基于國家安全的中國語言規(guī)劃

于東興

2017年12月29日至30日，由上海市教育科學(xué)研究院主辦，國家語言文字工作委員會科研機(jī)構(gòu)國家語言文字政策研究中心承辦的“國家安全中的語言戰(zhàn)略”高峰論壇在上海舉行。本次高峰論壇是中國語言學(xué)界2017年的一場高級別、大規(guī)模的壓軸性學(xué)術(shù)盛會。

本次論壇受到廣泛關(guān)注，30多位學(xué)者在論壇上發(fā)表了主旨演講，包括語言學(xué)界德高望重的老專家胡壯麟、陸儉明和戴慶廈；知名學(xué)者、領(lǐng)軍人才： 文秋芳、蘇新春、趙世舉、刁晏斌、張建民、趙蓉暉、張治國和沈騎等。來自全國60多所高校的100余位專家學(xué)者、教師學(xué)生注冊參會。

教育部語言文字信息管理司、語言文字應(yīng)用管理司司長田立新在致辭中指出，國家安全中的語言戰(zhàn)略研究是語言文字事業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記總體國家安全觀的重要舉措。做好圍繞國家安全的語言戰(zhàn)略研究，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入分析論證語言文字事業(yè)在國家安全體制和安全戰(zhàn)略中的地位和作用，科學(xué)研判國家安全中的語言需求和語言問題，提出面向國家安全戰(zhàn)略需求的語言戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法，并盡快研制出面向國家安全的語言戰(zhàn)略計(jì)劃草案。

以下簡要輯述本次論壇的精彩論點(diǎn)：

一、 語言與國家安全的關(guān)系

方小兵認(rèn)為，語言安全其實(shí)是一個(gè)本土術(shù)語，中國學(xué)界的語言安全，與西方的語言不安全感內(nèi)涵差距較大。語言安全必然滲透于國家政治的方方面面。語言安全是一個(gè)多學(xué)科和跨學(xué)科的傘狀術(shù)語。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容： 第一，語言主體安全；第二，語言主體間安全；第三，語言在非語言領(lǐng)域的安全作用。語言安全有三個(gè)特征： 內(nèi)嵌性、多維性和持久性。建議基于活力、語言關(guān)系和語言能力等三個(gè)方面，構(gòu)建語言安全評價(jià)指標(biāo)體系。

尹小榮指出，國內(nèi)語言學(xué)界對語言在國家安全中的作用的關(guān)注，是近十年的事情。她認(rèn)為需要對安全概念和安全觀的演化、語言問題安全化的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行理性反思，這對制定語言安全規(guī)劃具有積極意義。她運(yùn)用哥本哈根學(xué)派的安全化理論檢視了我國語言安全研究的現(xiàn)狀及問題。指出在當(dāng)前語言安全研究中，對安全的內(nèi)涵界定過于狹窄。應(yīng)當(dāng)超越傳統(tǒng)的客觀性威脅定義，加入具有主體間性的國家話語和社會認(rèn)同安全。國家在語言問題上并未積極承擔(dān)啟動(dòng)主體的責(zé)任，雖然各部委起到了一定程度的實(shí)施和催化作用，但部門溝通和各行為體間的相互作用仍有待加強(qiáng)。將來的語言安全研究不應(yīng)過多的片面強(qiáng)調(diào)威懾與戰(zhàn)略，而應(yīng)建構(gòu)個(gè)體、家庭、社區(qū)、職業(yè)、地區(qū)甚至是區(qū)域的和諧認(rèn)同，建設(shè)“安全條件”以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的安全環(huán)境，消除危險(xiǎn)的被動(dòng)局面。

張治國認(rèn)為，語言安全是國家安全的一個(gè)次分支領(lǐng)域，屬于國家安全類別下的更低層級的安全，會影響到國家安全的第一層級。語言安全的分類研究較少，因此提出“三維一體”的分類方法： 首先，根據(jù)國家的語源把語言安全分為內(nèi)源性語言安全（即語言安全源自本國語言）、外源性語言安全（即語言安全源自外語）和雙源性語言安全（即語言安全源自本國與外國間的跨境語言）；其次，根據(jù)語言的地位和性質(zhì)找出并劃分上述三類語言安全的客體（即主體語言、少數(shù)民族語言、方言、跨境語言、外語和語言關(guān)系）；第三，根據(jù)語言政策的種類從語言的地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃來劃分上述三類語言安全中語言客體的具體安全內(nèi)容。

