青海省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制探析

柳娥　馮海英

摘要：一般認為，經(jīng)濟發(fā)展水平或工業(yè)化率是城鎮(zhèn)化演進的主要動力源泉，在不同發(fā)展階段工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間關系也不同。文章基于青海統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化與城鎮(zhèn)互動性兩個維度對青海省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制進行了探析。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；發(fā)展動力；工業(yè)化率

從世界城市化發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，一個地區(qū)的城市化演進過程伴隨著工業(yè)化的發(fā)展進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。一般認為，經(jīng)濟發(fā)展水平或工業(yè)化率是城鎮(zhèn)化演進的主要動力，在不同發(fā)展階段工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關系不同。在一個區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較低，此時城鎮(zhèn)化的動力主要來自工業(yè)化擴張；在城鎮(zhèn)化發(fā)展中期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入快速增長階段，此時其主要動力來自服務的發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化能帶動工業(yè)化的發(fā)展。因此，青海省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制從經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化與城鎮(zhèn)互動性兩大視角進行分析。

一、青海省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化階段判斷

目前為止，關于經(jīng)濟發(fā)展階段的理論研究相對成熟，理論分析視角和標準較多，不同的理論與標準對經(jīng)濟發(fā)展階段的研究結(jié)果也不盡相同。本研究選擇人均GDP水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變兩個維度來綜合分析青海省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段，為更進一步理解和分析本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關系奠定基礎。

（一）經(jīng)濟總量維度

在描述經(jīng)濟發(fā)展水平時，從量的擴張角度分析，一般都采用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）這一指標。美國發(fā)展經(jīng)濟學家錢納里以20世紀五六十年代以來世界多個發(fā)展中國家為對象，對國民經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變互動關系以及工業(yè)化發(fā)展過程等問題進行了經(jīng)驗研究，并理論歸納出了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展3階段6時期論。具體來說，3階段包括初級生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段和發(fā)達經(jīng)濟階段，6時期指初級生產(chǎn)時期、工業(yè)化初期、中期和后期以及發(fā)達經(jīng)濟初級與高級時期，在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期人均GDP數(shù)量特征差異較大。這里需要將人民幣折算成錢納里所采用的GDP標準（1982年美元）。目前有兩種換算方法∶一是世界銀行計算法，這種方法考慮到美元的平減指數(shù)和匯率變化，將1982年美元標準換算成現(xiàn)在的美元標準；二是國家統(tǒng)計局使用的1981—2010年30年以來的幾何平均值5.68換算為1982年美元。為了研究方便，青海省及其各區(qū)域人均GDP的換算（見表1）采用第二種方法被換算為1982年美元標準。

按照美國經(jīng)濟學家錢納里的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展“3階段6時期”理論，從人均GDP這個經(jīng)濟發(fā)展水平的指標來判斷青海省區(qū)域工業(yè)化發(fā)展階段。2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青海省人均GDP達6977（1982年）美元，總體上看青海省處于發(fā)達經(jīng)濟時期，經(jīng)歷了工業(yè)化初中高階段進入發(fā)達經(jīng)濟初級階段，但是全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，省域經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為4階段2時期，青海西寧、格爾木、德令哈均處于發(fā)達經(jīng)濟時期，西寧市處于初級階段，格爾木、德令哈處于高級階段。海東和玉樹二市處于工業(yè)化時期，海東市處于工業(yè)化高級階段，玉樹市處于工業(yè)化初級階段。從區(qū)域?qū)用嬲f，青海省經(jīng)濟發(fā)展由東到西呈現(xiàn)為工業(yè)化高級階段—發(fā)達經(jīng)濟階段—工業(yè)化初級階段特征，區(qū)域性中心城市經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展差距顯著。東部地區(qū)（西寧、海東市）處于發(fā)達經(jīng)濟時期的初級階段，海東市處于工業(yè)化時期的高級階段。區(qū)域內(nèi)的西寧和海東二市經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距，海東市滯后于西寧市一個發(fā)展階段。2014年二市人均GDP相差3753美元。西寧市人均GDP高于全省平均水平1256美元（1982年），海東市低于全省平均水平2497美元（1982年）。格爾木和德令哈市處于發(fā)達經(jīng)濟高級階段，二者人均GDP均高于全省平均水平，但二市之間的發(fā)展差距較大。格爾木市人均GDP水平是全省平均值的近3.5倍，德令哈市人均GDP水平是全省平均值的1.8倍。二市與全省平均值相比，呈現(xiàn)梯度特征，人均GDP比值為1.8∶1。就三江源地區(qū)來說，玉樹市處于工業(yè)化初級階段，發(fā)展階段滯后于全省平均水平3個階段。人均GDP遠遠低于全省平均水平，僅僅占全省值的六分之一。（見表1）

