)、團(tuán)日活動(dòng)等基礎(chǔ)性工作，并結(jié)合各學(xué)院特色，將“三會(huì)兩制一課”、“一學(xué)一做”系列活動(dòng)作為年度的工作重心來(lái)開(kāi)展，納入年底考核事項(xiàng)；

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部管理培訓(xùn)，全面提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)

各院級(jí)黨組織應(yīng)該把加強(qiáng)團(tuán)員的綜合素質(zhì)放到與加強(qiáng)黨員綜合素質(zhì)同等的地位來(lái)對(duì)待，經(jīng)常性的與團(tuán)組織、團(tuán)干部開(kāi)展黨團(tuán)共建活動(dòng)。此外，可以通過(guò)黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記給團(tuán)員上黨課的形式，不斷提升青年團(tuán)員的政治素質(zhì)。最后，通過(guò)舉辦學(xué)生骨干培訓(xùn)班、建立和完善學(xué)院學(xué)生骨干信息庫(kù)等方式，推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”建設(shè)，從而加強(qiáng)對(duì)團(tuán)學(xué)干部的培訓(xùn)。

總之，以一流黨建促一流團(tuán)建不是一朝一夕之事，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，需要黨組織堅(jiān)持信任、團(tuán)組織堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)；黨組織砥礪前行、團(tuán)組織開(kāi)拓創(chuàng)新；黨組織無(wú)微不至、團(tuán)組織不計(jì)得失。從而以建立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建一流黨建促一流團(tuán)建常態(tài)化機(jī)制！

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[4]劉佳.《中國(guó)共青團(tuán)思想建設(shè)職能歷史演進(jìn)的文本分析——基于改革開(kāi)放以來(lái)共青團(tuán)重要文獻(xiàn)的歷史考察》[J].《北京青年研究》，2016（2）：81-86.