李宇明指出，語言與國家的關(guān)系可以大致分為三個(gè)方面： 語言問題可能引發(fā)國家安全問題，語言是國家發(fā)展的重要力量，語言是維護(hù)國家安全不可缺少的手段。語言能力涉及國家實(shí)力，國家語言能力的提高需要有國家政策的引導(dǎo)。在語言與國家安全的重大問題上，要做出政策上、制度上的頂層安排，做出可操作性的重要舉措。要充分發(fā)揮語言在國家安全中不可代替的作用，把我國真正建設(shè)成為具有安全感的語言強(qiáng)國。

趙世舉認(rèn)為，有兩個(gè)視角，可能更利于觀察語言在國家安全中的角色： 一是語言與國家安全各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)性，二是語言在國家安全中扮演的功能角色。就功能角色而言，語言是國家安全的基本要素；語言是國家安全的重要領(lǐng)域。語言是文化的結(jié)晶和載體，語言不安全，文化就不安全。一個(gè)國家的語言儲備往往構(gòu)成了這個(gè)國家安全需求的重要資源，具體包括語言專業(yè)人才資源、國民語言能力資源、語種資源，語言技術(shù)資源和網(wǎng)絡(luò)空間語言資源。

張建民指出，人們使用語言產(chǎn)生言語，而安全就是以言語行為方式對威脅進(jìn)行建構(gòu)的社會進(jìn)程。區(qū)域性語言中的“語言”一詞兼具語言學(xué)和政治學(xué)上的含義。世界上語言種類眾多，但這些語言在國家安全中并不處于同等地位，一些國家會基于自身安全來選擇區(qū)域性語言進(jìn)行教育。區(qū)域性語言實(shí)際上是指特定地理范圍內(nèi)具有一定影響力的語言。是按照人類語言活動(dòng)的空間分布狀態(tài)來劃分的，和一個(gè)區(qū)域內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍度密切相關(guān)，具有跨國界的區(qū)域覆蓋性和互通性的特點(diǎn)。在特定區(qū)域里說這種語言的人的身份背后反映了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口體量、社會發(fā)展進(jìn)程的水平。我們可以從兩個(gè)方面來選定區(qū)域性，一個(gè)是自然地理，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)空間。區(qū)域性語言的選擇實(shí)際上涉及一個(gè)國家的政治穩(wěn)定和軍事戰(zhàn)略，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和信息安全、國際反恐等問題。需要不斷地探索區(qū)域性語言在空間上的分布及其發(fā)展規(guī)律。從國家安全角度出發(fā)，不僅要加強(qiáng)國際通用語言的教育，同時(shí)也要采用切實(shí)措施加強(qiáng)區(qū)域性語言的教育，這樣就可能為化解和解決相關(guān)問題提供語言方面的支撐，從而實(shí)現(xiàn)語言互通的目的。

趙蓉暉指出，作為社會現(xiàn)象的語言，對現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)和與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系實(shí)際上是二重構(gòu)的關(guān)系，語言中的概念是對基本現(xiàn)實(shí)進(jìn)行抽象后的心理概念，人們在習(xí)得語言后又會再使用這些語言概念去反映現(xiàn)實(shí)。從語言政策、語言社會學(xué)角度討論的語言問題實(shí)際上更多是把語言當(dāng)成一種社會問題，或者一種社會過程的表征。用語言來觀察和思考世界，呈現(xiàn)我們對社會的認(rèn)識，通過語言，眾多豐富的社會功能得以發(fā)揮。作為文化的語言，既可以是分裂力量也可以是統(tǒng)一力量。語言能夠表現(xiàn)和塑造意識形態(tài)，世界語言和文字的分布圖與當(dāng)今世界格局的不同形態(tài)領(lǐng)域劃分具有高度相關(guān)性。語言是一個(gè)觀察世界的極佳窗口。建議中國學(xué)者從國家建構(gòu)的視角考慮語言與國家安全的關(guān)系，即從宏觀的角度，從族群間、國家間的語言權(quán)利關(guān)系，考慮如何更穩(wěn)定的保護(hù)這種結(jié)構(gòu)并使其良性發(fā)展。

