從問(wèn)題入手加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

朱珊珊

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！睂?shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)之所以能夠發(fā)展壯大和創(chuàng)造輝煌，根本原因是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一、國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意義和價(jià)值

幾十年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)黨組織深深扎根于企業(yè)中，忠誠(chéng)為黨、履職盡責(zé)，保障和監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，牢牢把控國(guó)有企業(yè)在正確的方向上砥礪前行，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護(hù)航；在加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)得以不斷充實(shí)，培養(yǎng)出政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀人才，錘煉出過(guò)硬的干部人才隊(duì)伍為企業(yè)服務(wù)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得以發(fā)揮，職工群眾的積極性創(chuàng)造性得以調(diào)動(dòng)，企業(yè)的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力得以增強(qiáng)，這確實(shí)是西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)和其他類型企業(yè)不可能具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)所獨(dú)有的強(qiáng)大軟實(shí)力。正是憑借這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)才有了長(zhǎng)足發(fā)展，才取得了輝煌成就，才成為“中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”。

黨的十八大之后，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階，這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加充分和顯著，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)取得了更加輝煌的成就。數(shù)據(jù)顯示，“2016年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè)中，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)達(dá)到83家，占到近1/6，比2012年增加29家”，“截至2016年底，我國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)144.1萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)了101.8%”。2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)全年?duì)I業(yè)總收入522014.9億元，同比增長(zhǎng)13.6%，其中，中央企業(yè)308178.6億元，同比增長(zhǎng)12.5%；地方國(guó)有企業(yè)213836.3億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的突出問(wèn)題

一是思想政治工作有不到位之處。思想政治工作是一切工作的生命線，是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要工作。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)已進(jìn)入改革發(fā)展的全新階段，但很多國(guó)有企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展還未能緊跟改革步伐，思想政治工作依然沿用傳統(tǒng)僵化落后的老方法，導(dǎo)致思想政治工作成效“打折”。一方面是沿用“老套路”。有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在抓思想政治工作特別是黨員教育管理方面，對(duì)齊抓共管、一崗雙責(zé)等認(rèn)識(shí)不夠，存在誤區(qū)和差距，工作方法簡(jiǎn)單，形式單一；有的國(guó)有企業(yè)政工干部和其他部門干部抓思想政治工作仍沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致班組思想政治工作大多只靠政工干部做，車間靠書(shū)記一人做；有的國(guó)企仍沒(méi)有根據(jù)不同黨員干部的文化層次開(kāi)展思想政治教育，黨課教材內(nèi)容千篇一律，且采取傳統(tǒng)的“照本宣科”“滿堂灌”，缺乏與實(shí)際的聯(lián)系，缺乏針對(duì)性。另一方面是仍有頑固“老問(wèn)題”。目前，仍有少數(shù)國(guó)企黨員干部在思想上對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，還存在一些重業(yè)務(wù)、輕黨建，重管理、輕教育的錯(cuò)誤傾向，導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)務(wù)和思想政治工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍有所存在。此外，仍有個(gè)別黨員黨性觀念不強(qiáng)，不注意場(chǎng)合、不掌握分寸地亂發(fā)言論，熱衷于傳播小道消息，遇不順心事，愛(ài)發(fā)牢騷，講怪話。少數(shù)黨員理想信念仍然薄弱，實(shí)用主義思想嚴(yán)重，講奉獻(xiàn)少，遇事講報(bào)酬、談條件。還有個(gè)別黨員干部組織紀(jì)律觀念淡薄，不服從組織分配，不積極參加組織生活，入黨前后反差明顯。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有不到位之處。其一，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不甚到位。目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況并不十分盡如人意。雖然十八大以來(lái)，國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不到位、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬松軟、責(zé)任壓力層層遞減等“通病”已有好轉(zhuǎn)，但不同程度上仍然存在。如對(duì)苗頭性問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)抓早抓小，查辦案件不夠及時(shí)、不夠有力，以批評(píng)誡勉代替黨政紀(jì)處分，以處理具體經(jīng)辦人代替追究主要責(zé)任人等問(wèn)題尚未根除。在國(guó)企基層單位，紀(jì)律松弛的問(wèn)題仍有發(fā)生。其二，腐敗現(xiàn)象尚未徹底清除。重點(diǎn)人重點(diǎn)事仍存在腐敗問(wèn)題，如還有個(gè)別國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在暗地里內(nèi)外勾結(jié)、吃里扒外，掩護(hù)本人或親屬子女圍繞公司業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，暗中搞利益輸送、關(guān)聯(lián)交易；少數(shù)工程仍為少數(shù)人的“暴利工程”，“鏈條式”腐敗并未徹底消滅。此外，“蒼蠅”式腐敗雖已明顯收斂，但仍偶有發(fā)生。其三，選人用人老問(wèn)題仍未絕跡。目前“帶病提拔”“帶病上崗”、跑官要官、買官賣官等問(wèn)題已得到有力整治，但仍有執(zhí)行干部選拔任用制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格，回避制度執(zhí)行不嚴(yán)，“近親繁殖”“親親疏疏”“小圈子”等問(wèn)題暗中存在，選人用人上的“裙帶”關(guān)聯(lián)仍在影響正常工作的開(kāi)展。

