城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

趙靜

【摘 要】 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是必不可缺的。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以從政策、主體、技術(shù)、創(chuàng)新、管理等各個方面采取措施加以實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 三農(nóng)；城鄉(xiāng)一體化；現(xiàn)代化

[Abstract] Under the background of urban-rural integration， the development of agricultural modernization is of great significance： agricultural modernization is the basis of industrialization and urbanization， and the key to solve the problems of agriculture， rural areas and farmers. So the realization of agricultural modernization is indispensable. Agricultural modernization can be realized from policy， main body， technology， innovation， management and so on.

[Keywords] agriculture， countryside and farmers； integration of urban and rural areas； modernization

三農(nóng)問題一直是黨中央及政府關(guān)注的重點問題，并且多年來都是國家中央一號文件的主題。由于歷史因素及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的弱質(zhì)性，我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)較城市、工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。自2004年開始，國家開始致力于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以一體化發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，逐步實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會公平與效率的和諧發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于三農(nóng)問題的解決至關(guān)重要，但當前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，落后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展成為緊迫任務(wù)，特別是面對當前城鄉(xiāng)一體化的政策機遇下，我國農(nóng)業(yè)必要把握機會，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化于城鄉(xiāng)一體化的重要意義

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國“四化”之一，擁有著重要地位，于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為工業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)原材料，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展可以極大的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格下降，這就會使得農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供的原材料成本降低，促進工業(yè)經(jīng)營效益的提高。工業(yè)經(jīng)營效益的提升加快了工業(yè)資本積累的速度，進而帶動了工業(yè)擴大生產(chǎn)，促進工業(yè)化的進一步發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展意味著農(nóng)業(yè)對于現(xiàn)代要素的使用將持續(xù)增加，也即說明農(nóng)業(yè)對于勞動力的解放將會大大提升，農(nóng)業(yè)剩余勞動力將會流進工業(yè)領(lǐng)域，為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力資源，帶動工業(yè)化的提升。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。如上述而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展將會使得農(nóng)業(yè)剩余勞動力增多，農(nóng)業(yè)勞動力會涌入城市尋求就業(yè)機會。農(nóng)村勞動力進入城市一方面會增加城市勞動力，例如參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動，為城市建設(shè)作出貢獻，另一方面，農(nóng)民進去城市增加了城市產(chǎn)業(yè)的對應(yīng)市場發(fā)展，增加城市消費，對于城市經(jīng)濟的發(fā)展也是一定程度上的促進。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營獲得收入來源，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必然會增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入水平的提升會直接帶動農(nóng)民生活水平的提高，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，增加農(nóng)民的幸福感。除此之外，收入增加帶動消費水平的提高，農(nóng)民會增加教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各個方面的投入，全方面提升了農(nóng)民的身心素質(zhì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟水平的提升，進而帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育建設(shè)、醫(yī)療條件建設(shè)等的改善，促進農(nóng)村各方面水平逐步向城市靠近，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程，這個過程包括對于技術(shù)、管理、服務(wù)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)等各個方面的改變提升，最終建立一完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑即致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

2.1 完善城鄉(xiāng)一體化政策扶持

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，需要外界條件的相互配合支持才會實現(xiàn)，其中，政府政策的支持至關(guān)重要。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)營造整體氛圍，首先要打破城市與農(nóng)村之間的隔閡。一是要逐步深化戶籍制度改革，取消城市居民與農(nóng)村居民的的編制界限，促進二者的平等。二是要促進農(nóng)村要素的市場化，這包括農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場擁有與城市建設(shè)用地同等的各項財產(chǎn)權(quán)利；農(nóng)民進入城市工作，擁有完善的各項保障；農(nóng)民可以對自己的承包地、宅基地等擁有更大的權(quán)利，并可以此進行正規(guī)資金借貸等。三是政府要加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度，首先，要對農(nóng)業(yè)進一步實行稅收減免制度，鼓勵支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村經(jīng)濟的活力；其次，政府要逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)的公共服務(wù)，包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)等，為農(nóng)民在農(nóng)村生活提供充足的保障；還有，政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，鼓勵支持外部資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入充足的資金，解決目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資金短缺困境，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程。

2.2 加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體是農(nóng)民，農(nóng)民的自身科技文化素質(zhì)等其他特質(zhì)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營有著重要影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要依靠新型主體，以為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的活力，所以要積極響應(yīng)政策號召，加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等，其具有較高的科技文化素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營關(guān)于現(xiàn)代要素的投入，其次，新型經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模大，經(jīng)營管理較為系統(tǒng)先進，能夠有效地抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，更加直接有效地對接市場，大大節(jié)約交易成本，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益，為農(nóng)業(yè)的擴大再生產(chǎn)積累資本。

2.3 加快農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然伴隨著農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，首先要引進創(chuàng)新性人才。國家及各級政府要出臺優(yōu)惠政策，對于大學(xué)生、企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等給予最大的政策支持、優(yōu)惠，吸引各界人才進入農(nóng)業(yè)、留在農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展注入新鮮動力；其次，要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。國家財政要給予資金支持，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改進及創(chuàng)新的研發(fā)投入，鼓勵高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立研發(fā)平臺，并積極研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；最后，要充分發(fā)揮科技推廣體系的作用。先進技術(shù)的研發(fā)很重要，但實現(xiàn)推廣應(yīng)用才是最終目的，由于農(nóng)民對于新科技存在固有的抵觸性，不愿承擔(dān)風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用存在一定的困難。所以需要各級推廣機構(gòu)加大宣傳，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，通過技術(shù)培訓(xùn)等手段，加快新技術(shù)的應(yīng)用，帶動農(nóng)民對于現(xiàn)代技術(shù)要素的投入，促進整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.4 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式

目前，我國農(nóng)業(yè)還是屬于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營，農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小且地域分散，這會極易導(dǎo)致農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營，帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的低下，還有可能造成農(nóng)業(yè)資源的破壞，故農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向必須向集約化及規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)業(yè)集約化的實現(xiàn)通過加大除勞動外的其他要素而提高土地生產(chǎn)率的方式，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展要加大現(xiàn)代要素的使用，如機械、化肥、農(nóng)藥等，需要注意的是，農(nóng)藥化肥的使用以適度為原則。農(nóng)業(yè)規(guī)模化的目的是提高勞動生產(chǎn)率，其實現(xiàn)的途徑是通過上述農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體來實現(xiàn)的，即通過培育新型經(jīng)營主體，逐步擴高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，加快現(xiàn)代要素投入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的過程中，應(yīng)突出相應(yīng)的思維轉(zhuǎn)化的過程，集合鄰近城鄉(xiāng)的發(fā)展模式，以當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，構(gòu)建適應(yīng)自身城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，并在實踐的過程中，逐步的體現(xiàn)出現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的有效性。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不管是對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還是三農(nóng)問題本身的解決都有重要的意義，所以，各相關(guān)主體應(yīng)切實把握當前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的積極氛圍，從各個方面共同努力，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。為有效的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，構(gòu)建有效的基于創(chuàng)新為主的相關(guān)內(nèi)容的有效實施，應(yīng)從基礎(chǔ)做起，將有效的城鄉(xiāng)管理一體化的策略進行有效實施，促進傳幫帶過程中的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景的有效應(yīng)用。

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