盛靜指出，國家安全是在1992年黨的十四大上首次提出的，語言是橫貫國家安全觀各種領(lǐng)域的重要元素，因此可以從多個(gè)不同的維度探索語言與國家安全的關(guān)系。第一個(gè)維度是世界政治。語言是世界政治的晴雨表，政治安全是核心安全，語言是探索和了解世界政治的一個(gè)非常重要的途徑。第二個(gè)維度是語言和身份認(rèn)同的維度。我們需要關(guān)注日常生活中的零散事件，通過這些零散生活中的事件和細(xì)節(jié)，整合話語身份認(rèn)同，最終構(gòu)建出政策規(guī)劃實(shí)踐的方向。對待語言與國家安全這種重大和宏觀問題的關(guān)鍵是如何找到實(shí)證方法，把研究做扎實(shí)。

文秋芳認(rèn)為，母語在學(xué)術(shù)界反映的是一個(gè)民族的創(chuàng)新力和文化知識的傳承力，同時(shí)母語也影響到學(xué)科知識范疇化的民族自主性和學(xué)者身份的自我認(rèn)同。政府應(yīng)該鼓勵(lì)中國學(xué)者以雙語發(fā)表學(xué)術(shù)成果，在自然科學(xué)領(lǐng)域可以先英文后中文，在人文社科領(lǐng)域應(yīng)該是先中文后英文，應(yīng)做到信息安全為先，中國立場為上。

馬曉雷指出，軍隊(duì)國防語言能力建設(shè)重在如何執(zhí)行。在軍隊(duì)層面，語言政策的出臺進(jìn)程十分緩慢，需要多方的考量、論證與合力。軍隊(duì)外語能力是一種對外語資源的管理能力，國家的戰(zhàn)略、軍隊(duì)的使命決定著外語能力的主要目標(biāo)是要服務(wù)軍隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。必須要從軍隊(duì)系統(tǒng)自身的特點(diǎn)出發(fā)，采取系統(tǒng)觀的方法來進(jìn)行軍隊(duì)國防語言能力規(guī)劃。

張日培建議，研判語言對國家安全的影響，建構(gòu)國家安全語言規(guī)劃，應(yīng)主動(dòng)對接總體國家安全觀的戰(zhàn)略部署，自覺貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持全面綜合、系統(tǒng)思維、科學(xué)辯證的理論品質(zhì)。以對語言多樣性的管理為根本使命的語言規(guī)劃和總體國家安全觀下的語言規(guī)劃，都應(yīng)當(dāng)先確立對語言多樣性的價(jià)值認(rèn)知。不論是面向國家內(nèi)部，還是面向全球，都應(yīng)秉持“優(yōu)態(tài)共存”的原則處理好多樣性語言之間的關(guān)系。在總體國家安全觀下，在國家安全“高政治”化的背景下，在《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》“向國家戰(zhàn)略聚焦”的要求下，語言規(guī)劃有必要再一次向“高政治”領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

二、 國家安全視角下的漢語文化傳播與外語規(guī)劃

陸儉明認(rèn)為，提升個(gè)人的語言能力是關(guān)涉國家安全的語言戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中整個(gè)語言文字領(lǐng)域的基礎(chǔ)性建設(shè)問題。國家語言能力的基礎(chǔ)是國民個(gè)人的語言能力，基礎(chǔ)教育階段語文課程對于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力具有不可替代的優(yōu)勢。漢語走向世界無疑將會為建立人類命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)，但應(yīng)把精力放在培養(yǎng)當(dāng)?shù)貪h語教師上，而應(yīng)避免派出缺乏專業(yè)訓(xùn)練的漢語教學(xué)志愿者教師，傳播淺層次的文化技藝。