三是黨建工作主體責(zé)任落實(shí)有不到位之處。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)下大力氣落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，成效顯著，很多問(wèn)題已得到了良好解決。但是，也存在一些不盡如人意之處。如有的國(guó)有企業(yè)黨的組織地位和作用弱化、黨員先鋒意識(shí)淡化、黨員干部教育管理虛化、黨的建設(shè)邊緣化等問(wèn)題并未徹底解決。有的國(guó)有企業(yè)黨組織法定地位仍未有力落實(shí)，處于職權(quán)不明晰、作用難發(fā)揮的狀態(tài)，對(duì)重大問(wèn)題決策影響力依舊不大；有的國(guó)有企業(yè)黨組織內(nèi)部仍缺乏有效制度、機(jī)制約束，個(gè)人獨(dú)斷專行、盲目決策仍偶有發(fā)生；個(gè)別國(guó)有企業(yè)黨組織從嚴(yán)治黨不力，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕，等等。表現(xiàn)在具體工作中，一方面是黨建工作受重視程度仍有不足，“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況依然有，“上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)”或“一手硬，一手軟”的問(wèn)題仍不同程度存在。一方面是黨建工作實(shí)效性仍有不足，工作中有的措施不力，有的缺乏創(chuàng)新、缺乏深度，多采取“一把抓”和“一刀切”，針對(duì)性差，加之方法和載體單一，致使黨建工作取得的實(shí)效不盡如人意。甚至有個(gè)別國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨建工作仍過(guò)度依靠物質(zhì)、依附形式，黨建工作存在表面化、行政化、功利化、庸俗化的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的對(duì)策思路

黨的十八大以來(lái)，特別是2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項(xiàng)指示要求，已經(jīng)取得良好成效。下一步，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，更有力地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

一是加強(qiáng)思想政治工作。由于思想政治工作的極端重要性，國(guó)有企業(yè)必須從頂層對(duì)此作出完善的設(shè)計(jì)和部署，并認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。要根據(jù)黨的十九大精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，制訂出臺(tái)大力加強(qiáng)思想政治工作的頂層設(shè)計(jì)文件，并依據(jù)頂層設(shè)計(jì)文件進(jìn)一步細(xì)化具體的執(zhí)行性文件和方案，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行規(guī)定和部署。其次，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部思想政治工作展開(kāi)全面自查，找到自身存在的各項(xiàng)問(wèn)題和不足。要通過(guò)列任務(wù)書(shū)、定時(shí)間表、劃路線圖等方式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)黨組織的協(xié)同配合，共同抓好整改任務(wù)和改進(jìn)工作的分解和落實(shí)，使頂層設(shè)計(jì)真正落到實(shí)處，使思想政治工作真正強(qiáng)起來(lái)。目前，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)照中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于國(guó)企黨建重點(diǎn)任務(wù)的安排，結(jié)合全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，制訂出臺(tái)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、加強(qiáng)思想政治工作的頂層設(shè)計(jì)方案，并梳理出具體的任務(wù)清單，在執(zhí)行過(guò)程認(rèn)真抓好落實(shí)，確保了頂層設(shè)計(jì)文件的落實(shí)落地。此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上講臺(tái)、講黨課，不斷提升理論素質(zhì)和政策水平。在教育培訓(xùn)中，要注重受眾群體的分層次、分批次培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體，通過(guò)開(kāi)展智慧黨建（手機(jī)APP）、黨員責(zé)任區(qū)示范崗、黨員傳幫帶等形式，不斷提升國(guó)企黨建科學(xué)化水平。將黨建和思想政治工作融入到企業(yè)的治理模式中去，努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)中心工作的相融共進(jìn)。

二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過(guò)進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，有力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。工作中要針對(duì)以往企業(yè)內(nèi)黨組織作用發(fā)揮不充分、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，采取有力措施，精準(zhǔn)發(fā)力有效解決問(wèn)題。重點(diǎn)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。在秉持廉潔理念前提下，構(gòu)建切合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際的廉政管控體系，努力將反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理，形成既能加強(qiáng)黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，又能推進(jìn)全面深化國(guó)企改革、依法從嚴(yán)治企、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的綜合一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。此外，還要大力加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，建立并推行黨風(fēng)廉政建設(shè)約談和報(bào)告制度，著力細(xì)化“兩個(gè)責(zé)任”清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作及其落實(shí)情況的精準(zhǔn)掌控、精準(zhǔn)考核，不斷使國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

三是完善企業(yè)黨建責(zé)任體系。要制訂出臺(tái)落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則、方案辦法，通過(guò)加強(qiáng)和完善責(zé)任體系建設(shè)，真正嚴(yán)明和落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任、第一責(zé)任、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。重點(diǎn)制訂國(guó)有企業(yè)黨建工作的績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)制訂科學(xué)細(xì)致、客觀公正的績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立起導(dǎo)向鮮明、管用實(shí)用的國(guó)有企業(yè)黨建績(jī)效考評(píng)體系。將考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，并加大考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)黨建工作與薪酬、獎(jiǎng)懲、任免的掛鉤，確保黨建目標(biāo)責(zé)任制真正落實(shí)到實(shí)處。實(shí)踐中，一些國(guó)有企業(yè)專門制訂實(shí)施了黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度，通過(guò)組織自上而下黨組織書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述職，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、當(dāng)面點(diǎn)評(píng)、無(wú)記名打分，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)各級(jí)黨委書(shū)記抓黨建、強(qiáng)黨建的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了黨組織書(shū)記聚焦主責(zé)抓主業(yè)壓力的傳導(dǎo)和黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，取得了明顯的效果。