海西州加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

孟海

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，必須深入研究自身的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，強(qiáng)力打造切合海西自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，塑造一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，叫響海西產(chǎn)業(yè)品牌。按照“依托五個(gè)千、強(qiáng)推鏈?zhǔn)秸希l(fā)揮基地支撐、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群”的路子，加快在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的“嫁接”和“孕育”，大力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使老樹(shù)發(fā)新芽、長(zhǎng)新枝、開(kāi)新花、結(jié)新果，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。

一、海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)工業(yè)。海西作為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)工業(yè)主要為鹽湖、油氣、煤炭及金屬，是海西經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐。多年來(lái)，海西州始終堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，初步形成以鹽湖化工為核心，融合油氣化工、煤化工、金屬冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。目前，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的石油和天然氣開(kāi)采、化學(xué)品制造、石油加工、煤炭開(kāi)采業(yè)增加值比重位居全州規(guī)上工業(yè)增加值前四位，成為海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。鹽湖化工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始向規(guī)?；⒕?xì)化、綜合利用、集約開(kāi)發(fā)方向發(fā)展，根據(jù)不同的鹽湖類型，確定不同的開(kāi)發(fā)方案，著力推進(jìn)鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源的梯級(jí)開(kāi)發(fā)和以氯平衡為核心的綜合利用，實(shí)現(xiàn)了多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，已形成850萬(wàn)噸氯化鉀、3萬(wàn)噸高氯酸鉀、430萬(wàn)噸純堿、30萬(wàn)噸氯化鈣、10萬(wàn)噸硼酸產(chǎn)能；建成10萬(wàn)噸高純氫氧化鎂、10萬(wàn)噸金屬鎂、3.2萬(wàn)噸碳酸鋰、2000噸高純氯化鋰工程。油氣化工產(chǎn)業(yè)，基本形成了以油氣開(kāi)采、加工以及轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。建成230萬(wàn)噸原油開(kāi)采、75億立方米天然氣采輸工程、150萬(wàn)噸原油加工、30萬(wàn)噸液化天然氣、3噸聚丙烯、100萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)千瓦燃?xì)獍l(fā)電等產(chǎn)能。為平衡鹽湖副產(chǎn)氯奠定基礎(chǔ)，成功引進(jìn)建成巴斯夫裂解年產(chǎn)5萬(wàn)噸乙炔裝置。煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)，目前已形成440萬(wàn)噸煤焦化、1000萬(wàn)噸洗精煤、15萬(wàn)噸煤焦油加工、3億立方米焦?fàn)t氣等產(chǎn)能，煤炭企業(yè)總產(chǎn)能為1380萬(wàn)噸，其中焦煤560萬(wàn)噸、動(dòng)力煤820萬(wàn)噸，較“十二五”末增長(zhǎng)67%。金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，已形成年800萬(wàn)噸鐵礦采選、300萬(wàn)噸鉛鋅銅多金屬選礦、120萬(wàn)噸球團(tuán)、6萬(wàn)噸粗鉛冶煉、10萬(wàn)噸金礦采選、5萬(wàn)噸常規(guī)氰化、3萬(wàn)噸金屬硅、30萬(wàn)噸熔融鐵產(chǎn)能，在建6萬(wàn)噸金精礦冶煉、30萬(wàn)噸鉬礦采選、560萬(wàn)噸鎳鈷礦采選、96萬(wàn)噸鐵礦采選等項(xiàng)目，金屬冶煉產(chǎn)業(yè)日趨成熟。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。海西州幅員遼闊，風(fēng)能資源和光熱能源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，為大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。近年來(lái)，海西堅(jiān)持把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的主攻方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至“十二五”末，全州引進(jìn)新能源企業(yè)160家，建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)。目前，全州累計(jì)完成投資485億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量126億千瓦時(shí)，新能源裝機(jī)達(dá)3866.5兆瓦，其中光伏裝機(jī)總規(guī)模3388兆瓦，占全省的50%，位列全國(guó)州地市級(jí)裝機(jī)規(guī)模第一；光熱發(fā)電裝機(jī)10兆瓦；風(fēng)電裝機(jī)容量468.5兆瓦，占全省的79%。新能源配套制造逐步形成，青海日晶光電有限公司年產(chǎn)300兆瓦晶體硅太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈一期項(xiàng)目試生產(chǎn)、青海明陽(yáng)新能源有限公司年產(chǎn)300兆瓦高原型整機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電核心制造項(xiàng)目1.5兆瓦和2兆瓦機(jī)組下線、中興能源有限公司分布式光伏檢測(cè)和運(yùn)維中心全面啟動(dòng)。青海明陽(yáng)新能源有限公司200兆瓦高倍聚光設(shè)備制造、青海愛(ài)能森科技有限公司一期30萬(wàn)噸儲(chǔ)熱熔鹽、青海博昱新能源有限公司光伏逆變器、海西華匯機(jī)械有限公司新能源非標(biāo)件設(shè)備及風(fēng)電塔筒制造等一系列新能源裝備制造項(xiàng)目正在建設(shè)。