韓晗指出，國家文化創(chuàng)新可分為三個(gè)部分： 對傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)化與發(fā)展、對舶來文化的吸收與創(chuàng)新、革命文化的繼承與辨析。語言安全在廣義上是文化安全的一個(gè)部分。國家語言安全存在兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題： 互聯(lián)網(wǎng)+語言。大量網(wǎng)絡(luò)詞匯，甚至亞文化、低俗詞匯，形成了一種新的語言體系。外來語對母語的入侵，造成一種母語自卑感。國家文化創(chuàng)新必須與語言安全并舉。但要謹(jǐn)防兩個(gè)誤區(qū)——文化保守主義和語言民族主義。我們時(shí)刻處于一個(gè)開放的世界當(dāng)中，今日的中國是全球化的推動(dòng)者而非終結(jié)者，國家文化創(chuàng)新和維護(hù)語言安全兩者之間的復(fù)雜關(guān)系，決定了我們必須對其有審慎的態(tài)度，不能以安全或創(chuàng)新為名，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

文瓊指出，孔子學(xué)院建設(shè)是提升國家軟實(shí)力，提高國家話語權(quán)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。目前我們已在146個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了525所孔子學(xué)院和1113個(gè)中小學(xué)孔子課堂，70個(gè)國家和地區(qū)把漢語教學(xué)納入了國家教育體系，170個(gè)國家開設(shè)了漢語課程。孔子學(xué)院大大推動(dòng)了全球范圍的中國熱、漢語熱，成為世界認(rèn)識中國的重要平臺，為推動(dòng)中國語言文化走向世界、促進(jìn)中外人文交流和各國文明互鑒、提升國家軟實(shí)力和國際話語權(quán)做出了重要的貢獻(xiàn)。作為東西方軟實(shí)力競爭和意識形態(tài)博弈的前沿?fù)?jù)點(diǎn)，孔子學(xué)院一直受到西方敵對勢力和五毒分子的攻擊和誣蔑，國內(nèi)媒體和各位專家學(xué)者應(yīng)加大正面宣傳力度，積極為孔子學(xué)院正言，共同營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

刁晏斌認(rèn)為，全球華語實(shí)際是以傳統(tǒng)國語為基礎(chǔ)，以普通話為核心的華人共同語。早期國語是普通話和港臺國語的共同來源。全球華語同根同源，有共同的方向，隨著語言的不斷化異求同，全球華人的語言認(rèn)同也會越來越強(qiáng)。

潘文國指出，漢語在印尼作為華人族語實(shí)際已瀕臨消亡，而且是從華文的消亡開始的。在文字產(chǎn)生以后，不是文字依賴語言，而是語言在相當(dāng)程度上依賴文字。在印尼，正是從華文被禁開始導(dǎo)致了華語走向消亡。漢語，特別是普通話正處在歷史上的最好階段，確實(shí)不存在危機(jī)，但是書面語，或者叫“中文”，卻存在著極大的危機(jī)。詩詞和繁體字都有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，但目前已經(jīng)面臨斷代失傳的危險(xiǎn)。印尼21世紀(jì)以來難以成功恢復(fù)華文教育的教訓(xùn)告訴我們，語音與文字是兩件事，口語與書面語是兩件事，華文教育與對外漢語教學(xué)是兩件事，外語教學(xué)與母語教學(xué)是兩件事。對外漢語教學(xué)要多教一些中文和中國文化知識，而非把國外的華文教育變成國內(nèi)的推普工作。

張萱認(rèn)為，自媒體具有廣泛的傳播性和高度的參與性，自媒體本身具有一種意義再造機(jī)制。以“哥大寢室門口漢語名牌被撕事件”及由此形成的網(wǎng)絡(luò)自媒體傳播現(xiàn)象為例，一方面是“漢語自信”與文化自信的國際傳播成績斐然，另一方面是國內(nèi)網(wǎng)民的“漢語沖突”及“文化非理性”問題不容忽視。自媒體環(huán)境中漢語國際傳播的國家安全戰(zhàn)略可從縱向與橫向兩個(gè)層面建構(gòu)，即建立漢語安全系數(shù)測定和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案手段的一套縱向流程；橫向打通漢語語料庫與我國網(wǎng)絡(luò)輿情研究案例庫，形成兩個(gè)領(lǐng)域的跨界合作。

