高職院校“三位一體”新生代農(nóng)民工教育體系的構(gòu)建
——以江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院為例

施 帥，張 偉，張煥新

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇泰州 225300）

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)90年代后期，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中指出，2016年農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人，比上年增加424萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5%，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民的主體，占全體農(nóng)民工總數(shù)的49.7%，同比1.2%。他們相比第一代農(nóng)民工有顯著差異，一方面對(duì)農(nóng)業(yè)、土地等不熟悉，另一方面，他們渴望融入城市社會(huì)，但文化知識(shí)、職業(yè)道德和就業(yè)技能整體偏低。新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，前者是一種主動(dòng)選擇的“職業(yè)”，后者是一種被動(dòng)烙上的“身份”。區(qū)別還在于前者不僅可奔小康，還能致富；后者最多只能勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口，有的連這都做不到。作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類技術(shù)技能型專門人才的國(guó)家示范（骨干）高職院校，理應(yīng)在校企互融大環(huán)境下，在新生代農(nóng)民工素質(zhì)中提升發(fā)揮作用。分析高職院校在新生代農(nóng)民工職業(yè)中自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。“職業(yè)農(nóng)民”操作的不再是自家的一畝三分地，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有適度的規(guī)模，產(chǎn)量和質(zhì)量有技術(shù)做保證，產(chǎn)品的營(yíng)銷加工等與市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系，對(duì)于提升新生代職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提出新的要求。完善職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)，不僅能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正、提高社會(huì)幸福感、激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性，還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展和新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀分析

一方面，據(jù)相關(guān)資料報(bào)道，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，盡管當(dāng)前大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)60%，但城市化率仍處于加速期，最終將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的80%左右。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需求的是知識(shí)型、技術(shù)型密集的現(xiàn)代工人，必將引發(fā)高層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求的增加。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例并不高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》指出，2016年接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%，同比下降0.2%。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過(guò)的占6.5%，同比增長(zhǎng)0.2%。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致勞動(dòng)力的需求正在由過(guò)去的體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，技術(shù)工人沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，出現(xiàn)技能性用工荒。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和加快推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，需要企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。新生代農(nóng)民工是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這些改變都要求新生代農(nóng)民工改進(jìn)、提高技能水平。綜合這2個(gè)方面都必須通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工就業(yè)能力大幅度提高，將理論上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際的勞動(dòng)力。

2 高職院校開展新生代農(nóng)民工必要性分析

職業(yè)院校作為職業(yè)教育的重要載體，從2006年教育部、財(cái)政部啟動(dòng)“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”，經(jīng)過(guò)11年的建設(shè)，200余所國(guó)家示范性高職院校無(wú)論是辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)模式還是學(xué)生的質(zhì)量都取得了顯著進(jìn)步，包括校企合作、行業(yè)企業(yè)兼職教師數(shù)量和社會(huì)服務(wù)能力等方面都起到很好的示范引領(lǐng)作用。高職院?？梢岳米陨淼膶I(yè)、師資、場(chǎng)地和就業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在深化職業(yè)農(nóng)民教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、校企合作，研制農(nóng)學(xué)交替的人才培養(yǎng)方案，探索建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)、分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)、個(gè)性化定制學(xué)習(xí)與師徒傳承學(xué)習(xí)、組織專家下鄉(xiāng)等方面開展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院對(duì)接農(nóng)廣校，建立了農(nóng)民學(xué)院，為新型職業(yè)農(nóng)民提供高端培訓(xùn)，打造種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干等方面的領(lǐng)頭人。在信息化背景下，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院與農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織打造一支高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，可以制作培育培訓(xùn)資源并在信息平臺(tái)共享。

3 高職院校參與新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升路徑的研究

3.1 大力提升高等繼續(xù)教育為核心的學(xué)歷教育

新生代農(nóng)民工在初高中畢業(yè)后進(jìn)入城市找到一份比較穩(wěn)定的工作，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，面臨由生存型向提升型也即是職業(yè)層次的提升教育或培訓(xùn)方面的轉(zhuǎn)變，這個(gè)階段需要高等教育幫助其適應(yīng)城市生活。新生代農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門流入第二產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)、餐飲業(yè)的轉(zhuǎn)變，都需要通過(guò)學(xué)歷教育獲得知識(shí)、技能儲(chǔ)備[1]。同時(shí)，開展農(nóng)民工學(xué)歷培訓(xùn)可以解決職業(yè)院校面臨的生源問(wèn)題。