3、新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是各領(lǐng)域孕育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的“搖籃”。 在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技革命大背景下，把新材料打造成與新能源并駕齊驅(qū)的兄弟產(chǎn)業(yè)，成為海西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一代“引擎”，是海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。近年來(lái)，海西相繼開(kāi)展了鉀、硅、石墨等資源在新能源產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，例如鉀鹽在新能源儲(chǔ)能方面的應(yīng)用，硅在光伏發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用，石墨在新型鋰電材料方面的應(yīng)用。主要依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外新材料發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，以電子信息材料、新型化工材料、新型合金材料和新型建筑材料為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展以化工材料、新能源材料、建筑材料、金屬材料等為主要方向的新材料產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品附加值。目前，已形成3萬(wàn)噸金屬硅、300兆瓦單晶硅棒生產(chǎn)能力，30萬(wàn)噸儲(chǔ)熱熔鹽項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，單晶硅光電轉(zhuǎn)化率高達(dá)22%，為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。石墨烯研究院柴達(dá)木分院、石墨烯復(fù)合材料、年產(chǎn)5萬(wàn)噸石墨烯包覆磷酸鐵鋰正極材料及年產(chǎn)5GWh石墨烯基鋰離子儲(chǔ)能電池項(xiàng)目也在加快落地中。

4、特色農(nóng)牧業(yè)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展，海西主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、氣候特點(diǎn)、特色品種和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，海西州始終圍繞打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群，以深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，啟動(dòng)“特色生物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程”。不斷完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量?？茖W(xué)利用柴達(dá)木盆地的自然資源稟賦，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施枸杞產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草、柴達(dá)木肉牛產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)。把枸杞、藜麥、果蔬作為種植業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、品牌特色明顯、綜合效益顯著的特色生物產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)海西全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在草畜平衡的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化草食畜養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。母畜存欄比例、牲畜個(gè)體生產(chǎn)性能逐步提高，以肉羊、肉牛、柴達(dá)木絨山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程不斷推進(jìn)。目前，全州各類農(nóng)作物種植面積81.71萬(wàn)畝，較“十一五”末增長(zhǎng)51.3%。其中，糧食作物面積24萬(wàn)畝，較“十一五”末減少6.8%。藜麥3.16萬(wàn)畝，新增枸杞等中藥材2.25萬(wàn)畝。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)目前全州存欄草食畜347.8萬(wàn)頭只，較“十一五”末增長(zhǎng)45.5%。其中，成活仔畜119.6萬(wàn)頭只、成活率90.5%。出欄草食畜11.5萬(wàn)頭只，預(yù)計(jì)全年肉類產(chǎn)量將達(dá)到3.5萬(wàn)噸，較“十一五”末增長(zhǎng)52.2%。endprint

