農(nóng)藥最大殘留限量與食品安全

□ 王 磊 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心

農(nóng)藥是有效防控有害生物、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要措施。但廣泛使用農(nóng)藥必然增加環(huán)境和食品受污染的風(fēng)險，出現(xiàn)農(nóng)藥殘留問題。為控制農(nóng)藥在食品中的殘留量，保證食品消費安全，不少國家都按照本國的農(nóng)藥使用種類和食品消費特點規(guī)定了食品中農(nóng)藥最高殘留限量（MRLs），作為管理食品中農(nóng)藥殘留的主要技術(shù)手段?，F(xiàn)實生活中人們對MRLs認(rèn)識往往不一致，時有誤讀，引發(fā)食品安全事件。如近年草莓中乙草胺殘留事件，就有誤讀成分。

農(nóng)藥最大殘留限量的由來

農(nóng)作物上農(nóng)藥殘留指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥后，在動植物體內(nèi)、食品、土壤和環(huán)境中有農(nóng)藥及其有毒的代謝產(chǎn)物、降解轉(zhuǎn)化產(chǎn)物和雜質(zhì)存在的現(xiàn)象。農(nóng)藥最大殘留限量通常是指允許農(nóng)藥在食品中或其表面殘留的最大濃度，通常稱為MRLs（Maximum Residue Limits），以mg/Kg計。

在制定MRLs時，是以最大風(fēng)險為基本數(shù)據(jù)，即按照一個人攝入某種農(nóng)產(chǎn)品中某種化學(xué)物質(zhì)最大量來計算的，再加入考慮物種間的差異以及敏感人群，在計算公式中加入了百倍以上的安全系數(shù)。也就是說，MRLs值通常為風(fēng)險評估值的1%。在MRLs值上，終身攝入該化學(xué)物質(zhì)不會造成可測量出的危害。由此可見食品中農(nóng)藥殘留如果低于MRLs，食品安全是具有很大的保險系數(shù)的。

制定MRLs值最主要的目的是作為食品安全與否的重要指標(biāo)之一。如果某批食品中某一個農(nóng)藥殘留超過最大殘留限量值，那么這批食品即判定為不合格。一般情況下，這批食品就將被銷毀。

MRLs不能直接對規(guī)范農(nóng)藥使用起作用，但可以通過壓力的傳遞讓不規(guī)范使用農(nóng)藥的食品生產(chǎn)者有可能面臨產(chǎn)品賣不掉的壓力，“倒逼”生產(chǎn)者規(guī)范農(nóng)藥使用。目前國際上一些發(fā)達(dá)國家制訂MRL的目的不僅限于此，還作為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，這也被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。

不同國家與地區(qū)間的MRLs

不同國家和地區(qū)MRLs值有明顯的差異，主要表現(xiàn)為三點。

（1）MRLs制定時，食品種類劃分粗細(xì)不同。歐盟中對柑橘的分類就有七大類，甜橙、寬皮柑橘、葡萄柚、柚子、檸檬、酸橙和其他柑橘果實。中國和CAC標(biāo)準(zhǔn)中，僅有柑橘一類。

（2）MRLs數(shù)量不同。中國已頒布444種農(nóng)藥的4 140項MRLs標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟有460種農(nóng)藥的1.5萬多項MRLs標(biāo)準(zhǔn)，美國有372種農(nóng)藥的1.2萬多項MRLs標(biāo)準(zhǔn)、日本有800多種農(nóng)藥的5萬多項MRLs。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出實施加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015-2020年），到2020年我國MRLs及其配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項以上。

（3）MRLs值不同。日本執(zhí)行肯定列表制度，MRLs值最嚴(yán)，其次是歐盟，美國和中國的MRL值寬松程度差不多。比如，茶葉中的三唑磷，日本的MRL值為0.01 mg/kg，歐盟為0.02 mg/kg，中國和美國均未制定三唑磷的MRL值。

各國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)存在差異的主要原因，是各國制定殘留標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和目的不同。從技術(shù)層面講，由于各國農(nóng)業(yè)操作規(guī)程不同、地域、氣候、耕作習(xí)慣等差異導(dǎo)致田間試驗獲得的殘留數(shù)據(jù)不同；各國毒理學(xué)試驗評價原則的差異；各國膳食消費結(jié)構(gòu)差異，風(fēng)險評估重點考慮人群的差異，導(dǎo)致同一農(nóng)藥在相同作物上的MRLs存在差異。此外，MRLs很多時候被作為國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘。第一種情況，對于本國或者本地區(qū)不使用的農(nóng)藥，制定最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以作為貿(mào)易限制，如歐盟和日本的一律限量標(biāo)準(zhǔn)（0.01 mg/kg）。第二種情況，對于本國或者本地區(qū)使用的農(nóng)藥，標(biāo)準(zhǔn)較松，如甲胺磷，日本允許使用甲胺磷，因此制定甲胺磷在甘藍(lán)等蔬菜上的MRLs為1 mg/kg，而我國已禁止生產(chǎn)和使用，甲胺磷在甘藍(lán)等蔬菜上的MRLs為0.01 mg/kg。第三種情況，對于本國或者本地區(qū)沒有或主要依靠進(jìn)口的作物，標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)，如氯蟲苯甲酰胺，歐盟制定葡萄上的MRLs為1 mg/kg，制定大米上的MRLS為0.4 mg/kg，歐盟制定茶葉上的MRLs為0.02 mg/kg。這個是由于，葡萄在歐洲產(chǎn)量大，制定的標(biāo)準(zhǔn)就松，大米和茶葉主要依靠進(jìn)口，標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)。

科學(xué)看待MRL

MRL對食品安全管控是十分重要的，但不能誤讀或盲目套用。

首先，MRL不是越嚴(yán)越好。雖然絕大多數(shù)化學(xué)農(nóng)藥對人是有害的，從這個意義上講MRL標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)，食品就越安全。但從生產(chǎn)角度看，MRL標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，將會導(dǎo)致部分病蟲害無藥可治，影響食品的供給。如果采取非化學(xué)農(nóng)藥措施，會導(dǎo)致生產(chǎn)和消費成本大幅度上升。從消費安全角度看，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不管是嚴(yán)和松，都有較高的安全系數(shù)，即使食品有農(nóng)殘量但按最寬松的標(biāo)準(zhǔn)判定為合格的食品，食用后對消費者都不會造成危害的。

其次，不同種類食品的MRL值不能套用。近年的“毒草莓”事件讓很多人對草莓產(chǎn)生恐慌心理，主要還是糾結(jié)在“乙草胺”的最大限量值的認(rèn)定上。乙草胺是用于棉花、花生、大豆等作物的芽前除草劑，在我國使用比較廣泛，國家也未出臺乙草胺的使用禁令，目前國家制定的乙草胺最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅限于谷物、油料和油脂三種產(chǎn)品，不能簡單套用到草莓上。

再次，超標(biāo)的食品常常是個案。一處的產(chǎn)品超標(biāo)，不能說明處處超標(biāo)。一時的產(chǎn)品超標(biāo)，也不能說明時時超標(biāo)。從多年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果看，有些省份農(nóng)殘超標(biāo)率處于較低水平，說明農(nóng)殘超標(biāo)僅是個別現(xiàn)象。

總之，只有科學(xué)的看待MRL值，才能正確考量農(nóng)產(chǎn)品的安全情況，正確對待食品安全。