淺談農(nóng)村幼兒園留守兒童健康成長關(guān)愛制度的建立

王余幸+曾麗萍

摘 要： 留守兒童在農(nóng)村幼兒園占比相對(duì)城市幼兒園要高，工作難度和力度更大。幼兒園園長應(yīng)從幼兒園整體保教質(zhì)量角度重視留守兒童教育，建立起常規(guī)的教育管理制度和相關(guān)的保障機(jī)制，以愛心和責(zé)任心確保他們身心健康地成長。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村幼兒園 留守兒童 關(guān)愛 教育管理制度

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，一批未成年孩子被留在家里，農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)新的特有群體——農(nóng)村留守兒童。2016年11月，國家民政部發(fā)布了全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人，其中0周歲—5周歲農(nóng)村留守兒童為250萬人，還有少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口[1]。如何為這一部分“特殊”的兒童提供有針對(duì)性的保教服務(wù)，成為當(dāng)前農(nóng)村幼兒園面臨和需要解決的問題。

一、農(nóng)村留守兒童的概念

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)集合概念，指父母雙方或者一方為了生計(jì)而外出打工，把孩子留在農(nóng)村生活的未成年人群體。留守兒童是我國近年來出現(xiàn)的一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，不僅農(nóng)村存在大量的留守兒童，某些城市也有父母雙方或者一方到沿海繁華地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，這些長期不能與父母生活在一起的城市兒童同樣屬于留守兒童。留守兒童這個(gè)概念是隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及發(fā)展不足產(chǎn)生的，也將隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，人們生活質(zhì)量的整體提高而逐漸消失。留守兒童的人身安全和教育問題，構(gòu)成了我國當(dāng)下一個(gè)突出的社會(huì)問題[2]。本文研究的范圍僅限于農(nóng)村幼兒園3歲—6歲的留守兒童。

二、農(nóng)村留守幼兒教育現(xiàn)狀

（一）父母缺位。父母是孩子人生中的第一位啟蒙教師，家長對(duì)孩子的關(guān)注和照顧，是孩子成長過程中不可缺失的，對(duì)其身心健康、人格和智力發(fā)展都有著舉足輕重的作用。目前在農(nóng)村，一些年輕家長自孩子一出生就把他們交給父母撫育，迫于經(jīng)濟(jì)壓力外出打工，無法給予培養(yǎng)和教育子女，某些父母甚至對(duì)孩子上幼兒園接受幼兒教育的重要性缺乏認(rèn)知。

（二）監(jiān)護(hù)缺陷。據(jù)2016年國家民政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示留守兒童由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬人，占3.3%；無人監(jiān)護(hù)的36萬人，占4%；一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人，占3.4%（2013年全國婦聯(lián)曾發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，報(bào)告顯示全國有6102.55萬農(nóng)村留守兒童，相隔三年數(shù)量差額巨大，網(wǎng)絡(luò)很多質(zhì)疑的聲音，相關(guān)部門亦做出了科學(xué)合理的解釋。這個(gè)分歧不在本文討論之列）。另外，近32萬名由（外）祖父母或親朋監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況較差。農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人大都是自己的爺爺奶奶或外公外婆，年齡在50歲—60歲，他們既要承擔(dān)繁重的田間耕作，又要承擔(dān)煩瑣的家務(wù)活，有時(shí)難以顧及孩子，因此，留守兒童安全事故率要高于普通兒童。監(jiān)護(hù)上的不力和缺陷不僅使留守兒童生活存在安全隱患，在教育上也存在一些問題。目前農(nóng)村大部分老人文化水平處于文盲及半文盲狀態(tài)，在日常生活中容易讓幼兒耳濡目染一些不好的生活習(xí)慣。由于生活交往過于簡單狹窄，長期缺乏有效的人際溝通，一些留守兒童性格孤僻、內(nèi)向，不喜歡和陌生人打交道。部分監(jiān)護(hù)人缺乏有意識(shí)的家庭教育，難以給予幼兒足夠的精神營養(yǎng)，這勢(shì)必會(huì)影響幼兒的全面發(fā)展[3]。