5、新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措之一，也是當(dāng)前促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力的有效途徑，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活質(zhì)量具有非常重要的作用。海西作為全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和重要增長(zhǎng)極，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來(lái)，海西州實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合。著力發(fā)展文體旅游、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)融合。物流業(yè)加快發(fā)展，全面提高物流業(yè)整體發(fā)展水平，圍繞公共倉(cāng)儲(chǔ)、終端配送、第三方物流等物流業(yè)重點(diǎn)方向，重點(diǎn)加快了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了格庫(kù)鐵路、格敦鐵路、格拉段擴(kuò)能段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。電子商務(wù)健康發(fā)展，通過(guò)柴達(dá)木電商綠洲平臺(tái)輻射作用，重點(diǎn)打造柴達(dá)木電商綠洲平臺(tái)、烏蘭電子商務(wù)基地等，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。全州實(shí)現(xiàn)電商線上銷售1.3億元、增長(zhǎng)82.6%，今年一季度電商線上銷售額為3067萬(wàn)元。高原旅游發(fā)展蓬勃，堅(jiān)持以品牌建設(shè)和載體活動(dòng)為依托，加大了重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高端打造柯魯柯鎮(zhèn)農(nóng)墾文化風(fēng)情小鎮(zhèn)、茶卡鹽湖景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、德令哈市新能源有軌電車、大柴旦水上雅丹地質(zhì)公園旅游景區(qū)等一批項(xiàng)目，旅游業(yè)以井噴式發(fā)展成為全州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。僅2016年接待游客1105.8萬(wàn)人次、增長(zhǎng)48%，實(shí)現(xiàn)旅游收入58億元、增長(zhǎng)59%。今年三產(chǎn)增長(zhǎng)先行信號(hào)趨向積極，旅游升溫旺季提前，較上年同期旅游人次增長(zhǎng)26.57%，旅游總收入增長(zhǎng)29.11%。金融業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，始終牢固樹(shù)立金融產(chǎn)業(yè)化理念，不斷提高金融業(yè)自身發(fā)展的組織化程度，提升金融業(yè)在全州服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱地位，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。突出信貸投放，普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，小微企業(yè)信用培植工程大力推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)配合金融機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)分局認(rèn)真分析金融形勢(shì)，廣泛開(kāi)展政銀企合作，努力增加信貸有效投放。截至5月底，全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額519.53億元，同比增加19.72億元，同比增長(zhǎng)3.95%；各項(xiàng)貸款余額424.00億元，同比下降16.48億元，同比下降3.74%。5月份各項(xiàng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，海西小微企業(yè)貸款余額達(dá)到124.48億元，同比增長(zhǎng)8.85%，小微企業(yè)貸款戶數(shù)38735戶，同比增加680戶。小微企業(yè)申貸獲得率95.02%，同比上升23.36個(gè)百分點(diǎn)。總體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。數(shù)據(jù)表明海西境內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和政策性銀行貸款支持小微力度較大，銀行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。

二、存在的突出短板

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。當(dāng)前，海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，石油、煤炭、有色金屬等資源型支柱產(chǎn)業(yè)鏈緊密度和關(guān)聯(lián)度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼?！霸弊诸^和初級(jí)產(chǎn)品居多，占到工業(yè)增加值的65%以上，產(chǎn)業(yè)附加值較低，處于價(jià)值鏈低端，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、僅占工業(yè)總量的1.3%，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力依然很大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)復(fù)蘇振興難度大。總體上仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距較大。結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，產(chǎn)業(yè)布局還沒(méi)有大的變化，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不明顯。近年來(lái)，海西雖加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但在調(diào)整過(guò)程中重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，忽視了培育品牌，忽視了質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)發(fā)不夠，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，二產(chǎn)占比仍然過(guò)大，一產(chǎn)總量偏小，三產(chǎn)發(fā)展較為緩慢。從所有制結(jié)構(gòu)看，國(guó)有大中型企業(yè)占工業(yè)總量的83.2%，非公民營(yíng)企業(yè)僅占工業(yè)總量的16.8%，地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的空間和能力有限。

3、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢、民間投資動(dòng)力不足。目前海西實(shí)體經(jīng)濟(jì)低端過(guò)剩、急缺高端的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度還需進(jìn)一步加大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道，下行壓力依然較大，產(chǎn)能過(guò)剩表現(xiàn)突出?！胺殴芊备母锪Χ炔粔?，民間投資門(mén)檻高，審批程序復(fù)雜，投資準(zhǔn)入條件苛刻，民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。須進(jìn)一步淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，給新動(dòng)能留足成長(zhǎng)空間，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不動(dòng)搖，放寬民間投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)審批程序，提高PPP項(xiàng)目落地簽約率和民間投資合理回報(bào)率，營(yíng)造有利于民間投資的市場(chǎng)環(huán)境。