（1）利用網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育解決新生代農(nóng)民工分散的現(xiàn)狀。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破傳統(tǒng)教育的時(shí)空性局限，不需要赴現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，避免來(lái)回奔波，節(jié)約了成本，靈活的教學(xué)服務(wù)便于新生代農(nóng)民工根據(jù)自己的時(shí)間安排學(xué)習(xí)。教學(xué)單位也可以根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一、操作技能規(guī)范。教學(xué)形式豐富，可以使用文字、圖形、聲音和動(dòng)畫增加內(nèi)容的趣味性和直觀性；教學(xué)手段交互，可以選擇實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的交流方式；課程設(shè)置重實(shí)際應(yīng)用而淡化理論基礎(chǔ)，非常適合新生代農(nóng)民工提升職業(yè)技能和融入城市生活的需要[2-3]。依托農(nóng)廣校和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政府部門，面向新型職業(yè)農(nóng)民開展學(xué)歷教育工作[4]。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院2005年與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，成立“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院江蘇牧院學(xué)習(xí)中心”，開展大專、本科層次現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)工作；2004年與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇財(cái)經(jīng)大學(xué)、江南大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校合作，開展“專接本”“專升本”和“專轉(zhuǎn)本”的教育教學(xué)工作。

（2）利用成人高考培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才。為了滿足一部分新生代農(nóng)民工雖有突出的專業(yè)技能，但因沒(méi)有學(xué)歷，職業(yè)發(fā)展受到很大影響，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已開始探索實(shí)施“新生代農(nóng)民工助推工程”，培養(yǎng)的對(duì)象是在城市工作的農(nóng)村戶籍并與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同的高中畢業(yè)生，通過(guò)成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試后，使他們獲得讀大學(xué)的機(jī)會(huì)[5]。建設(shè)針對(duì)新生代農(nóng)民工的學(xué)歷教育體制機(jī)制，與企業(yè)合作教學(xué)的模式；企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)和自身發(fā)展實(shí)際，提出人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求，高職院校安排專業(yè)教師，提供教學(xué)場(chǎng)地和儀器設(shè)備；雙方擬定教學(xué)計(jì)劃、編寫教材，評(píng)估教學(xué)成果。經(jīng)過(guò)兩年半的業(yè)余學(xué)習(xí)，成績(jī)合格即可獲得職工大學(xué)頒發(fā)的畢業(yè)證書，教育部給予畢業(yè)證書電子注冊(cè)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院2009年與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)及南京中醫(yī)藥大學(xué)合作舉辦本科教育（成人函授教育）。

3.2 以提升崗位技能為核心的非學(xué)歷教育

（1）培養(yǎng)適銷對(duì)路的農(nóng)村建設(shè)人才。隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，城市現(xiàn)在緊缺技術(shù)工人，農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想的規(guī)模和要求，所以要做到培訓(xùn)專業(yè)和課程緊密對(duì)接行業(yè)需要、崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[6]。隨著社會(huì)的發(fā)展，不同發(fā)展階段需要的職業(yè)人才也是有差異的，作為高職院校就要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，適應(yīng)這樣的發(fā)展。另外，把課堂搬到農(nóng)民的家門口，方便專家與農(nóng)民的交流，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出有針對(duì)性和實(shí)效性的對(duì)策，滿足其現(xiàn)實(shí)需求，補(bǔ)充能用的上、農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)村得發(fā)展、農(nóng)業(yè)有前途的“三農(nóng)”所需的知識(shí)、技術(shù)和技能。開展一線指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院依托專業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建了科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民“五項(xiàng)工程”，實(shí)施“品種+技術(shù)+基地”服務(wù)模式，推廣新品種、新技術(shù)、新成果，科技服務(wù)“三農(nóng)”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。在江蘇省濱海縣，由學(xué)院幫扶發(fā)展的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。2017年，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)印發(fā)了“關(guān)于重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革‘6個(gè)100’示范典型的通知”（蘇農(nóng)辦[2017]5號(hào)），以江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院中藥科技園為核心區(qū)的“泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)”入選“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”名錄，主持培育的“蘇姜豬”入選“農(nóng)業(yè)特色新品種”名錄。2017年農(nóng)業(yè)部公布了首批全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地名單（農(nóng)科函[2017]第153號(hào)），江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院的江蘇現(xiàn)代畜牧科技園名列其中，成為全國(guó)遴選出的首批100個(gè)示范基地之一。

