農村合作金融會計監(jiān)督機制的建立淺析

王正晶

摘要：在農村構建良好的合作金融會計監(jiān)督機制能夠促進農村企業(yè)的快速成長，不僅能從法律制度方面起到一定的完善作用，還能夠促進內外部會計監(jiān)督機制的建立，并提高會計人員的專業(yè)水平，從而進一步推動我國農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：農村合作金融；會計監(jiān)督機制；建立

近年來，農村經(jīng)濟飛速發(fā)展，大量農村企業(yè)已經(jīng)逐步將著力點放到經(jīng)營管理方面，并且隨著我國經(jīng)濟的國際化，市場瞬息萬變，若不能適應市場對企業(yè)的要求，那么農村企業(yè)的經(jīng)濟效益將面臨無法提升的危機，因此，構建健全的農村合作金融會計監(jiān)督機制迫在眉睫。

一、農村合作金融機構會計改革中所存在的問題

（一）內部控制法人治理程序并不健全

多年來，農村企業(yè)為了實現(xiàn)更好的法人治理付出了諸多努力，構建了相應的法人治理結構，治理結構雖然相對比較完善。然而，股權卻依舊存在不合理的情況，其原因主要是在農村企業(yè)當中股權太分散，對經(jīng)營管理層的監(jiān)督存在一定的難度。并且農村的持股社員對于自己參與經(jīng)營管理的意識也較為薄弱，參與的機制不夠健全，從而并未能夠發(fā)揮出其監(jiān)督作用。

（二）風險管理能力有待提高

當前，為實現(xiàn)良好的風險管理，農村企業(yè)也構建了相應的組織架構，內容主要有成立風險管理的委員會，制定相應的管理政策和原則。這些能夠比較全面且系統(tǒng)地防止和化解突發(fā)性風險。對于在農村信用中出現(xiàn)的資產認定以及風險方法和處理，則通常由管理者來完成具體的處理。但是風險的管理者既要承擔全省范圍內的突發(fā)性風險的防范，又要承擔此類風險的處理，就會出現(xiàn)權責不清，如此就使得風險管理實施起來存在難度，容易使其流于形式。

（三）內部制度建設體系并不完善

當前的內部控制制度涵蓋了大部分的業(yè)務，其中主要有會計、柜臺業(yè)務以及資金業(yè)務等。并未覆蓋到反洗錢以及國際業(yè)務等，違背了“業(yè)務發(fā)展，制度先行”的策略，因此，當前農村企業(yè)的內部控制體制覆蓋面不全。并且由于在制度設計上的不完善，造成了部分規(guī)定實施起來存在各種困難，操作性相對較差，導致制度約束力較差甚至約束力缺失。此外，對于內部控制制度，當前并沒有建立相應的評價機制。若不能實現(xiàn)讓專業(yè)的評價機構來完成對內部控制制度的評價，并且也沒有在業(yè)務流程當中配套完成系統(tǒng)評價，就只能通過構建良好的內控環(huán)境，來使得企業(yè)對風險的識別和評估體系更加健全。

二、農村合作金融會計監(jiān)督機制的相關對策

（一）不斷完善內控體系

若想要使得法人治理結構更加完善，就必須要提升制度執(zhí)行力，從而構建出良好的評價機制。在提升制度執(zhí)行力方面可以從加強制度建設、強化執(zhí)行以及評價等的監(jiān)督來實現(xiàn)，如此來達到提升內部控制制度的合理性及完整性。進一步明確權責、規(guī)范業(yè)務流程以及構建良好的職員約束力著手，建立操作性較強的多項控制制度，從而構建起嚴密良好的控制系統(tǒng)。

（二）會計信息披露從"重形式"發(fā)展到"重實質"

會計信息直接反映了企業(yè)的經(jīng)營狀況，要重視其作用，要規(guī)避“重形式”，關注其實質，主要從如下幾個點來實現(xiàn)。第一，構建原始憑證的產生以及傳遞機制。保證原始憑證在填制以及傳遞過程中的規(guī)范合理性，從而從源頭上保證會計信息的質量。第二，制定嚴格的憑證審查實施制度。在審查原始憑證時，要重點關注憑證內容是否正確、完整而合理。在審查記賬憑證時，要重點關注其是否保持與原始憑證的一致性，相應手續(xù)票據(jù)是否齊全完備，是否是合理的會計科目。第三，構建科學合理的會計處理流程和財務核對制度，在會計處理上，必須要保證其是合理的，業(yè)務若是不相容，需要進行分離處理，而在財務核對制度上，需要根據(jù)需求定期或不定期完成財務核對，進而確保賬目的真實性、可靠性以及完整性。

（三）執(zhí)行新企業(yè)會計準則

只有符合新的企業(yè)會計準則，才能夠提升會計管理的水平，也只有如此，才能真正貫徹風險管理的理念，確保會計信息披露，且同時還需要在管理水平上進一步提升，漸漸由外延擴張為主的粗放型企業(yè)，發(fā)展成為以不斷提升內涵的集約型企業(yè)。同時，也在會計核算上從“數(shù)據(jù)集中”發(fā)展到應用集中以及流程再造，若要進一步分析業(yè)務數(shù)據(jù)，從而獲得改進業(yè)務流程的依據(jù)，必須要改革會計核算，分離前臺業(yè)務和后臺業(yè)務，也只有如此，才能夠幫助實現(xiàn)對企業(yè)財務的實時監(jiān)測和集中稽查，從而改造綜合業(yè)務系統(tǒng)，使其更加科學。與此同時，還需要配套建設科學合理的業(yè)務管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)以及資金管理等系統(tǒng)，方能構建起與農村金融機構業(yè)務相適應的整套規(guī)則體系。

三、總結

如何建立能夠有效促進企業(yè)發(fā)展的農村合作金融會計監(jiān)督機制，提升農村企業(yè)經(jīng)營管理，是我國農村企業(yè)會計目前最值得思考的關鍵問題。

參考文獻：

[1]趙士威.中小企業(yè)內部財務控制與監(jiān)督[J].合作經(jīng)濟與科技，2010（02）：54-54.

[2]周玉清.淺談會計制度設計中的內部控制[J].經(jīng)濟師，2005（07）：67-67.

（作者單位：云南省農村信用社聯(lián)合社）