高校工程造價全過程跟蹤審計的重點研究

彭士華

[摘? ? 要] 在我國高等教育蓬勃發(fā)展的今天，在基礎(chǔ)建設(shè)資本增加，建設(shè)規(guī)模拓寬的背景下，為了更好地進行工程建設(shè)，既確保質(zhì)量，又控制造價，應(yīng)科學(xué)開展全過程審計的規(guī)范工作，跟蹤審計融入其中尤為重要，制定完善的工作方案，提升高校工程造價全過程跟蹤審計工作質(zhì)量，保證滿足時代發(fā)展需求，為其后續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 高校工程造價;跟蹤審計;重點研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 014

[中圖分類號] F239.63;G647? ? [文獻標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2018）21- 0033- 02

0? ? ? 引? ? 言

高校全過程跟蹤審計，主要針對以往的竣工結(jié)算設(shè)計進行創(chuàng)新改革，開展事前預(yù)防、事中控制與事后總結(jié)工作，科學(xué)進行研究與管理，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，保證發(fā)揮全過程跟蹤審計的積極作用，提升其工作水平。

1? ? ? 高校工程造價決策與設(shè)計階段審計重點分析

在高校工程造價管理的過程中，決策與設(shè)計階段審計較為重要，應(yīng)樹立正確觀念，意識到投資行動方案的重要性，提升決策與投資的準(zhǔn)確程度，保證可以滿足時代發(fā)展需求。經(jīng)過調(diào)查可以得知，高校項目決策的準(zhǔn)確性，直接決定建設(shè)的效果，對造價高低產(chǎn)生一定的影響，因此，在實際工作中需保證決策的合理性與造價管理的科學(xué)性，編制完善的計劃方案，提升各方面工作效果。工程造價管理通常會貫穿在項目建設(shè)全過程，為了有效地在投資決策階段科學(xué)開展造價管理工作，需總結(jié)投資規(guī)律，創(chuàng)建設(shè)計與投資階段的工作模式與機制，在嚴(yán)格管理的情況下，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，明確造價對工程的影響程度，在保證決策設(shè)計階段科學(xué)進行造價管理的情況下，合理開展跟蹤審計工作，科學(xué)地進行審計監(jiān)督，滿足工作需求。在實際管理工作中，應(yīng)結(jié)合造價審計要求，科學(xué)配置審計工作人員，提升其專業(yè)素質(zhì)，在決策設(shè)計期間提升審計管理效果。從長遠(yuǎn)角度來講，在審計過程中，需重點關(guān)注以下幾個方面：

（1）在設(shè)計投資階段，應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)的法律法規(guī)、公正性要求等，科學(xué)地進行審計處理，預(yù)測項目的風(fēng)險問題，編制完善的計劃方案，提升各方面工作效率和質(zhì)量。

（2）應(yīng)針對審計設(shè)計方案進行合理研究，全面分析技術(shù)經(jīng)濟性特點，在審計過程中，制定完善的方案對比體系，使用經(jīng)濟手段開展方案的優(yōu)化工作，保證合理開展限額設(shè)計與價值設(shè)定等審計活動。

（3）在設(shè)計圖紙審計的過程中，要盡量規(guī)避簽證與變更問題，預(yù)防浪費現(xiàn)象，提升整體工作效果。

（4）在投資設(shè)計階段，需明確重點審計內(nèi)容，提升設(shè)計概算編制的合理性與真實性，保證審計工作的準(zhǔn)確性符合要求，在了解高校工程建設(shè)項目自然特點、技術(shù)特點與經(jīng)濟特點的情況下，提升費用管理工作效果，增強項目設(shè)計力度，保證投資規(guī)模的嚴(yán)格管理，更好地進行創(chuàng)新改革。

2? ? ? 高校工程項目招投標(biāo)與合同階段審計重點

在高校工程項目招投標(biāo)與合同階段，應(yīng)樹立正確觀念，將其作為重點管理內(nèi)容，使用合理的規(guī)范方式，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，降低工程項目的投資量，提升工程的建設(shè)質(zhì)量，預(yù)防腐敗問題。在審計工作中，需創(chuàng)建監(jiān)督管理機制，科學(xué)開展招標(biāo)分析、投標(biāo)分析、評標(biāo)分析、定標(biāo)分析與書面合同分析等工作，確保審計工作效果，滿足時代發(fā)展需求。

