APEC會(huì)議釋放支持多邊貿(mào)易體制信號(hào)

雷蒙

2017年11月10-11日，越南峴港成為全球媒體關(guān)注焦點(diǎn)，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表宣言，重申了APEC對(duì)多邊貿(mào)易體制的支持，承諾推動(dòng)12月在阿根廷舉辦的世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得成功。

對(duì)不熟悉情況的人來(lái)說(shuō)，APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言提及支持多邊貿(mào)易體制是非常容易的事情。的確，支持多邊貿(mào)易體制一直是各類(lèi)國(guó)際峰會(huì)或?qū)υ挋C(jī)制的傳統(tǒng)題目，原本不會(huì)有什么懸念或爭(zhēng)議，但隨著特朗普政府的上臺(tái)，這一切都變得有些遙遠(yuǎn)。無(wú)論是七國(guó)集團(tuán)陶爾米納峰會(huì)，還是二十國(guó)集團(tuán)漢堡峰會(huì)，都沒(méi)有看到“多邊貿(mào)易體制”這幾個(gè)詞語(yǔ)，也就讓人對(duì)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議如何表述既有期待，又有擔(dān)心。

APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言的達(dá)成，也有些山重水復(fù)、柳暗花明的感覺(jué)。宣言磋商伊始，對(duì)于其他APEC經(jīng)濟(jì)體要求重申對(duì)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持，美國(guó)立場(chǎng)也很是明確，那就是不許提及多邊貿(mào)易體制。面對(duì)美國(guó)蠻橫霸道的態(tài)度，東道主越南不著急，這就讓很多人不禁懷疑，越南在此問(wèn)題上是要走主席個(gè)人總結(jié)的路子，在總結(jié)中如實(shí)反映各方立場(chǎng)，還是說(shuō)已經(jīng)接受現(xiàn)實(shí)，決定宣言中根本不提多邊貿(mào)易體制？在外界人士的焦急等待中，APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕，會(huì)議的重要任務(wù)之一就是準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人宣言。雖然案文磋商已經(jīng)連續(xù)幾天通宵達(dá)旦，但部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)人宣言依然沒(méi)有談妥，甚至連部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明也沒(méi)有，重要原因就是在多邊貿(mào)易體制問(wèn)題上，因?yàn)槊绹?guó)明確要求不磋商關(guān)于多邊貿(mào)易體制部分的內(nèi)容，而這是中國(guó)等很多經(jīng)濟(jì)體的重要關(guān)切。

關(guān)鍵時(shí)刻總得有人站出來(lái)。澳大利亞、新西蘭、秘魯、新加坡等成員這次堅(jiān)定地站在中國(guó)這邊，明確要求在宣言中提到對(duì)多邊貿(mào)易體制的支持。也許是確實(shí)感受到了其他成員的壓力，美國(guó)這邊也認(rèn)真起來(lái)。于是，在凌晨的磋商中，白宮負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的總統(tǒng)特別助理、貿(mào)易代表辦公室的高官出現(xiàn)了。在中方的強(qiáng)烈要求下，年輕的特別助理終于提出了領(lǐng)導(dǎo)人宣言多邊貿(mào)易體制部分的案文，聲稱這是美國(guó)為回應(yīng)各方關(guān)切做出的積極貢獻(xiàn)。澳大利亞也提出了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明的案文。真正的磋商就此展開(kāi)，在經(jīng)過(guò)了將近兩天的磋商后，宣言草案終于原則達(dá)成一致。

筆者以為，APEC領(lǐng)導(dǎo)人峴港宣言關(guān)于多邊貿(mào)易體制部分的措辭表述，是特朗普上臺(tái)后最積極、最平衡的案文，當(dāng)然這是針對(duì)美國(guó)參與的高層會(huì)晤機(jī)制而言。充分體現(xiàn)了APEC經(jīng)濟(jì)體在推動(dòng)自由和開(kāi)放貿(mào)易、支持經(jīng)濟(jì)全球化方面的領(lǐng)導(dǎo)力，說(shuō)明在二十國(guó)集團(tuán)成為全球治理重要平臺(tái)的情況下，APEC的作用依然不容低估。同時(shí)，澳大利亞、新西蘭等成員在支持多邊貿(mào)易體制問(wèn)題上態(tài)度更加堅(jiān)決，也是促成宣言案文相對(duì)平衡的原因，因?yàn)檫@次站到最后的不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言的文字是比較平衡的，但這畢竟是其他會(huì)晤機(jī)制。很快世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就要舉行了，這次會(huì)議能夠?qū)ν忉尫攀裁葱盘?hào)，這才是最令人關(guān)注的。是繼續(xù)集體重申多邊貿(mào)易體制，還是在此問(wèn)題上各自表述，我們拭目以待。endprint