4、產(chǎn)業(yè)集群度不高、帶動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)。目前，海西主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)水平層次低、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、資源開(kāi)發(fā)利用整合度不夠等諸多因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)集群度不高、上下游產(chǎn)業(yè)互通關(guān)系薄弱等矛盾凸顯。同時(shí)，海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要為拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，但可培育的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目稀缺，吸收配套能力較弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前十億元以上項(xiàng)目?jī)H50個(gè)，百億元以上項(xiàng)目?jī)H10個(gè)。為此，我們須進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資渠道，建立資源配置新機(jī)制，培育一批綜合利用、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、效益好見(jiàn)效快、示范帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。

三、海西加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件

1、從國(guó)內(nèi)看。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，提出了一系列治國(guó)理政重大戰(zhàn)略思想，為我們主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指明了方向、提供了強(qiáng)大理論指導(dǎo)。隨著外部特征和內(nèi)在動(dòng)因發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，增長(zhǎng)速度正從10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正加快向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。增速換擋，符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律；經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，發(fā)展方式正在主動(dòng)轉(zhuǎn)型；動(dòng)力轉(zhuǎn)換，新的生產(chǎn)力不斷孕育和形成。endprint

2、從全省看。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)青海工作高度重視，在“十三五”開(kāi)局之年，省第十三次黨代會(huì)確定了“與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗的新青?！钡膴^斗目標(biāo)，省委、省政府在新常態(tài)下治青理政的思路更加成熟定型。在新的歷史起點(diǎn)，用新發(fā)展理念加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)，海西在全省發(fā)展大局中所處重要地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，為我們?cè)凇叭齾^(qū)”建設(shè)中謀求新的發(fā)展，為全省發(fā)展做更大貢獻(xiàn)提供了新的空間和有力支撐?！笆濉睍r(shí)期，全省面臨國(guó)家提升青海生態(tài)戰(zhàn)略地位、高度重視藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)“新五化”深度融合發(fā)展、全面深化改革激發(fā)活力帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，有著重大的政策機(jī)遇，有著明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)。特別是習(xí)總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求為我們?cè)趪?guó)家戰(zhàn)略中贏得一席之地創(chuàng)造了難得機(jī)遇，青海在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。省委省政府更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，更加注重改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加之在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、深化省際合作上采取了一系列針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的辦法和措施，這些重大舉措將持續(xù)顯效，發(fā)展活力將得到有效釋放，內(nèi)生動(dòng)力將得到極大增強(qiáng)，西寧、海東、海西“三輪拉動(dòng)”的局面將進(jìn)一步形成。對(duì)海西來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境的影響和傳導(dǎo)，必然對(duì)海西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力帶來(lái)新的壓力、形成倒逼態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也會(huì)提供新機(jī)遇。

3、從海西自身來(lái)看。經(jīng)過(guò)多年的努力，海西發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷殷實(shí)，全州綜合實(shí)力和發(fā)展水平大幅提升，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加速形成，發(fā)展空間不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑更加清晰。雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力還未得到根本緩解，發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，但我們發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速成長(zhǎng)，新的增長(zhǎng)極不斷呈現(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

縱觀發(fā)展之大勢(shì)，海西發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面向未來(lái)，海西已經(jīng)具備建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)州的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，努力在新的發(fā)展潮流中再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造海西發(fā)展新輝煌。

四、對(duì)策及建議

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為指引，扎實(shí)推動(dòng)海西工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)海西“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展。深入改革創(chuàng)新促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)再次振興騰飛，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海做出新的更大貢獻(xiàn)。