（2）建立訂單式培養(yǎng)模式解除后顧之憂。建立訂單式培養(yǎng)模式，對(duì)企業(yè)高級(jí)技工用工荒提出了解決方案，同時(shí)也解除新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能，接受培訓(xùn)后找不到工作的憂慮。加強(qiáng)校企合作，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需求聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)融合[7]。校企雙方互派人員到對(duì)方專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐鍛煉，并規(guī)定相應(yīng)的時(shí)間。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)企業(yè)崗位需求辦訂單班，變招生就是招工，招工即是招生，融合發(fā)展，無(wú)縫對(duì)接。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院借助國(guó)家重大疫病的防治工作、新農(nóng)村建設(shè)、江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)民培植工程、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作，舉辦農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)萬(wàn)人，培訓(xùn)、考核、鑒定動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、動(dòng)物疫病防治員數(shù)千人，為新農(nóng)村建設(shè)，為全省乃至全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)作出較大貢獻(xiàn)。

（3）做好農(nóng)民工“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”培訓(xùn)。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，文件確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新動(dòng)能。職業(yè)院?？梢苑诸愔笇?dǎo)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)知識(shí)和開業(yè)技巧，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)返校農(nóng)民工開展以農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其成為發(fā)展農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干[8]。對(duì)積累一定資金和技能的農(nóng)民工開展以小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的種養(yǎng)殖由家庭作坊式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

3.3 加強(qiáng)道德素質(zhì)的提升

思想道德素質(zhì)可以充分反映出人們的進(jìn)步程度和社會(huì)發(fā)展的文明狀態(tài)。對(duì)一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，其道德素質(zhì)的狀況決定了這個(gè)民族是否高尚。我們中華民族是有5 000年文明傳統(tǒng)的民族，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，包括新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)狀況最終決定著中華民族的道德水平[9]。

（1） 完善制度法規(guī)建設(shè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)利。首先，隨著一些制度的完善包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和子女接受教育等與農(nóng)村戶籍制度相關(guān)的行政管理、社會(huì)管理配套制度改革，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接，便于農(nóng)民工合理流動(dòng)。其次，要消除造成勞動(dòng)就業(yè)壁壘的法規(guī)，給農(nóng)民工市民待遇。另外，還要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)就業(yè)權(quán)益。

（2）強(qiáng)化道德教育，提升道德素質(zhì)。進(jìn)入社會(huì)后，為了獲得更高的社會(huì)地位，他們會(huì)感受到學(xué)習(xí)的重要性，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最迫切需學(xué)的分別是技能知識(shí)（60.2%）、法律知識(shí)（28.7%） 和文化知識(shí)（11.1%）。高職院校在技能培訓(xùn)的同時(shí)注重人文素質(zhì)和職業(yè)道德的教育，高職院校的校園環(huán)境、校園文化也會(huì)發(fā)揮潛移默化的作用；同時(shí)各級(jí)組織（工會(huì)、社區(qū)和用人單位）要弘揚(yáng)理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，使其堅(jiān)定的道德信念，形成知榮恥、講正氣的良好群體風(fēng)尚。2017年5月由中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)主辦，江蘇省農(nóng)民體協(xié)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院承辦的“激情領(lǐng)跑”全國(guó)農(nóng)民體育健身大賽，受到社會(huì)各界和各參賽單位的廣泛好評(píng)，為推提升農(nóng)民身體素質(zhì)和健身健康水平作出了重要的貢獻(xiàn)。

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