石油企業(yè)物資采購廉潔風險分析與防控措施

王稱意

摘 要：石油企業(yè)物資供應是控制企業(yè)生產、經營、管理以及物流的重要節(jié)點，同時也是黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要以正確的利益導向機制為核心，構建科學的反腐倡廉制度體系，根據物資管理的特點對其風險進行準確的預算，從而全面提高石油物資采購企業(yè)的管理水平，減少貪污腐敗行為的發(fā)生?；诖?，本文先是分析了當下石油企業(yè)物資管理采購工作中的基本狀況，并根據問題提出相應的措施，以供參考。

關鍵詞：石油企業(yè)；物資采購；廉潔風險分析；防控措施

引言

石油企業(yè)物資采購工作是黨風廉政建設的重要項目，它的廉政風險極高。物資采購管理工作中加強廉政風險管理工作，不僅能夠彌補監(jiān)督機制的不足，還可以完善企業(yè)內部的管理制度。廉政風險管理工作的工作重點是風險防范工作，在對物資采購工作進行風險分析和評估后，通過對物資的合理采購減輕其對公司運營的影響，從而實現科學的風險管理。實施物資采購廉政風險管理要把握識別、評估、防控、監(jiān)控四個環(huán)節(jié)，遵循預防性、及時性、針對性、有效性、規(guī)范性五條原則，做好業(yè)務公開、制度建設、黨風廉政建設、有效監(jiān)督四項重點工作。

1石油企業(yè)物資采購廉潔風險面臨的現狀分析

1.1石油企業(yè)物資采購特殊

在石油企業(yè)的生產過程中，需要用到大量的專業(yè)程度高、操作難度大的物資設備。部分物資的安全穩(wěn)定性較差，因而在進行物資采購工作時，不僅保證物資的質量和實用性，還要要求物資有著良好的安全性能，不易發(fā)生燃燒、爆炸等事故。然而在實際的物資采購過程中，受采購方式的影響，供應商和采購人員相互勾結，采購一些質量不達標的物資，一方面會產生安全隱患，另一方面也會對企業(yè)的經濟效益造成影響。

1.2物資采購管理體制高度統一

在目前，“歸口管理，集中采購”的采購方式存在于大多數的石油企業(yè)中。采購部門根據所需物資的屬性將其分類，實行分級采購，使用單位各自購買所需要的一般物資、零星物資，采購部門統一對關鍵物資、資金占有量的物資進行采購。這種采購方式有效提高了工作效率，再給予集中采購人員更多權利的同時，也增加了其中的風險。

1.3物資采購供求關系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

在物資供應市場，供應商的數量要遠遠大于需求數量，因而在采購人員工作過程中會受到供應商形形色色的誘惑，利令智昏的現象時有發(fā)生，違法違紀的問題亟待解決。

2物資采購廉潔風險的防控措施

2.1識別風險 讓廉政風險點顯現化

實施廉潔風險管理的前提是要預先辨識風險。管理人員要全面、準確地發(fā)現風險點，首先要把握上層，對關鍵領域進行重點的檢查；其次要關注中層員工的資源配置和權利分配；最后要全面了解基層干部的責任意識和思想道德，尋找當中存在的風險。整個過程中，部門與部門、員工與員工、上級與下級之間要積極配合，分類別地對廉政風險進行查找。在進行個人廉潔風險的查找時，個人要首先對自己的崗位進行準確的分析，積極聽取其他員工的意見，并在經過組織審閱后將風險進行公示；在進行集體廉潔風險的查找時，要充分調動每個員工的積極性，最后由上級進行協定、審閱和公示。通過全體員工對廉潔風險的查找，一方面可以讓員工受到廉潔教育，另一方面可以實現風險的全方位掃除，實現對風險的科學控制。

