大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問題研究

李英旭

摘 要：大學(xué)生村官是我國(guó)政府為解決三農(nóng)問題所提出的支農(nóng)政策之一。2006年2月，由中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。在這些政策的支持下，大學(xué)生“村官”工作陸續(xù)進(jìn)入大范圍的試驗(yàn)階段。全國(guó)已有多個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生村官計(jì)劃。本文分析了大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問題及建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；農(nóng)村基層；就業(yè)；建議

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，其中到農(nóng)村基層就業(yè)是大學(xué)生成才和施展才能的一條重要途徑。

一、概念界定

農(nóng)村籍大學(xué)生，顧名思義，即生源地為農(nóng)村，在城市中接受過高等教育的大學(xué)生群體。農(nóng)村籍大學(xué)生在我國(guó)在校大學(xué)生中所占比重最大，他們過五關(guān)、斬六將跨入大學(xué)的校門，將大學(xué)看作改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人向上流動(dòng)的重要甚至是唯一階梯。據(jù)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳2005 年頒布的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》以及教育部、公安部、人事部和勞動(dòng)保障部于聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》，基層就業(yè)一般包括：在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行“三支一扶”活動(dòng)；從事縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或?qū)W校等企事業(yè)單位的行政管理工作或充實(shí)到金融、工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安、司法、質(zhì)檢等部門；赴西部地區(qū)充當(dāng)志愿者，支援西部大開發(fā)等幾種形式。除此之外，近年有部分大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”或到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，本文中也將其歸為基層就業(yè)。

二、大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問題

1.就業(yè)期望值過高，心理準(zhǔn)備不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擇業(yè)預(yù)期過高是農(nóng)村籍大學(xué)生找工作的一個(gè)瓶頸。教育支出對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村大學(xué)生壓力過大，他們一心期望能早日從待遇優(yōu)厚的工作中收回求學(xué)成本，減輕家庭負(fù)擔(dān)，由于觀念方面的原因，在擇業(yè)時(shí)只盯著大城市的政府、事業(yè)單位、國(guó)企等比較好的部門不愿意選擇欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層就業(yè)。心理準(zhǔn)備不夠充分、遇到困難和失敗時(shí)不能及時(shí)調(diào)適及就業(yè)技巧掌握不好，也影響到農(nóng)村大學(xué)生在求職和就業(yè)中的表現(xiàn)。

2.求職和創(chuàng)業(yè)門檻高，影響了農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)。隨著物價(jià)不斷上漲，求職成本也逐年攀升，成為農(nóng)村大學(xué)生面臨的另一個(gè)難題。制作簡(jiǎn)歷、外部形象包裝、異地求職交通食宿費(fèi)、通訊費(fèi)、招聘會(huì)門票等費(fèi)用加起來(lái)，往往要數(shù)千元，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲５霓r(nóng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開銷。經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)迫使很多農(nóng)村大學(xué)生不得不放棄去外地求職的機(jī)會(huì)，限制了擇業(yè)的范圍。另外，由于經(jīng)濟(jì)條件及能力方面的限制，農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)意愿也不強(qiáng)。相關(guān)調(diào)查顯示，97%的農(nóng)村大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，不敢也不愿進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

3.社會(huì)資本相對(duì)不足。由于尚處于新舊體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)雙向選擇機(jī)制還不完善，人才市場(chǎng)的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還存在一些不公正的現(xiàn)象，學(xué)生家庭出身及所具有的各種社會(huì)關(guān)系對(duì)其就業(yè)往往有著很大的影響。有調(diào)查資料顯示：父親的職業(yè)狀況不同，畢業(yè)生的落實(shí)率和升學(xué)率都有很大差異，父母學(xué)歷高，職業(yè)越好，會(huì)讓子女在就業(yè)和教育上更有利。有些在校表現(xiàn)不佳的學(xué)生，尚未畢業(yè)就有了令人羨慕的工作，而有的優(yōu)秀學(xué)生卻遲遲找不到合適的職位，使得社會(huì)資源相對(duì)貧乏的農(nóng)村大學(xué)生在各種完全不透明的招聘下敗北，失去展示才華的機(jī)會(huì)。