（三）幼教落后。農(nóng)村公辦幼兒園數(shù)量不足，某些是當(dāng)?shù)厝俗赞k的私立幼兒園，多是以生計(jì)和謀利為目的，幼兒園管理與設(shè)施不完善，壓縮硬件資金投入，教具設(shè)施質(zhì)量低下且不足，交通工具不達(dá)標(biāo)，容易發(fā)生安全事故。教師待遇低，教師數(shù)量和質(zhì)量無法保障，游戲和活動(dòng)少，教育小學(xué)化，教育水平低；受人口、交通、資源等條件限制，有些村子有幼兒園，有些村子卻沒有，不少孩子無法入園。

（四）扶持不足。對(duì)農(nóng)村幼兒教育的重視程度不夠。在農(nóng)村全面免除農(nóng)業(yè)稅后，在地方政府財(cái)政較緊的情況下，對(duì)發(fā)展幼兒教育往往缺少專門的財(cái)政撥款，對(duì)于農(nóng)村幼兒園的創(chuàng)辦未能給予有力的監(jiān)督，沒有完善的農(nóng)村留守兒童福利保障體制，已有的福利保障體系更多地向中小學(xué)傾斜，農(nóng)村留守幼兒往往享受不到政府補(bǔ)貼，造成幼兒教育投入不足，公辦幼兒園缺乏，對(duì)于民辦幼兒園的監(jiān)管力度不夠。某些教育部門沒有制訂相關(guān)的農(nóng)村留守兒童幼兒教育方案，對(duì)幼兒教育的事業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃[4][5]。

三、建立農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛常規(guī)制度

幼兒園應(yīng)針對(duì)留守兒童的特殊性，結(jié)合目前農(nóng)村幼兒教育的實(shí)際情況，增強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感，發(fā)揮力所能及的作用，更加關(guān)愛留守兒童，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，彰顯教育的公平性，確保他們健康快樂地成長。農(nóng)村幼兒園應(yīng)將關(guān)愛留守兒童工作納入幼兒園教育常規(guī)管理體系，使這項(xiàng)工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、措施得力、富有成效。

（一）留守兒童情況登記制度。開學(xué)初，幼兒園通過對(duì)在園留守兒童進(jìn)行全面登記，了解和掌握本園留守兒童的基本情況，為開展有針對(duì)性的管理和教育提供方便。幼兒老師要全面了解掌握每個(gè)兒童的家庭背景、學(xué)習(xí)情況、行為表現(xiàn)，密切關(guān)注幼兒成長中遇到的生理、心理問題，建立留守兒童檔案和聯(lián)系簿。

（二）留守兒童監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度。幼兒園可利用家訪、電話、短信、書信等聯(lián)系方式，共享幼兒學(xué)習(xí)成長發(fā)展信息動(dòng)態(tài)，傳授科學(xué)教育理念和方法；利用家長會(huì)、幼兒園開放活動(dòng)日等機(jī)會(huì)雙向互動(dòng)、彼此溝通。尤其可以利用現(xiàn)在的手機(jī)微信媒體優(yōu)勢(shì)，建立幼兒園班級(jí)群、留守兒童群，加強(qiáng)與外出務(wù)工父母的聯(lián)系，讓遠(yuǎn)在千里之外的幼兒父母“目睹”孩子的成長和進(jìn)步，體會(huì)孩子的情緒情感，強(qiáng)化親子聯(lián)系，加深親子理解，讓幼兒通過動(dòng)態(tài)的畫面感知父母。使這些留守孩子在心理上不孤單，從小就在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長。

（三）留守兒童情況報(bào)告制度。每個(gè)幼兒老師都要及時(shí)把握幼兒動(dòng)態(tài)，及時(shí)向園長匯報(bào)，做出積極策略、措施。譬如針對(duì)留守兒童普遍出現(xiàn)的假日郁悶癥狀，要及時(shí)進(jìn)行有效疏導(dǎo)，開展假日主題活動(dòng)消除引導(dǎo)幼兒在情緒上的不良體驗(yàn)。

