營改增稅制改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

房悉妮

【摘 要】 科技的發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，受到經(jīng)濟(jì)增長因素的影響，傳統(tǒng)稅務(wù)管理制度呈現(xiàn)出落后的狀態(tài)，無法適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求，至此表明，強(qiáng)化改革營改增稅制十分必要。通過從2011年到2013年之間的試點(diǎn)嘗試實(shí)施，營改增稅制改進(jìn)方案獲得了實(shí)踐的考驗(yàn)，并發(fā)揮出良好的作用。行政事業(yè)單位作為國家的重要組成部分，在此過程當(dāng)中也受益匪淺。本文通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理受到“營改增”改革影響加以分析，并提出了基于營改增稅制改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑。此研究以探究營改增稅制改革下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效改進(jìn)途徑為目的，以便提高我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的管理能力。

【關(guān)鍵詞】 營改增 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)工作

前言

所謂“營改增”，顧名思義，即指的為營業(yè)稅改增值稅，早期在我國上海的試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)施可以追溯到2012年初。為了更快地推動(dòng)我國服務(wù)及制造業(yè)的有序前進(jìn)，此項(xiàng)改革利用精簡稅收的模式，靈活對(duì)增值稅的稅率加以分檔劃分，使其更加科學(xué)、規(guī)范，并且讓征收范圍及目標(biāo)也得到了相應(yīng)的拓展。顯然，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，深受營改增政策制度的影響，開始對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。借助外國的先進(jìn)管理理念，讓營改增稅制改革工作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)揮出良好的作用，在減稅方面具有重要實(shí)踐價(jià)值。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理受到“營改增”改革影響分析

（一）科學(xué)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作

對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作來說，尚未落實(shí)營改增的稅制改革階段以前，通常會(huì)混淆稅收與非稅收的收入核算工作，給會(huì)計(jì)的核算處理增加了很大的難度。關(guān)于行政事業(yè)單位進(jìn)行發(fā)票開具所獲得的收入主要來源于兩個(gè)不同的方面，現(xiàn)具體闡述如下。一方面，主要指的為來自于預(yù)付款的相關(guān)課題項(xiàng)目的費(fèi)用，其中涵蓋了不同部委的課題項(xiàng)目撥款費(fèi)用、并不必開具發(fā)票的相關(guān)財(cái)政項(xiàng)目撥款費(fèi)用、應(yīng)該開具發(fā)票的相關(guān)單位所進(jìn)行課題項(xiàng)目轉(zhuǎn)付的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。另外一個(gè)方面，主要指的為來自技術(shù)服務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)營收，而并不必開具發(fā)票的情況涵蓋了單位相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)咨詢服務(wù)等方面，顯然傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算無法對(duì)稅收與非稅收的經(jīng)濟(jì)收益有效區(qū)分加以核算分析，根據(jù)營改增改革稅收制度的落實(shí)規(guī)定，針對(duì)行政事業(yè)單位的具體稅收收入狀況，可以利用稅務(wù)機(jī)關(guān)部門在正常進(jìn)行收稅的過程當(dāng)中，有效對(duì)稅收與非稅經(jīng)濟(jì)收入加以區(qū)分判斷[1]。從而對(duì)可抵扣稅值加以確定，以維持收支平衡為目的，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算管理模式。