2.1? ?招標(biāo)方面的重點審計內(nèi)容

對于招標(biāo)文件而言，在實際審計工作中應(yīng)將投標(biāo)文件作為主要的依據(jù)，將其作為合同簽訂中的重點內(nèi)容，在審計期間，全面分析招投標(biāo)與合同的實際情況，在嚴(yán)格探索的基礎(chǔ)上，保證審計內(nèi)容的合法性與完整性，通過合理的審計方式解決當(dāng)前的問題。尤其在評標(biāo)方面，應(yīng)結(jié)合合同的實際情況，開展審計工作重點內(nèi)容與難點內(nèi)容的分析工作，篩選最佳的調(diào)整方式，并遵循法律法規(guī)的原則擬定合同條款，更好地開展招標(biāo)文件的審計活動。

2.2? ?工程量清單與招標(biāo)控制價的審計重點內(nèi)容

在實際審計的過程中，需開展工程量清單的分析工作，由招標(biāo)人在招標(biāo)期間提供工程量清單，以便于明確管理特點與實際情況，保證各方面工作的準(zhǔn)確性與可靠性，編制完善的計劃方案，提升整體工作水平，促進管理工作的有效落實，形成合同管理與費用控制機制。

2.3? ?招投標(biāo)程序的審計措施

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，審計部門應(yīng)樹立正確觀念，科學(xué)開展程序的研究工作，遵循法律法規(guī)的原則，進行招投標(biāo)文件的審計與管理，確保招標(biāo)文件程序合規(guī)，內(nèi)容科學(xué)，針對性強。

2.4? ?招標(biāo)與合同文件的審計措施

在實際工作中，審計人員需科學(xué)開展中標(biāo)標(biāo)書的審計工作，仔細(xì)地做好核查工作。在此期間，需保證工作的合理性，及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)書的不合理問題，促進報價的平衡性，在發(fā)現(xiàn)問題之后，可以采取合理的措施解決問題，加大管理工作力度，在重點控制的情況下，創(chuàng)建設(shè)計變更模式，以免出現(xiàn)造價增加的現(xiàn)象[1]。對于合同文件而言，屬于竣工結(jié)算中較為重要的依據(jù)，應(yīng)進行全面的分析研究，創(chuàng)建科學(xué)化的工作體系，提升合同文件的審計效果。在審查工作中，需保證文件中的條款較為清晰，具有約束性的作用，提升整體操作效果，具有獎懲措施。尤其在經(jīng)濟方面，應(yīng)設(shè)定條款內(nèi)容，仔細(xì)地進行審查與考核，保證在工程項目審計期間，可以了解具體的風(fēng)險問題與可能發(fā)生的狀況，便于開展管理工作，預(yù)防扯皮問題，保證合同文件中條款的準(zhǔn)確性與合理性，促進各方面工作的良好發(fā)展與實施[2]。

3? ? ? 高校工程項目施工階段的審計重點內(nèi)容

在高校項目施工階段，應(yīng)明確其中的重點審計內(nèi)容，編制完善的計劃方案，保證在相互協(xié)調(diào)的情況下，創(chuàng)建科學(xué)的審計模式，提升整體工作效果，遵循科學(xué)化的工作原則，針對新建工程、擴建工程與改建工程進行合理的審計處理，充分發(fā)揮工藝技術(shù)的積極作用，結(jié)合當(dāng)前的施工重要元素，完成設(shè)計圖紙與施工項目的審計任務(wù)，保證在每個環(huán)節(jié)中都能科學(xué)開展審計監(jiān)督工作，以此提升審計管控質(zhì)量。

3.1? ?隱蔽工程的審計措施

在傳統(tǒng)高校工程項目審計中，只能通過事后管理的方式進行隱蔽工程的復(fù)核，一旦出現(xiàn)問題，將會發(fā)生返工的現(xiàn)象，不能保證造價管理效果，嚴(yán)重影響其經(jīng)濟效益。因此，在審計過程中，可以使用跟蹤審計的方式開展隱蔽工程的監(jiān)督鑒證工作，記錄跟蹤審計中的有關(guān)內(nèi)容。在此期間，需制定完善的隱蔽工程審計工作方案，在科學(xué)研究與管控的情況下，創(chuàng)建系統(tǒng)化的工作模式，提升管理效率與水平，滿足時代發(fā)展的需求[3]。