（四）留守兒童主題課程開發(fā)制度。在課程設(shè)置上，幼兒園應(yīng)大膽創(chuàng)新，在為所有兒童提供良好的保教服務(wù)的同時(shí)，更關(guān)注留守幼兒的身心健康發(fā)展，尤其是對(duì)某些生活在特殊狀態(tài)下的兒童，可在課程中加強(qiáng)生存教育、安全教育和情感教育的主題活動(dòng)，幫助幼兒形成更獨(dú)立樂觀、自尊自信的個(gè)性。幼兒園可有目的有意識(shí)地為留守兒童搭建展示平臺(tái)，開展各種綜合性的留守兒童表演、展示活動(dòng)，邀請(qǐng)留守兒童的監(jiān)護(hù)人、回家的父母一起欣賞孩子的才藝表演、能力展示，幫助孩子樹立信心。

（五）留守兒童測(cè)評(píng)制度。幼兒園可根據(jù)國家2012年出臺(tái)的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）“幼兒發(fā)展評(píng)估方案”，組織教師對(duì)幼兒發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)過程采用自然觀察、情景觀察、談話、作品分析等方式，全面了解本園各年齡段留守幼兒的發(fā)展情況，并為下學(xué)期開展教學(xué)工作提供依據(jù)。

四、建立農(nóng)村幼兒園留守兒童健康關(guān)愛成長保障機(jī)制

幼兒園應(yīng)制定具體化的操作規(guī)則，從制度上形成對(duì)留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保障留守兒童的健康成長。

（一）高度重視，提供責(zé)任保障。由于農(nóng)村幼兒園中留守兒童的比例比城市幼兒園要大，留守兒童的教育水平直接決定了一個(gè)幼兒園的整體教育水平，決定了教育工作的成敗。因此，幼兒園應(yīng)高度重視留守兒童的教育問題，由幼兒園園長負(fù)責(zé)，定期召開園務(wù)會(huì)、教務(wù)會(huì)，切實(shí)保證留守兒童教育落到實(shí)處。

（二）師生幫帶，提供情感保障。發(fā)揮幼兒教師在教育陣地上的主力軍作用，教師要努力做兒童生活的知情人，學(xué)習(xí)的引路人，成長的保護(hù)人，把幼兒的精神需要放在心上。幼兒園鼓勵(lì)教師在節(jié)假日和課外時(shí)間組織留守兒童開展音樂舞蹈游戲、講故事等活動(dòng)，讓孩子在師幼互動(dòng)中排遣寂寞，獲得樂趣；鼓勵(lì)留守兒童與外地父母通話、視頻，定期讓孩子向父母匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、生活情況。

（三）家園互動(dòng)，提供專業(yè)保障。園長和教師要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，定期組織留守兒童監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提高家庭教育水平。開辦留守兒童監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)講座，開展專項(xiàng)家庭教育知識(shí)輔導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)教育；邀請(qǐng)有關(guān)教育專家或職能部門工作人員，利用農(nóng)忙、節(jié)假日等外出創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)之際，對(duì)留守兒童家長及其臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)尤其是兒童權(quán)利義務(wù)等方面的義務(wù)培訓(xùn)教育，提高他們的監(jiān)護(hù)能力。

（四）整合資源，謀求社會(huì)保障。農(nóng)村幼兒園園長更應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與社會(huì)各單位、企業(yè)、媒體的溝通，謀求社會(huì)各界多方面的支持，對(duì)家里確有困難的幼兒進(jìn)行愛心捐助、資助；主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐闹驹刚哧?duì)伍，與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶。

農(nóng)村留守兒童關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，決不能忽視農(nóng)村留守兒童這一特殊群體。農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛制度建設(shè)應(yīng)成為農(nóng)村幼兒園保教工作的重中之重，保障兒童身心健康成長，為切實(shí)解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]902萬！中國首次農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)發(fā)布[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-11/09/c_ 1119881414.htm，2016.11.9.

[2]宋才發(fā).新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童教育問題的法治探討[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2016（11）.

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