（二）稅負(fù)方面獲得改革完善

一般而言，無論是房屋租賃方面的經(jīng)濟(jì)收益，還是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)收益，或者無形資產(chǎn)對(duì)租賃的轉(zhuǎn)讓方面的經(jīng)濟(jì)收益，都涵蓋在行政事業(yè)單位應(yīng)該繳稅的經(jīng)濟(jì)收入組成當(dāng)中，同時(shí)也包含在正常的營業(yè)稅繳納當(dāng)中。受到營改增稅制改革的影響以后，營業(yè)稅繳納范圍并沒有發(fā)生改變，依然為屋租賃方面的經(jīng)濟(jì)收益、無形資產(chǎn)對(duì)租賃的轉(zhuǎn)讓方面的經(jīng)濟(jì)收益，但服務(wù)型經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生了變化，需要進(jìn)行增值稅的繳納。顯然，有關(guān)單位所提供的相關(guān)課題項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用可謂行政事業(yè)單位的重要服務(wù)收入來源，那么判斷繳納費(fèi)用與否應(yīng)結(jié)合課題的具體情況而定。尤其對(duì)于那些存在于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度規(guī)定中的分課題項(xiàng)目單位，不可以運(yùn)用財(cái)政機(jī)構(gòu)的票據(jù)賬目，并且也不能夠開具任何發(fā)票。究其原因主要在于下述三點(diǎn)：第一，當(dāng)國庫以集中支付的方式后，原有當(dāng)作債券挪用費(fèi)用的功效消失，發(fā)票不必開具。第二，當(dāng)進(jìn)行營業(yè)稅票開具時(shí)，收款單位承擔(dān)著繳納稅款的責(zé)任。由于事業(yè)單位和增值稅票無關(guān)，而其中人力經(jīng)濟(jì)成本是服務(wù)型收入的經(jīng)濟(jì)花銷重點(diǎn)，所以，當(dāng)相關(guān)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)的相關(guān)課題項(xiàng)目費(fèi)用變成其主要經(jīng)濟(jì)營收后，則影響到各類的增值稅出現(xiàn)難以抵扣的情況。

二、基于營改增稅制改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力

由于行政事業(yè)單位類型各異，結(jié)合其具體的職能性質(zhì)，能夠做出科學(xué)的分類處理。例如：針對(duì)公益性質(zhì)的事業(yè)單位以事業(yè)財(cái)務(wù)管控制度作為依據(jù)；制造運(yùn)營性質(zhì)的事業(yè)單位，則采納企業(yè)的運(yùn)營制度，進(jìn)一步完善稅收方面的監(jiān)管；面對(duì)存在行政職能權(quán)利的事業(yè)單位，可以參考行政性質(zhì)的單位的情況加以管理。受到營改增稅制改革的巨大影響，相關(guān)稅率發(fā)生了一定的改變，做好科學(xué)的稅務(wù)籌劃尤為重要。具體來說，應(yīng)該根據(jù)自身運(yùn)營的狀況，形成科學(xué)的籌劃制定，對(duì)內(nèi)部工作人員構(gòu)成良好的激勵(lì)作用。為了進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員的綜合能力和素質(zhì)，應(yīng)充分利用人力資源作用，合理定崗，落實(shí)人員職責(zé)，并定期予以業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，讓財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力均獲得提高。

（二）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算機(jī)制

從2012年由國家財(cái)政部頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定開始，廣大行政事業(yè)單位便應(yīng)該予以重視，并根據(jù)自身情況，構(gòu)建較為完善的會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，并使其符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。面對(duì)營改增稅制改革之后的影響，首先，行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算工作需要予以合理優(yōu)化、改進(jìn)，將稅收與非稅收的收入有效劃分，對(duì)從前的一級(jí)科目進(jìn)行細(xì)化，形成全新的二級(jí)科目。比如：對(duì)原有的“事業(yè)經(jīng)濟(jì)收益”科目進(jìn)行細(xì)化處理，由需繳納稅款的服務(wù)經(jīng)濟(jì)收益與不需要繳納稅款的服務(wù)經(jīng)濟(jì)收益所構(gòu)成，共計(jì)兩個(gè)科目，以此將二者有效加以區(qū)分，避免會(huì)計(jì)核算過程中加以混淆[2]。此外，對(duì)服務(wù)來源經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行額外科目的增加也十分必要。如此不但讓事業(yè)單位的賬目收入來源一目了然，而且也非常便于稅務(wù)監(jiān)管和控制。

結(jié)論

從論文的分析和闡述中得知，經(jīng)過營改增稅制改革以后，行政事業(yè)單位受到很大影響，如何完善其財(cái)務(wù)工作非常關(guān)鍵，影響到事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。本文通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理受到“營改增”改革影響加以分析，并提出了基于營改增稅制改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑：增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力、構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算機(jī)制、有效管控增值稅發(fā)票。希望通過此次的研究內(nèi)容與結(jié)果，獲得相關(guān)部門人員的關(guān)注，并從中得到相應(yīng)的啟發(fā)，推動(dòng)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不斷進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 袁菁穗.營改增稅制改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，11（05）：182.

[2] 王斌華，葛愛娟.“營改增”后事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017，23（04）：122-123.endprint