1、以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念。貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”新要求，綠色產(chǎn)業(yè)是海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，具有可持續(xù)的發(fā)展特性，是新世紀(jì)的導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)“綠色化”、擦亮海西發(fā)展的新名片。海西作為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)展過(guò)程中，面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)主要問(wèn)題，解決這兩問(wèn)題關(guān)鍵在于探求能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式方法。因此，海西迫切需要加快生產(chǎn)方式綠色化，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，將綠色工業(yè)革命視為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，把環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為綠色機(jī)遇，大力發(fā)展低碳、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比翼齊飛。一是圍繞國(guó)家級(jí)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)和全省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造海西州循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，德令哈綠色生物產(chǎn)業(yè)示范園、都蘭諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)示范園等“一區(qū)六園”，大力發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、生化制品、動(dòng)植物種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建枸杞、藜麥、青稞、野血驢等特色生物產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“中國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地”“柴達(dá)木特色生物產(chǎn)業(yè)基地”。力爭(zhēng)“十三五”期間新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)，規(guī)范運(yùn)作合作社200家。二是深入發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，更高水平建設(shè)茶卡鹽湖“天空之鏡”景區(qū)，傾力打造青海王牌景點(diǎn)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)昆侖山大景區(qū)、德令哈“兩湖一址”、柏樹(shù)山德都蒙古原生態(tài)文化旅游景區(qū)、柴達(dá)木雅丹地貌群、都蘭東方金字塔等重點(diǎn)旅游景區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，培育打造察爾汗鹽湖、新能源觀光等工業(yè)旅游，創(chuàng)建一批4A級(jí)景區(qū)，開(kāi)發(fā)一批特色型、體驗(yàn)型、探險(xiǎn)型旅游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)通西寧至德令哈至格爾木動(dòng)車，建成青藏高原重要旅游目的地。到“十三五”末，打造20個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)，其中5A級(jí)景區(qū)3個(gè)；年接待游客突破千萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到100億元，打響柴達(dá)木文化旅游品牌，形成百億元文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是不斷深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建成鉀肥、無(wú)機(jī)鹽、純堿等大宗商品交易中心，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新爆發(fā)點(diǎn)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大柴達(dá)木云計(jì)算中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心規(guī)模，構(gòu)建云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以“五個(gè)千”為主線，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新指示精神，充分發(fā)揮柴達(dá)木盆地鎂、鋰、硼、油氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、動(dòng)植物等資源在儲(chǔ)量大、品位高、類型全、組合好等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，引導(dǎo)資源科學(xué)有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐，著力推動(dòng)海西州“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展。一是依托豐富的鹽湖鋰資源，加快構(gòu)建“鹽湖鹵水—電池級(jí)碳酸鋰—磷酸鐵鋰/三元正極材料及其它配套產(chǎn)業(yè)—鋰電池—新能源汽車”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)碳酸鋰、氯化鋰、鋰電材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快煤制乙二醇、煤制烯烴、鎳鈷礦開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，氯化鉀開(kāi)發(fā)總規(guī)模控制在1000萬(wàn)噸，硫酸鉀生產(chǎn)控制在200萬(wàn)噸，其它鉀鹽生產(chǎn)達(dá)到200萬(wàn)噸，進(jìn)一步鞏固國(guó)家大型鉀肥、鉀鹽產(chǎn)品生產(chǎn)基地地位。二是加快在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的“嫁接”和“孕育”，大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金、無(wú)機(jī)非金屬材料、高分子功能材料等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金屬鎂一體化、五礦一里坪鹽湖資源開(kāi)發(fā)、濱地百萬(wàn)噸鉀肥擴(kuò)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鹽湖碳酸鋰、恒信融碳酸鋰、鋰電三元正極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海西新材料產(chǎn)業(yè)層次的提升和產(chǎn)品附加值的提高，打造千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。三是按照全產(chǎn)業(yè)鏈理念，加快發(fā)展光伏、光熱、風(fēng)能發(fā)電和新能源裝備制造，利用世界最先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏領(lǐng)跑者示范基地、國(guó)家級(jí)零碳清潔能源示范基地，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2020年新增6吉瓦光伏發(fā)電裝機(jī)容量、3吉瓦光熱發(fā)電裝機(jī)容量、4.5吉瓦風(fēng)電裝機(jī)容量。四是以石油、天然氣、頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)千萬(wàn)噸油氣田，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)300萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能、100萬(wàn)噸頁(yè)巖油（氣）開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，推動(dòng)中哈石油管道工程延伸至格爾木，完善城市、園區(qū)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，建成千萬(wàn)噸級(jí)原油儲(chǔ)備基地，打造千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。五是依托枸杞、藜麥、中藏蒙藥、沙生植物等特色生物資源，以提高特色生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，突出發(fā)展重點(diǎn)與特色，強(qiáng)化原料基地建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新品牌，著力培育有機(jī)食品、生物醫(yī)藥等特色生物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群。endprint