三、建議分析

1.政府要加大支持力度，在保障就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)兩方面發(fā)揮積極作用。政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重要性，繼續(xù)制定相關(guān)的政策，為畢業(yè)生提供充足的就業(yè)崗位，保障畢業(yè)生的就業(yè)；通過多種手段鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其是到基層創(chuàng)業(yè)，為畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；繼續(xù)加大對(duì)基層創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生的支持力度，給予政策、資金、技術(shù)等全方位、全過程援助。

2.加強(qiáng)社會(huì)輿論支持，營(yíng)造良好基層就業(yè)氛圍。農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)問題離不開社會(huì)的關(guān)心，報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加大宣傳力度。一方面應(yīng)繼續(xù)宣傳和提倡尊重人才、合理使用人才的用人觀，使基層，特別是使農(nóng)村形成重視人才，主動(dòng)吸引并留住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的觀念；另一方面，宣傳優(yōu)秀基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳政府對(duì)于基層就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及農(nóng)村籍大學(xué)生基層就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，改變畢業(yè)生自身及其家庭的陳舊觀念，營(yíng)造良好的基層就業(yè)氛圍。

3.通過政策創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層就業(yè)。針對(duì)農(nóng)村大學(xué)生不愿意去欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層單位就業(yè)的現(xiàn)狀，在加大宣傳力度的同時(shí)，政府有關(guān)部門更要采取有效措施，完善“三支一扶”等相關(guān)制度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村大學(xué)生到急需大量人才的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層崗位就業(yè)。在具體做法上，可以對(duì)愿意畢業(yè)后回到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層就業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生按照工作年限和具體崗位進(jìn)行資金補(bǔ)助，減免學(xué)費(fèi)；提高工作待遇；強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)際工作能力，使其真正能學(xué)有所用；基層單位要千方百計(jì)為農(nóng)村大學(xué)生在基層的就業(yè)提供更廣闊的平臺(tái)，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，使他們?cè)诨鶎印坝惺赂伞⒛芨墒?、能成事”，用事業(yè)吸引他們、留住他們。

4.以社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要為導(dǎo)向，深化高等教育改革，緩解“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”難題。在大量大學(xué)畢業(yè)生難以就業(yè)的同時(shí)，又有很多用人單位反映難以找到合適的人才，所以有人認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難反映的是大學(xué)教育與社會(huì)和市場(chǎng)實(shí)際需求脫節(jié)問題，是一種“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。為此，國(guó)家要重視應(yīng)用教育的發(fā)展，深化高等教育改革，賦予高校更大的自主權(quán)，使其高校順應(yīng)時(shí)代變化，積極與社會(huì)接軌，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和變化為導(dǎo)向，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求的人才。

5.加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與心理輔導(dǎo)工作。隨著大學(xué)生就業(yè)壓力的日益增長(zhǎng)，高校應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，重視和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳教育，多方搜集和及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，為農(nóng)村大學(xué)生提供盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)；重視就業(yè)培訓(xùn)工作，可以邀請(qǐng)一些在企業(yè)工作的人力資源管理人員進(jìn)行授課，掌握求職方法和面試技巧，提高擇業(yè)能力；對(duì)畢業(yè)生尤其是農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行針對(duì)性的心理輔導(dǎo)，幫助畢業(yè)生制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們做好心理調(diào)試，敢于面對(duì)各種困難與失敗，樹立信心，勇敢去爭(zhēng)取適合自己的就業(yè)機(jī)會(huì)。

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)也成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。國(guó)家應(yīng)從大學(xué)生的需求出發(fā)，結(jié)合正確的引導(dǎo)，激勵(lì)他們到農(nóng)村基層就業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)有力的后備軍。在與村官政策相配套的村官管理方面，明確權(quán)力等級(jí)，認(rèn)可村官地位，以處理好同級(jí)別官員的關(guān)系；大學(xué)生村官的工作環(huán)境及與大學(xué)生村官相關(guān)的一系列細(xì)化配套政策也需要逐步完善。

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