張哲馨認(rèn)為，國際話語權(quán)的缺乏，讓中國在議題設(shè)置和推進(jìn)方面處于劣勢，給國家的經(jīng)濟(jì)利益、安全等方面帶來很多挑戰(zhàn)。中國學(xué)者在國際會議上普遍語言能力不過關(guān)，參與互動(dòng)和討論較少。一些中國特有的概念和表達(dá)方式讓外國人不理解，甚至產(chǎn)生誤解和異議。外語教育規(guī)劃首先需要對關(guān)鍵語言的能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差異化管理；在教學(xué)評估要求上，應(yīng)該更多以實(shí)際應(yīng)用，而不是以考試成績?yōu)閷?dǎo)向；在語言教學(xué)中增加更多的文化因素，比如模擬聯(lián)合國、模擬商業(yè)談判、模擬法庭等。

沈騎認(rèn)為，深入探討語言規(guī)劃和“新安全觀”或總體國家安全觀之間的關(guān)系，進(jìn)行理論建構(gòu)和探索，是中國可以為國際學(xué)術(shù)界做出貢獻(xiàn)的一個(gè)領(lǐng)域。從非安全領(lǐng)域，可以提出多個(gè)可作為現(xiàn)實(shí)議題的安全領(lǐng)域。包括政治安全領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域、文化安全領(lǐng)域、輿論安全領(lǐng)域、信息安全領(lǐng)域、教育安全領(lǐng)域、社會安全領(lǐng)域和公共安全領(lǐng)域。目前外語戰(zhàn)略研究的最重要的問題是缺乏價(jià)值取向。語言安全應(yīng)成為外語戰(zhàn)略規(guī)劃的重要價(jià)值取向。中國外語戰(zhàn)略規(guī)劃可以分六個(gè)步驟進(jìn)行： 戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、外語調(diào)查、外語規(guī)劃報(bào)告、戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略實(shí)施和規(guī)劃評估。

三、 國家安全視角下的國別和歷史研究

強(qiáng)曉云指出，俄語固有語匯中，沒有非傳統(tǒng)安全這個(gè)詞。因?yàn)樵诙碚Z的內(nèi)涵中，安全代表著與國家安全、民族安全相關(guān)的所有東西。俄語的安全邏輯有四個(gè)方面： 俄語安全有兩重性、俄語關(guān)乎社會安全、經(jīng)濟(jì)安全和人口安全。俄語安全對內(nèi)與俄語與民族文化的認(rèn)同和國家認(rèn)同相關(guān)；對外與俄語與俄羅斯的對外文化影響力相關(guān)。俄語的海外傳播已經(jīng)做到了最高級，而且是由總統(tǒng)直接來管理的。

周靈霞指出，加泰羅尼亞、巴斯克和蘇格蘭這三個(gè)地區(qū)都是西班牙和英國境內(nèi)的少數(shù)民族自治區(qū)，在最近幾年都有過不同形式的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。這三個(gè)地區(qū)始終沒有放棄對民族語言的追求，一直在積極為本地區(qū)語言權(quán)利和教育立法。但三個(gè)地區(qū)在政治目的、執(zhí)行力度和效果上存在差異： 加泰羅尼亞采取激進(jìn)語言政策，使西班牙語失去主流語言地位，形成了自己新的霸權(quán)。而巴斯克地區(qū)非常注重雙語，甚至三語教育。蘇格蘭非常重視地區(qū)語言的官方地位，但是語言因素并不是蘇格蘭民族獨(dú)立的政治訴求。蘇格蘭民族認(rèn)同主要體現(xiàn)在相對獨(dú)立的行政和法律層面，而非語言層面。