3、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。目前海西迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，開(kāi)辟發(fā)展新空間。要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，按照《青海省貫徹<國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要>實(shí)施方案》的總體要求，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和創(chuàng)新成果應(yīng)用，加大對(duì)新動(dòng)力的扶持，培育良好創(chuàng)新環(huán)境。一是全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)格爾木、德令哈工業(yè)園省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。銜接爭(zhēng)取省級(jí)科技專項(xiàng)資金，組織實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“兩個(gè)倍增”工程和高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，重點(diǎn)支持格爾木、德令哈、大柴旦工業(yè)園中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)和運(yùn)行，幫助建成一批低成本、全要素、便利化、開(kāi)放式的孵化器。二是大力實(shí)施“百項(xiàng)改造提升工程”和“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快對(duì)現(xiàn)有低端生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)升級(jí)改造，促進(jìn)鉀肥、純堿、金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品換代、工藝升級(jí)、能效對(duì)標(biāo)。三是支持重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目在科技創(chuàng)新方面的骨干作用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)科技層次和創(chuàng)新能力的整體提升。大力支持鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、青藏高原有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與高效利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、柴達(dá)木泓景新材料研究中心等一批研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。四是加快高性能鎂基合金、煤制乙二醇、石墨烯、鋰電正負(fù)極材料等項(xiàng)目落地建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和吸收前沿技術(shù)，大力推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。五是深入實(shí)施“十百千萬(wàn)”人才戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)人才項(xiàng)目支持體系，推行緊缺專門(mén)人才動(dòng)態(tài)目錄制度，建設(shè)省外柴達(dá)木人才匯集中心，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和急需緊缺專門(mén)人才，大力培養(yǎng)本土“工匠式”專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的柔性引才觀念，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政策、行政、市場(chǎng)等多種手段，鼓勵(lì)和吸納各類優(yōu)秀人才為海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

4、以深化改革為契機(jī)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理“改革的核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠改革”重大要求。我們要始終把全面深化改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越、決勝小康的重要任務(wù)、重要方法和重要載體，緊緊抓住十八屆歷次全會(huì)開(kāi)啟的新的改革窗口，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中心工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市建設(shè)提質(zhì)升位提供強(qiáng)大引擎。一是精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、提效益、增后勁，著力“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，抓好企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰化解工作，拓寬工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，消納產(chǎn)品庫(kù)存，下決心盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，全面開(kāi)展內(nèi)部挖潛。進(jìn)一步落實(shí)好鐵路運(yùn)輸“一口價(jià)”政策、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)減免、天然氣“保量穩(wěn)價(jià)”等要素保障措施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。緊盯金融財(cái)稅、人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施等影響發(fā)展的主要短板，探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路新舉措，制定具體措施，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過(guò)度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變，主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定供給結(jié)構(gòu)，必須著眼于州內(nèi)外農(nóng)畜產(chǎn)品供求格局，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增產(chǎn)能，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、促融合，把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。深度挖掘農(nóng)牧業(yè)多種功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，確保農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到32億元以上。三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“國(guó)字號(hào)”企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，使國(guó)有企業(yè)成為真正的產(chǎn)權(quán)主體。充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用，放大國(guó)有資本功能，在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)有資本與其他社會(huì)資本有機(jī)融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；著力推進(jìn)“放管服”改革，不斷深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)投資便利化改革，大幅減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，著力清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，有序推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。依托大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)商事制度改革、開(kāi)展事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等工作，有效推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管服務(wù)效能；加快德令哈、大柴旦、茫崖、冷湖行政區(qū)劃改革，加快推動(dòng)都蘭撤縣設(shè)市，大幅提升烏蘭、天峻兩縣城鎮(zhèn)化水平，著力打造區(qū)域特征明顯、優(yōu)勢(shì)互為補(bǔ)充、要素有序流動(dòng)的青海西部現(xiàn)代城市圈。四是試點(diǎn)改革。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革和權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)工作?！陡駹柲臼猩罨姓徟贫雀母锕ぷ鲗?shí)施方案》已于今年初獲省、州批復(fù)，日前集中行政審批權(quán)改革各項(xiàng)工作正在落實(shí)，工作職責(zé)、人員編制已調(diào)整到位，行政審批局將于近期掛牌正式運(yùn)行。《格爾木市審批權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目不再審批改革方案》已由市政府批復(fù)試行。