2.2評估風險 讓廉政風險點等級化

評估風險是指在對事件進行識別后，通過風險分析方法和評估工具對風險進行評估，進而分析出該事件發(fā)生風險的概率意義對企業(yè)目標實現產生的影響，它是廉政風險管理的基礎工作。在工作中，管理人員要做好對廉政風險點的梳理、歸類和分析工作，對風險的性質作出正確的判斷，預估該風險發(fā)生的頻率、可能性以及嚴重程度。一般情況下，評估對象有重大、嚴重、一般三個等級，它是由不同的廉政建設風險程度決定的。重大風險是指可能引發(fā)大規(guī)模人群廉政問題的風險；嚴重風險是指可能引發(fā)違紀現象，進而受到黨紀處分的風險問題；一般風險風險程度較小，只是可能引發(fā)一般程度的風險，并且不需紀律處分。管理人員應當根據風險分析，確定在工作崗位中存在的高風險的廉政建設關鍵點和區(qū)域，并進一步分析出引發(fā)風險的條件以及風險發(fā)生的規(guī)律，進而為廉政風險工作確定工作的重點，并根據重點制定防控措施，周期對廉政建設工作評價，并針對評價對工作作出相應的改進，為廉政建設工作提供科學的理論支持。

2.3防控風險 讓廉政防控措施針對化

防控風險是實施廉政風險管理的關鍵，是指風險被識別后，根據風險點性質制定控制政策及程序，以強化風險管理，使風險點始終處于受控狀態(tài)，從而實現風險防范。一是思想教育防控。堅持把思想教育貫穿始終，圍繞領導重視到位、人人教育到位、認識統一到位，以教育倡廉、競賽知廉、承諾保廉、歌曲詠廉、典型贊廉、文化育廉等活動為載體，激發(fā)干部職工時刻繃緊自我防范這根弦，確保人人清楚崗位有風險，何處有風險，如何防范風險。二是構建系統防控。系統論原理告訴我們：“整體大于部分之和”。任何系統只有通過相互聯系，形成整體結構，才能發(fā)揮整體功能。運用系統論原理，針對風險點情況，整合資源，整體聯動，制定班子、部門防控圖，使每個點環(huán)環(huán)相扣、事事相聯、點點清晰、責任明確，提升防控效果。三是完善制度防控。好的作風是基礎，好的制度是保證。完善防控制度、構建長效機制是落實防控措施的根本要求。要不斷健全完善內控制度，明確權力界限，規(guī)范工作程序，提高辦事、決策透明度，實行權力制衡，防止廉政風險發(fā)生；要結合實際抓好監(jiān)督辦法的落實，防止重點領域和關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生廉政建設問題；要抓好企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實，通過嚴格管理，防范廉政風險；要抓好反腐倡廉制度的貫徹落實，促進黨員領導干部廉潔自律；要清理修訂現有制度，針對風險點的需求建立健全制度，增強制度的系統性、科學性、有效性、可操作性，形成能夠管住、管好的制度體系。

2.4監(jiān)控風險 讓風險管理良性化

對風險進行監(jiān)控，不僅可以第一時間發(fā)現廉政風險點的變化以采取相應的措施予以應對，還可以對企業(yè)防控措施的落實情況以及工作的運行起到良好的監(jiān)控作用。實施監(jiān)控的主體是監(jiān)管部門，它不僅能對防控措施和工作情況進行監(jiān)察和考評，還能夠協調人員和崗位結構，以降低風險發(fā)生的可能性。黨政部門要增加黨務工作的透明度，提高員工的監(jiān)督意識，做好風險規(guī)避工作，如預知有嚴重風險即將發(fā)生時，應當對其相關人員進行談話教育，防止風險擴大，進而影響整個企業(yè)。發(fā)生違法違紀情況時，監(jiān)管部門要及時查出并針對現象進行分析，探究該事件發(fā)生的原因，并總結出該類事件發(fā)生的規(guī)律以及演變、發(fā)展的過程，并對預期的風險進行防控。

結束語

石油企業(yè)物資采購工作，通過構建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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