著力深化改革 奪取航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)新勝利

發(fā)展定位， “國(guó)際一流”的目標(biāo)沒(méi)有變，堅(jiān)持市場(chǎng)化、公司化的方向沒(méi)有變，變化的是不再?gòu)?qiáng)調(diào)“大型”，不再?gòu)?qiáng)調(diào)規(guī)模。

近期，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司召開(kāi)第七次工作會(huì)議，提出推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署和未來(lái)3年發(fā)展改革任務(wù)。

召開(kāi)這次會(huì)議有深刻的內(nèi)外部因素。從外部來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前面臨各種復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨和國(guó)家對(duì)航天事業(yè)提出了明確要求，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)和世界一流軍隊(duì)建設(shè)任務(wù)緊迫。從集團(tuán)公司內(nèi)部來(lái)看，在取得輝煌成就的同時(shí)，也在體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行效率、型號(hào)任務(wù)等多方面暴露出不適應(yīng)、不平衡等矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)深化改革進(jìn)入到了攻堅(jiān)階段。

在這樣的背景下，集團(tuán)公司黨組深感形勢(shì)緊迫、壓力巨大，在分析和研究破解瓶頸難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的具體舉措后，決定必須要召開(kāi)一次發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)，以此來(lái)統(tǒng)一思想、明確方向、部署任務(wù)。

趙聰：這次工作會(huì)上，集團(tuán)公司的發(fā)展定位有了變化，為什么作出這樣的調(diào)整？

吳燕生：第七次工作會(huì)上，黨組明確提出，集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展的定位是：建設(shè)成為世界一流航天企業(yè)集團(tuán)。

之所以這么提，主要有兩個(gè)方面的考慮：一個(gè)是繼承，一個(gè)是發(fā)展。自1999年成立以來(lái)，集團(tuán)公司對(duì)發(fā)展定位做過(guò)兩次清晰的表述：一是在第二次工作會(huì)上，提出建設(shè)“國(guó)際一流宇航公司”的目標(biāo)定位;二是在第四次工作會(huì)上，提出建設(shè)“國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)”的目標(biāo)定位。這兩次調(diào)整都是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)而提出來(lái)的。當(dāng)前，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首次提出建設(shè)“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。世界一流軍隊(duì)和世界一流企業(yè)，這“兩個(gè)世界一流”是集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們的目標(biāo)是建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，其中既涵蓋宇航、武器主業(yè)，也包括航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和航天服務(wù)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要以“兩個(gè)世界一流”來(lái)檢查、推動(dòng)各項(xiàng)工作。

要推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)，集團(tuán)公司必須要建設(shè)成為世界一流航天企業(yè)集團(tuán)。這樣的發(fā)展定位，“國(guó)際一流”的目標(biāo)沒(méi)有變，堅(jiān)持市場(chǎng)化、公司化的方向沒(méi)有變，變化的是不再?gòu)?qiáng)調(diào)“大型”，不再?gòu)?qiáng)調(diào)規(guī)模。這次工作會(huì)上，適度調(diào)減“十三五”規(guī)模指標(biāo)，適度提高任務(wù)數(shù)量，既擠壓了“水分”，也是要通過(guò)更科學(xué)的管理、更規(guī)范的運(yùn)行和更完整的制度保證，來(lái)提高集團(tuán)公司的發(fā)展質(zhì)量和效率，走高質(zhì)量發(fā)展道路。

趙聰：如何理解大會(huì)主報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“著力推進(jìn)改革創(chuàng)新”？

吳燕生：近一年來(lái)，集團(tuán)公司黨組同志結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)開(kāi)展了多方調(diào)研和思考，我專門帶隊(duì)到主要研究院了解當(dāng)前型號(hào)科研生產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，調(diào)研了主要單位軍民融合深度發(fā)展的做法和遇到的困難、困惑，黨組其他同志也都對(duì)質(zhì)量管理、確保成功、民用產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、全面從嚴(yán)治黨等方面，進(jìn)行了深入的思考。黨組同志認(rèn)識(shí)到：要破解當(dāng)前發(fā)展難題，必須通過(guò)改革創(chuàng)新的方式，必須大膽解放思想、加快推動(dòng)改革。

中國(guó)特色的航天事業(yè)發(fā)展道路，是自力更生、艱苦奮斗、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問(wèn)題中深化。改革這個(gè)事必須得做，而且要?jiǎng)χ竼?wèn)題，倒逼改革。比如，關(guān)于航天型號(hào)科研生產(chǎn)模式的優(yōu)化，就是要實(shí)施“兩個(gè)改變”和“兩個(gè)強(qiáng)化”：對(duì)目前預(yù)研和售后服務(wù)綜合保障的管理模式進(jìn)行改變，使之更符合規(guī)律和特點(diǎn);對(duì)型號(hào)研制和批產(chǎn)兩個(gè)階段管理不夠完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化，更有利于保障科研生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，發(fā)射任務(wù)圓滿成功。要遵從企業(yè)管理普遍規(guī)律，健全完善全級(jí)次供應(yīng)商管理體系，優(yōu)化質(zhì)量管理模式，提高管理效率，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量地保證成功，高效率地完成任務(wù)，高效益地推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

召開(kāi)這次工作會(huì)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要把思想統(tǒng)一到建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)和支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)上，統(tǒng)一到未來(lái)3年的發(fā)展建設(shè)任務(wù)上，統(tǒng)一到著力深化改革、創(chuàng)新發(fā)展上。會(huì)上形成共識(shí)，會(huì)后抓緊落實(shí)，按照總書記關(guān)于“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求，注重協(xié)同發(fā)力、立破并舉，堅(jiān)決推動(dòng)改革。