梁云指出，吉爾吉斯斯坦的語言政策具有兩面性。一方面在鼓勵(lì)發(fā)展民族語言，維系各民族聯(lián)絡(luò)，維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保持社會和諧方面表現(xiàn)出成功的一面；但是另一方面，在吉、烏集中的南部地區(qū)采取措施，削弱烏茲別克語的社會使用領(lǐng)域，也給社會穩(wěn)定埋下隱患。吉爾吉斯斯坦族和烏茲別克族之間的語言競爭，是吉爾吉斯斯坦南部社會矛盾的反映，同時(shí)又加劇了社會的動(dòng)蕩。這是其語言政策給國家安全帶來的威脅。

胡壯麟指出，美國的語言戰(zhàn)略問題，主要圍繞英語展開，一直都沒有明確英語是國家語言或官方語言。美國企圖通過憲法和政府的教育法案，來推行它的語言政策。另外，美國各個(gè)州可以制定自己的語言政策。漢語在美國已經(jīng)變成第四大語言，美國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)漢語研究和漢語教育，是因?yàn)榘阎袊鳛橹饕母偁帉κ帧?/p>

蘇新春指出，語文教材、教材語言其實(shí)并不只是純工具、純知識的傳授。它必定反映了社會進(jìn)步的要求，反映了國家的主流意識、主導(dǎo)意志，這是由教材的性質(zhì)與功能決定的。民國小學(xué)語文教材具有很強(qiáng)的國家意識。民國時(shí)期是中國現(xiàn)代國家形成的重要時(shí)期，民國小學(xué)語文教材是中國人民整個(gè)奮斗過程中的階段產(chǎn)物，那個(gè)時(shí)代的思想，深深影響到了那個(gè)時(shí)代的教材。2017年，國家成立了教材委員會，教育部成立了教材局，“教材反映了國家意志”是對教材大改革的集中概括。

晁瑞指出，明代在東北亞邊疆區(qū)，忽視了滿蒙因文字聯(lián)合而走向政治聯(lián)合帶來的軍事威脅；充分尊重了西藏文化，巧妙利用了維吾爾語言溝通中亞。在東南沿海貿(mào)易區(qū)，前期有效規(guī)劃了貿(mào)易領(lǐng)域語言；后期對西歐語言因商業(yè)競爭帶來的安全威脅缺少足夠防范意識。在東亞文化區(qū)，成功傳播了漢語，并憑借國家外貿(mào)語言的多樣性成功偵探了日本軍情。明代語言管理成就與疏漏告誡我們： 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與國家安全密切相關(guān)，外交語言在和平時(shí)期是文化交流媒介、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易媒介，在戰(zhàn)爭時(shí)期是國家安全通道。

四、 國家安全視角下的邊疆語言規(guī)劃

戴慶廈介紹了景頗語的跨境特點(diǎn)和景頗語跨境影響的兩面性。并提出要科學(xué)認(rèn)識跨境民族、跨境語言影響的兩面性，以助于我們采取正確的對策，促進(jìn)有利影響的一面，抵制消除不利于過程社會語言安全的一面。增強(qiáng)跨境地區(qū)的實(shí)力是維護(hù)跨境安全的主要力量。

李建軍強(qiáng)調(diào)，語言觀是基于世界觀的，民族的語言代表民族的精神。在對抗批駁敵對勢力所建構(gòu)的族群語言觀時(shí)，首先要批判他們的世界觀。由此建構(gòu)起的語言安全觀，要有歷史意識和互動(dòng)意識。各少數(shù)民族對中華文化的認(rèn)同，應(yīng)是一種包容或同約的族群觀，大邏輯統(tǒng)攝小邏輯，大前提統(tǒng)攝小前提，大道理統(tǒng)攝小道理，是治疆視域下的語言安全觀的基本原則。

南杰·隆英強(qiáng)指出了民族邊疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展及國家安全等長治久安的重要事業(yè)，認(rèn)為應(yīng)多吸收精通文史哲和民族區(qū)域歷史文化方言的專家來主導(dǎo)和推動(dòng)國家語言文字規(guī)劃、普及和保護(hù)。要加強(qiáng)在新疆、西藏等少數(shù)民族邊疆地區(qū)的實(shí)證研究，因地制宜推動(dòng)中國通用語言文字和區(qū)域性方言的合法合理使用。國家通用語言文字的普及和少數(shù)民族語言文字及方言的有效保護(hù)要協(xié)同發(fā)展，讓多種語言文字和多種文化資源及區(qū)域性方言，在各民族和睦相處和國家整體發(fā)展過程中提供發(fā)揮作用的足夠空間。