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度

美國著名經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨研究了發(fā)達國家現(xiàn)代經(jīng)濟的增長后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程同時也表現(xiàn)為工業(yè)化的演進過程，在工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度最快。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被界定為各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與比例關系。在本研究中從產(chǎn)業(yè)分類的角度（見表2）將工業(yè)化的進程劃分為八個階段，并以人均GDP來分類觀察青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律。從人均GDP來看，根據(jù)錢納里理論到2014年青海省處于發(fā)達經(jīng)濟時期的初級階段。對照庫茲涅茨理論（比較表1與2），基于2014年青海省人均GDP為6977美元（1982年）的數(shù)據(jù)材料，青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布應該為∶第一產(chǎn)業(yè)介于11.8—9.2、第二產(chǎn)業(yè)52.9—50.2、第三產(chǎn)業(yè)32.3—35.3之間；2014年青海省的實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.63∶65.47∶28.89。由此可以看出，青海省的經(jīng)濟發(fā)展階段判斷錢納里與庫茲涅夫的理論分析結(jié)果具有高度一致性，均表現(xiàn)為發(fā)達經(jīng)濟階段，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布與庫茲涅夫理論范圍差距較大。青海省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，相比之下第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過速，具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過小，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小。

比較錢納里和庫茲涅夫兩種理論在區(qū)域發(fā)展層面分析五個城市的經(jīng)濟發(fā)展階段，東部地區(qū)和柴達木地區(qū)、三江源地區(qū)五個城市具有較高的一致性。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上與庫茲涅夫理論的標準值存在較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，相比之下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過速。從人均GDP來看，根據(jù)錢納里理論，西寧和海東市人均GDP分別為8233美元和4480美元，西寧市處于發(fā)達經(jīng)濟初級階段，海東市處于工業(yè)化高級階段，其經(jīng)濟發(fā)展階段與庫茲涅夫理論分析結(jié)果具有較強的一直性。對照庫茲涅夫理論，西寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布應該為9.2∶50.2∶35.3，西寧市實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布0.32∶43.98∶55.7。由此可見，西寧市經(jīng)濟發(fā)展階段兩種不同理論分析結(jié)果具有一致性，均處于發(fā)達經(jīng)濟階段，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫茲涅夫理論范圍差距很大。西寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，相比之下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過速，具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重特別小，所占比重不足百分之一，第二產(chǎn)業(yè)距離理論標準值差6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)高于理論標準值15個百分點。比較海東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人均GDP指標，海東市經(jīng)濟發(fā)展階段兩種不同理論分析結(jié)果較為一致，均處于工業(yè)化時期后期（高級）階段，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫茲涅夫理論范圍差距很大。海東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應該為11.8∶52.9∶35.3，海東市實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布2.88∶24.04∶73.08，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，第二產(chǎn)業(yè)與理論標準值相差26個以上百分點，相比之下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過速，超過標準值近38個百分點。柴達木地區(qū)二市經(jīng)濟發(fā)展處于發(fā)達經(jīng)濟階段。從人均GDP看，格爾木和德令哈市人均GDP分別為23857美元和13185美元，根據(jù)錢納里理論處于發(fā)達經(jīng)濟高級階段。對照庫茲涅夫理論，格爾木和德令哈市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布應該為9.2∶50.2∶35.3，二市實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布為0.94∶39.91∶59.15、2.61∶34.64∶62.75。可見，二市經(jīng)濟發(fā)展階段兩種不同理論分析結(jié)果具有一致性，均處于發(fā)達經(jīng)濟階段，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與庫茲涅夫理論范圍不相一致。二市第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，相比之下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快。三江源地區(qū)玉樹市人均GDP為1177美元，根據(jù)錢納里理論處于工業(yè)化初級階段。對照庫茲涅夫理論，玉樹市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布應該為32.3∶29.4∶38.3，其實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布為2.63∶0∶97.37，二者在經(jīng)濟發(fā)展上表現(xiàn)為一致性結(jié)果。玉樹市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不健全，第一產(chǎn)業(yè)無發(fā)展，尤其其二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中缺失，相比之下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過速。endprint

綜上述，從經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個指標的分析發(fā)現(xiàn)，青海省經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的區(qū)域性差異?？傮w上看，省域經(jīng)濟發(fā)展處于發(fā)達經(jīng)濟時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，第一和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，相比之下第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快。分區(qū)域看，西寧、格爾木、德令哈三市處于發(fā)達經(jīng)濟時期，海東和玉樹市處于工業(yè)化發(fā)展時期。五個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布與青海省城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布有較大的不同，五個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，均表現(xiàn)為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，相比之下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，特別是玉樹市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失。