趙聰：如何看待當(dāng)下進(jìn)行的軍民融合工作？

吳燕生：中央把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是對(duì)我國(guó)國(guó)防事業(yè)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒。什么叫軍民融合？就是把國(guó)防科技工業(yè)融入國(guó)家工業(yè)體系中去，形成一個(gè)國(guó)家層面的工業(yè)體系，來(lái)支撐國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)發(fā)展，同時(shí)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

美國(guó)在上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，共有100多家軍工企業(yè)，但當(dāng)時(shí)任務(wù)銳減，后來(lái)經(jīng)過(guò)十年整合，剩下約10家總承包商。美國(guó)在研究這項(xiàng)整合工作時(shí)，提出了軍民融合概念，即把國(guó)防工業(yè)融入到更強(qiáng)大的國(guó)家科技工業(yè)體系的過(guò)程。美國(guó)將之描述為一個(gè)“過(guò)程”，我們更多將其描述為一種“狀態(tài)”，即最后整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)要融入到國(guó)家工業(yè)體系中。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，可以將國(guó)防工業(yè)體系構(gòu)成分為三部分：少部分屬于純軍，絕大部分屬于純民，中間部分屬于軍民融合。所以當(dāng)時(shí)國(guó)家提出建立“小核心、大協(xié)作”開(kāi)放式的國(guó)防科技工業(yè)體系。中央對(duì)軍民融合戰(zhàn)略的根本目的講得非常清楚，我們的思想一定要統(tǒng)一到軍民融合概念的本質(zhì)內(nèi)涵中，行動(dòng)一定要落實(shí)到軍民融合發(fā)展規(guī)律上。

軍民融合第一個(gè)講開(kāi)放，不開(kāi)放各方怎么參與進(jìn)來(lái)？我們一定要在開(kāi)放上下決心。60多年前我國(guó)搞航天，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要我們封閉式來(lái)干，叫“小而全、大而全”，現(xiàn)在新中國(guó)成立馬上就要70周年了，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放，很多能力都已經(jīng)具備，一般能力甚至個(gè)別先進(jìn)技術(shù)能力已經(jīng)不用再靠國(guó)家大量投資，靠著市場(chǎng)行為已經(jīng)可以良好運(yùn)行，甚至市場(chǎng)中有些企業(yè)的能力很強(qiáng)，這種情形下，我們完全可以借助市場(chǎng)中的力量。

趙聰：如何看待蓬勃興起的商業(yè)航天熱潮？

吳燕生：首先要區(qū)分傳統(tǒng)商業(yè)航天概念和新時(shí)期商業(yè)航天概念。早在1985年，我國(guó)就發(fā)表聲明，積極參與世界商業(yè)航天發(fā)射服務(wù)。一直到現(xiàn)在，我們現(xiàn)在所有任務(wù)都是按照合同進(jìn)行的，都是商業(yè)行為，也都是市場(chǎng)行為。

商業(yè)航天是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，而不是理論問(wèn)題。新時(shí)期的商業(yè)航天是什么概念？是指在法律準(zhǔn)許范圍內(nèi)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，涉及航天領(lǐng)域商品交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以SpaceX公司為代表的，利用社會(huì)資本進(jìn)行運(yùn)載火箭、空間飛行器等研制生產(chǎn)的航天活動(dòng)。傳統(tǒng)商業(yè)航天活動(dòng)是靠國(guó)家投入資金，軍工企業(yè)去研制生產(chǎn)產(chǎn)品，然后用戶按照市場(chǎng)方式采購(gòu)。新時(shí)期的商業(yè)航天活動(dòng)銷售模式?jīng)]變，最大的變化是利用社會(huì)資本進(jìn)行研制生產(chǎn)。

趙聰：如何看待黨中央對(duì)集團(tuán)公司寄予的厚望？

吳燕生：大會(huì)召開(kāi)前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展建設(shè)作出重要批示，對(duì)集團(tuán)公司工作給予充分肯定，對(duì)后續(xù)發(fā)展寄予殷切希望并提出明確要求。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，也體現(xiàn)出航天事業(yè)是黨的事業(yè)、國(guó)家的事業(yè)、人民的事業(yè)的戰(zhàn)略地位，凸顯了航天科技集團(tuán)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大歷史征程中肩負(fù)的重要使命和責(zé)任。集團(tuán)公司全體員工務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)航天事業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)中的極端重要性，不斷增強(qiáng)“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的歷史使命感、時(shí)代責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定航天報(bào)國(guó)志向，堅(jiān)定航天強(qiáng)國(guó)信念，保持頑強(qiáng)拼搏的戰(zhàn)略定力和勇攀高峰的決心斗志，以圓滿完成好各項(xiàng)航天任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，回報(bào)黨中央的信任和重托，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

觀點(diǎn)

1

當(dāng)前，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首次提出建設(shè)“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。世界一流軍隊(duì)和世界一流企業(yè)，這“兩個(gè)世界一流”是集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2

什么叫軍民融合？就是把國(guó)防科技工業(yè)融入國(guó)家工業(yè)體系中去，形成一個(gè)國(guó)家層面的工業(yè)體系，來(lái)支撐國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)發(fā)展，同時(shí)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3

新時(shí)期的商業(yè)航天是什么概念？是指在法律準(zhǔn)許范圍內(nèi)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，涉及航天領(lǐng)域商品交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用社會(huì)資本進(jìn)行運(yùn)載火箭、空間飛行器等研制生產(chǎn)的航天活動(dòng)。