實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點和突破口

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以習(xí)近平總書記新時代“三農(nóng)”重要思想為指導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵點和突破口，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處、見到實效。

思想認同是前提。鄉(xiāng)村振興是全面實現(xiàn)小康的重要載體、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的手段、激發(fā)全國經(jīng)濟的新動能、踐行新發(fā)展理念以及實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時，就如何實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“一絕、兩結(jié)合、三不搞、四宜、五振興”的具體意見，為實施好這一重大戰(zhàn)略注入了思想和行動力量。我們必須牢記要求，清晰思路、明確方向，繼而轉(zhuǎn)化為“行動自覺、有為擔(dān)當(dāng)”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，順應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的新期待，切實把“兩個堅決維護”體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根上，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

縣級擔(dān)當(dāng)是主責(zé)?？h一級處在鄉(xiāng)村振興承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣級黨委、政府要充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，主動擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，調(diào)研是基礎(chǔ)，規(guī)劃是前提，馬上就辦、久久為功是有力保障。各地情況千差萬別，縣域要按照要求，摸清實情，“一村一個模式”組織好實施。

人才支撐是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興。強化人才支撐，破解瓶頸制約，創(chuàng)新機制，培育引進使用鄉(xiāng)村人才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村人才隊伍，大力培育新型農(nóng)民。目前，在農(nóng)村留守的青少年和老年人居多，村“兩委”班子能力不適應(yīng)要求。縣級當(dāng)務(wù)之急應(yīng)優(yōu)化村“兩委”班子提名人員的年齡、專業(yè)和經(jīng)歷等任職能力條件限制，還要制定政策吸引大學(xué)生、外出創(chuàng)業(yè)者返村?？h級財政要加強對鄉(xiāng)村“三農(nóng)”隊伍的經(jīng)費保障。對中央和省市來說，要加強對縣鄉(xiāng)村人才工作綜合施策的保障和支持力度。

改革創(chuàng)新是動力。加快鄉(xiāng)村振興“關(guān)鍵一招”是改革創(chuàng)新。如何吸引社會資本、智力等資源力量聚焦和參與鄉(xiāng)村振興，如何盤活“三農(nóng)”資源、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、建好特色小鎮(zhèn)，如何深入推進承包地和宅基地“三權(quán)分置”等，都需要改革破解。作為“主陣地”，縣一級要拿出敢闖敢試、敢為人先的勇氣，切實以改革創(chuàng)新的新成果推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)大突破。

共同締造是良方。緊緊依靠人民，才能凝聚起推動鄉(xiāng)村振興的磅礴之力。要堅持“共謀、共建、共享”理念，組織好動員好參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)方，調(diào)動積極性，凝聚智慧和力量促鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)造條件，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才積極投身鄉(xiāng)村振興生動實踐，到農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，合力繪就鄉(xiāng)村振興美好藍圖。

明晰職責(zé)是保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項宏大而系統(tǒng)的工程，需要從上到下明晰各自職責(zé)，配合有效、形成合力。因此，縣域履行好職責(zé)、竭盡全力之外，在政策及人、財、物等保障方面需要從上到下的支持。目前為止，中央層面思路已經(jīng)非常清晰，建議國家部委幫助基層進一步明確一些政策內(nèi)容。如能否明確對宅基地租賃使用20年“模式”試點，能否引導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。在省市層面，還應(yīng)在財力、試點村的“一村一策”規(guī)劃等方面給予基層支持。