5、以新興產(chǎn)業(yè)為依托，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)海西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用。我們要緊緊把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，激活全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”。一是依托鹽湖豐富的鋰資源，大力推進(jìn)和謀劃實(shí)施高純碳酸鋰、電池級(jí)金屬鋰、新能源汽車等重大項(xiàng)目，打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成10萬(wàn)噸碳酸鋰、2萬(wàn)噸氯化鋰、2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、2萬(wàn)噸鋰電池材料、2萬(wàn)噸動(dòng)力鋰電池等生產(chǎn)能力，打造國(guó)家級(jí)鋰產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。二是依托金屬鎂一體化等重大骨干項(xiàng)目，大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金、無(wú)機(jī)非金屬材料、高分子功能材料等產(chǎn)業(yè)，打造千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成40萬(wàn)噸金屬鎂及其合金生產(chǎn)能力、50萬(wàn)噸高純鎂砂、40萬(wàn)噸耐火材料、20萬(wàn)噸阻燃材料生產(chǎn)能力，打造金屬鎂及其合金材料、鎂系阻燃材料耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)格爾木、德令哈等物流中心建設(shè)，完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造青藏高原物流樞紐基地。到“十三五”末，形成百億元物流產(chǎn)業(yè)。四是引進(jìn)阿里巴巴、天貓、淘寶等知名電商企業(yè)，在海西設(shè)立交易結(jié)算中心或區(qū)域性總部，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新熱點(diǎn)。到“十三五”末，形成信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群。五是積極發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。加快發(fā)展光伏運(yùn)維產(chǎn)業(yè)、節(jié)會(huì)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、玉產(chǎn)業(yè)，培育科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

6、以招商引資為抓手，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)背后是制度和環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，招商引資必須從營(yíng)商環(huán)境這個(gè)更直觀、更直接的病灶入手，破解深層次體制機(jī)制矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們之所以高度重視招商引資工作，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作關(guān)系到海西發(fā)展大局。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，做到招商引資精、專、優(yōu)。不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，打造“專業(yè)、專職、專人、專注”招商隊(duì)伍，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓投資商愿意來(lái)、方便進(jìn)、留得住。緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭、技術(shù)先進(jìn)的世界500強(qiáng)央企、大型國(guó)企，量身打造招商引資方案，加快引進(jìn)一批牽引性、旗艦型、基地型的大型項(xiàng)目。一是創(chuàng)新招商引資方式。發(fā)揮援青干部?jī)?yōu)勢(shì)，將援青干部作為招商隊(duì)伍中的一員，發(fā)揮他們熟悉東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“騰籠換鳥(niǎo)”具體情況的先知優(yōu)勢(shì)和良好的人脈關(guān)系，為海西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牽線搭橋，引進(jìn)項(xiàng)目。開(kāi)展以企招商、以商招商，依托園區(qū)龍頭企業(yè)開(kāi)展以企招商，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商；鼓勵(lì)打“組合拳”，以商招商，以產(chǎn)業(yè)集群方式建設(shè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充工作機(jī)構(gòu)。聘用懂專業(yè)、懂項(xiàng)目、有能力的人充實(shí)到招商隊(duì)伍中，依托政府雇員制度，實(shí)行“同工同酬”，留住人才，真正建設(shè)一支精干、高效的招商團(tuán)隊(duì)。參照北京、杭州聯(lián)絡(luò)處設(shè)立模式，組建上海、深圳招商聯(lián)絡(luò)處，切實(shí)將招商力量延伸至東部一線城市，提高招商效率。三是不折不扣兌現(xiàn)國(guó)家、省、州出臺(tái)的一系列政策，并作為硬性指標(biāo)納入各地區(qū)年度考核目標(biāo)體系。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提出的差別化政策，如土地“零”地價(jià)、個(gè)稅獎(jiǎng)補(bǔ)等，要敢于打破常規(guī)，敢為人先。在項(xiàng)目融資工作中，要借助政府投融資平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，助推項(xiàng)目落地建設(shè)。要執(zhí)行好州內(nèi)出臺(tái)的人才引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的系列措施，著力踐行“一線工作法”，推行“保姆式”服務(wù)，兌現(xiàn)“親商暖商愛(ài)商助商”承諾，建設(shè)高效便捷的服務(wù)環(huán)境。四是切實(shí)抓好招商引資落地項(xiàng)目服務(wù)工作，以營(yíng)造“親商暖商”環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目責(zé)任分工制，發(fā)揮項(xiàng)目推進(jìn)工作小組作用，嚴(yán)格踐行“一線工作法”，帶頭走向招商引資第一線，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目親自洽談，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題親自解決，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。endprint