二、青海省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)性分析

根據(jù)國際城市化過程的經(jīng)驗，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個國家或地區(qū)城市化發(fā)展的理想目標，二者之間的協(xié)調(diào)性用協(xié)調(diào)系數(shù)表示，即城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值表示。根據(jù)錢納里發(fā)展模型，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)性在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，二者的理想值為1.4—2.5之間。當比值處于理想范圍內(nèi)時，工業(yè)化與城市化之間的關系比較適度，二者之間能夠?qū)崿F(xiàn)有機地耦合聯(lián)動與協(xié)調(diào)發(fā)展，并創(chuàng)造出比較理想的規(guī)模效益和城鎮(zhèn)經(jīng)濟。如果該比值處于理想?yún)^(qū)間值之外，說明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的關系欠適度，難以實現(xiàn)有效地耦合聯(lián)動與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率與其促進勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化率二者表現(xiàn)得非一致性較大，常常呈現(xiàn)為超前或者滯后的發(fā)展狀態(tài)。根據(jù)錢納里的理論，總體上看青海省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的關系表現(xiàn)為滯后狀態(tài)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化難以實現(xiàn)耦合聯(lián)動發(fā)展；但在區(qū)域?qū)用?，表現(xiàn)為較大的差異性，柴達木地區(qū)的格爾木和德令哈市、東部地區(qū)的西寧市，其協(xié)調(diào)系數(shù)處于理想值范圍內(nèi)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系比較協(xié)調(diào)，三江源區(qū)的玉樹和東部地區(qū)的海東市其協(xié)調(diào)系數(shù)低于理想值下限，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系不協(xié)調(diào)。2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其協(xié)調(diào)系數(shù)與理想值的下限相差1倍。從區(qū)域?qū)用婵?，西寧、格爾木、德令哈三市協(xié)調(diào)系數(shù)處于理想值范圍內(nèi)，分別為1.64、2.47和2.22，說明其城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系相對比較協(xié)調(diào)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化可能實現(xiàn)耦合聯(lián)動，并創(chuàng)造規(guī)模效益和城鎮(zhèn)經(jīng)濟；但是三座城市在工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)程度上略有差別。海東和玉樹二市的協(xié)調(diào)系數(shù)遠低于理想值的下限，分別為1.38和0，說明其城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系不協(xié)調(diào)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化難以實現(xiàn)耦合聯(lián)動，不可能創(chuàng)造出規(guī)模效益和城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、青海省工業(yè)化發(fā)展對提升城鎮(zhèn)化水平的貢獻分析

工業(yè)化發(fā)展在城市化進程中不同階段對提升城鎮(zhèn)化建設水平的貢獻大小也不同。因此，我們需要對青海省域城市化發(fā)展階段進行判斷，而后才能清楚地發(fā)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展對城鎮(zhèn)化的作用。學者們根據(jù)城市化水平的高低將其發(fā)展進程劃分為不同的階段，相關的理論解釋也比較多，但是最常被引用的是諾瑟姆的“S”型城市化三階段論，又稱“諾瑟姆曲線”。根據(jù)城市化發(fā)展水平取值他將城市化進程劃分為三個階段∶城市化水平在25-30%之間時，迎來城市化發(fā)展的拐點，在這個拐點來臨之前，城市化水平處于起步階段；城市化水平在60-70%之間，迎來第二個拐點，在這個拐點以后城市化進入穩(wěn)定階段，在這兩個拐點之間的第二個階段，城市化發(fā)展速度較快。在城市化發(fā)展初期，城市化發(fā)展速度較緩慢并且城市化水平較低，在這個階段工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動器；在城市化快速發(fā)展階段表現(xiàn)為人口迅速向城鎮(zhèn)集聚，城市化的發(fā)展對工業(yè)化有帶動作用；在城市化發(fā)展的成熟階段表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口比重增長又趨于緩慢甚至停滯。根據(jù)諾瑟姆曲線分析青海省及其各區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，我們發(fā)現(xiàn)當前青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展處于快速發(fā)展階段，西寧、德令哈和格爾木三市處于城市化發(fā)展的成熟階段，這與工業(yè)化的發(fā)展水平相一致。海東和玉樹二市處于城市化發(fā)展的起步階段，與此同時經(jīng)濟發(fā)展也處于工業(yè)化時期。2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青海全省戶籍城鎮(zhèn)化率為47.95%，西寧、德令哈和格爾木三市其戶籍城鎮(zhèn)化率分為72.32%、77.07%和98.76%。海東和玉樹二市戶籍城鎮(zhèn)化率分別為33.14%和21.55%。就西寧、德令哈和格爾木三市而言，在城市化成熟階段，前二市表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口比重增長較為緩慢，而格爾木市城鎮(zhèn)人口增長處于停滯狀態(tài)。海東和玉樹二市在城市化起步階段，表現(xiàn)為人口迅速向城鎮(zhèn)集聚，而且這一時期工業(yè)化的發(fā)展對城鎮(zhèn)化有強大的驅(qū)動作用。也就是說，在當前的發(fā)展階段我們需要充分把握好二市由工業(yè)化驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，平衡好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關系，以實現(xiàn)二者聯(lián)動耦合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]馮海英，西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異比較研究——以青藏地區(qū)為例，經(jīng)濟問題探索，2014

[2]青海省統(tǒng)計局，2015年青海統(tǒng)計年鑒，中國統(tǒng)計出版社，2015

（作者單位：中共青海省委黨校青海發(fā)展戰(zhàn)略研究所；西南林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）endprint