吳強(qiáng)指出，反恐怖主義斗爭有三個(gè)層面的內(nèi)涵： 第一，我國恐怖主義的淵源是民族分裂主義和宗教極端主義意識形態(tài)，所以打擊恐怖主義一定是與打擊“三股勢力”和防范恐怖主義意識形態(tài)傳播聯(lián)系起來的。第二，恐怖主義不僅是對無辜人群的生命和肉體進(jìn)行侵害，也是讓人的思想受到毒化和心理遭遇恐懼的過程。第三，恐怖主義的行為不僅僅是暴力行為，也包括制作傳播恐怖主義音視頻、書籍等宣傳品的行為。這三個(gè)層面都直接與語言相關(guān)，其中當(dāng)然也包括少數(shù)民族語言。作為一個(gè)多民族的國家，國家通用語言的普及使用、多民族語言的和諧關(guān)系，以及國家語言的治理能力，是事關(guān)國家安全的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性議題。國家通用語言的普及程度、雙語教育質(zhì)量水平和政府部門對語言生活的治理能力，與反“三股勢力”斗爭強(qiáng)度有著直接的關(guān)聯(lián)性。關(guān)注并思考國家安全中的語言戰(zhàn)略，既要研究民族地區(qū)普通民眾，還要關(guān)注各類專業(yè)群體的雙語能力。政府部門和教育、司法執(zhí)法、宣傳媒體等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的雙語表達(dá)、閱讀和書寫能力，具有示范意義、傳播功能和政策制度設(shè)計(jì)價(jià)值，是維持國家安全的中流砥柱。

五、 中國語言規(guī)劃學(xué)的實(shí)踐與可持續(xù)發(fā)展

大會主席潘文國在做總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，這是一次名副其實(shí)的“高峰”論壇，甚至可以叫作“頂峰論壇”，是一次引領(lǐng)性的討論，后續(xù)需要研究的內(nèi)容還非常之多。國家安全中的語言戰(zhàn)略，是個(gè)頂天立地的大題目。頂天，因?yàn)殛P(guān)系到國家的語言戰(zhàn)略和語言文化戰(zhàn)略，還有相關(guān)的一些重大政策。立地，因?yàn)樗P(guān)系到語言教學(xué)、語言傳播、語言翻譯等一些非?，F(xiàn)實(shí)的問題。處于兩者中間的，還涉及各個(gè)層次、各個(gè)界面的語言研究。

大會主席李宇明在總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，語言規(guī)劃學(xué)和語言規(guī)劃學(xué)者本都應(yīng)有實(shí)踐的品格，正視中國發(fā)展中的語言問題。通過科學(xué)的方法研究這些問題，并致力于將研究成果付諸應(yīng)用，應(yīng)用于智庫，應(yīng)用于學(xué)術(shù)，應(yīng)用于社會大眾。他將與語言相關(guān)的安全問題歸結(jié)為如下方面： 民族地區(qū)國家通用語（國語）的推廣問題；民族地區(qū)多語種人才培養(yǎng)的問題；港澳臺地區(qū)的語言認(rèn)同問題；中國的國際話語權(quán)問題；“一帶一路”的語言問題；全球華人的語言傳承及華人文化認(rèn)同問題；孔子學(xué)院的形象、功能及其發(fā)展問題；語言資源保護(hù)問題；網(wǎng)絡(luò)語言及虛擬空間的語言生活問題；語言智能的發(fā)展及其引發(fā)的倫理學(xué)問題；普通話的規(guī)范使用和母語教育的問題；語言與認(rèn)同的問題；我國自古以來，就較為缺乏語言意識的問題；一些語言生活、語言規(guī)劃中的常用詞，如“母語、國語”等，在中國的語境中卻較少使用的特殊詞語問題；等等。

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