3.2? ?材料與機械設(shè)備的審計措施

在材料與機械設(shè)備審計過程中，應(yīng)結(jié)合工程的招標(biāo)采購特點與工程材料價格情況，科學(xué)開展咨詢管理工作，合理地進行研究控制。在跟蹤審計期間，需全面分析材料與機械設(shè)備的實際情況，在資格預(yù)審與招標(biāo)程序中，保證合法性與合理性，提升招標(biāo)文件的審計效果，重點開展甲方直接采購審計活動。如果材料采購屬于非招標(biāo)供應(yīng)方式，那么在審計期間需結(jié)合工程管理特點，明確品牌與價格情況，創(chuàng)建系統(tǒng)化的工作模式，保證符合時代發(fā)展的需求[4]。

3.3? ?設(shè)計變更的重點審核內(nèi)容

在高校工程審計過程中，需科學(xué)開展設(shè)計變更的審計活動，開展現(xiàn)場管理活動，并針對變更簽證造價費用進行及時發(fā)布處理。如果變更簽證中的造價費用很高，那么，在實際審計的過程中，就要進行合理性的分析，在各類方案相互對比的情況下，篩選出最優(yōu)的工作方案，明確管理程序與批準(zhǔn)權(quán)限，科學(xué)進行簽證內(nèi)容的研究，保證提升管理效果。施工階段屬于履行合同的重點階段，審計部門需依據(jù)法律規(guī)定與合同要求，針對合同履行狀況進行合理的審計，保證及時發(fā)現(xiàn)資金使用問題，采取合理的措施預(yù)防浪費現(xiàn)象，提升各方面工作效果。在高校工程實際審計的過程中，應(yīng)科學(xué)進行現(xiàn)場查驗的審計工作，記錄現(xiàn)場內(nèi)容，并進行造價的全面管理，以免出現(xiàn)浪費問題[5]。

4? ? ? 高校工程造價管理竣工結(jié)算階段的重點審計內(nèi)容

高校工程竣工階段，需科學(xué)進行審計處理，開展申報工程量的審核活動，實現(xiàn)定額套用管理目標(biāo)，在保證取費級別準(zhǔn)確性的前提下，結(jié)合實際情況進行審核處理，提升審計管理工作效果，滿足時代發(fā)展需求。在結(jié)算階段審計部門需將竣工圖與現(xiàn)場工作作為依據(jù)，結(jié)合工程量清單開展定額計算工作，實現(xiàn)核算管理目的，在審計期間及時發(fā)現(xiàn)多算問題、重算問題或是冒算問題，提升造價管理的真實性與準(zhǔn)確性，保證可以滿足實際發(fā)展需求[6]。

在基建工程造價管理工作中，需全面分析重點審計內(nèi)容，創(chuàng)建系統(tǒng)化的工作體系，完善審計模式，轉(zhuǎn)變事后審計方面的管理模式，提升全過程監(jiān)督管控水平。在高校工程審計過程中，需樹立正確觀念，提升內(nèi)部管理制度的完善性與準(zhǔn)確性，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的審計方法，明確重點內(nèi)容，創(chuàng)建科學(xué)的認(rèn)證體系。在實際工作中，高校工程項目造價管理中的跟蹤審計，應(yīng)提升程序化與規(guī)范化水平，完善制度內(nèi)容，增強審計效果與管理力度，滿足工作要求[7]。

對于造價管理而言，應(yīng)結(jié)合高校工程的全過程跟蹤審計內(nèi)容，編制完善的計劃方案，創(chuàng)建設(shè)計審計、施工審計、竣工審計等項目管理機制，總結(jié)審計規(guī)律，全面提升管控質(zhì)量，保證動態(tài)化進行跟蹤審計，提升造價控制效果。在審計工作中，應(yīng)編制完善的計劃方案，創(chuàng)建合理化的全過程跟蹤審計模式，增強各方面管理工作效果，明確未來發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建系統(tǒng)化的跟蹤審計體系[8]。

5? ? ? 結(jié)? ? 語

在高校工程造價全過程跟蹤審計構(gòu)成中，應(yīng)樹立正確的觀念，總結(jié)豐富經(jīng)驗與發(fā)展規(guī)律，在科學(xué)管理與協(xié)調(diào)的情況下，創(chuàng)建現(xiàn)代化的工作模式，保證設(shè)計投資階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工階段科學(xué)開展審計工作。

主要參考文獻

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