張強(qiáng)
美國《防務(wù)新聞》周刊近日發(fā)布的排名榜數(shù)據(jù)顯示,全球十大軍工企業(yè)2017年共售出價(jià)值1930億美元的武器裝備。在這份排行榜中,美國公司最多,成為最大贏家。
那么,我們應(yīng)該如何看這份榜單?美國總統(tǒng)特朗普剛剛簽署的“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”對未來美國軍售會(huì)產(chǎn)生什么影響?美國軍工企業(yè)和美國政府之間是如何互相影響的?對此,筆者對國防科技大學(xué)國家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心主任朱啟超研究員進(jìn)行了專訪。
軍貿(mào)“大戶”仍處核心地位
2017年,美國洛克希德·馬丁公司為全球最大的軍火商,銷售額為479億美元。美國雷神公司排名第二,銷售額為235億美元。英國BAE系統(tǒng)公司的軍火銷售額為223億美元,居三甲之末。排名第四到第十的分別為美國諾斯羅普·格魯門公司、美國波音公司、美國通用動(dòng)力公司、歐洲(法國/荷蘭)空客公司、俄羅斯阿爾馬茲一安泰集團(tuán)、法國泰雷茲公司和意大利萊昂納多公司。
朱啟超介紹,2017年軍火銷售排行榜排名第一的洛克希德·馬丁公司,代表性產(chǎn)品有F-35、F-22隱身戰(zhàn)機(jī)以及反潛機(jī)和軍用運(yùn)輸機(jī),在2017年,F(xiàn)-35成為亮眼銷售數(shù)據(jù)的最大貢獻(xiàn)者,該公司共交付了107架飛機(jī),包括66架F-35、8架F-16、26架C-130J和7架C-5M。其中,F(xiàn)-35是洛馬公司目前最大的項(xiàng)目,其銷售額占了2017年該公司凈銷售額的25%。雷神公司是世界上最大的制導(dǎo)導(dǎo)彈生產(chǎn)商,2017年銷售業(yè)績主要由導(dǎo)彈系統(tǒng)、集成防御系統(tǒng)、太空及空中平臺(tái)系統(tǒng)貢獻(xiàn)。而諾斯羅普·格魯曼公司的銷售數(shù)據(jù)主要由太空與空中作戰(zhàn)平臺(tái)及任務(wù)載荷系統(tǒng)貢獻(xiàn)。
“這些軍火巨頭由于歷史原因,加上長期的技術(shù)積累,一直都是世界軍貿(mào)市場的‘大戶,占據(jù)著國際軍火貿(mào)易的絕大部分份額。主要軍火公司排名的略微變化,主要與此前相關(guān)公司主營業(yè)務(wù)調(diào)整、市場營銷、游說公關(guān)等因素有較大關(guān)系,美國總統(tǒng)出訪時(shí)往往也會(huì)親自幫助軍火公司推銷武器?!敝靻⒊忉?。值得注意的是,俄羅斯阿爾馬茲一安泰公司排名快速上升,成為唯一躋身前十的俄羅斯公司。
“該公司2017年的防務(wù)收入為91億美元,比2016年的65億美元增長了約30%,主要原因可能在于該公司抓住了俄羅斯軍事戰(zhàn)略調(diào)整和軍工改革的機(jī)遇,并積極通過敘利亞戰(zhàn)爭展示俄軍先進(jìn)裝備的可靠性,為軍火貿(mào)易做了比較有效的市場宣傳?!敝靻⒊f。
軍工企業(yè)與美國政府互惠互利
除了自產(chǎn)自銷之外,美國軍火商亮眼的銷售數(shù)據(jù)很大部分是由海外市場貢獻(xiàn)的。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,美國近八成的軍火流入亞洲熱點(diǎn)區(qū)域。在舉足輕重的亞洲市場上,沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、新加坡、日本等都是美國最重要的軍購客戶,它們的采購額度都以十億計(jì)。
“美國在中東和亞洲盟國推銷的武器主要為先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、艦艇和陸戰(zhàn)平臺(tái)等,比如F-35戰(zhàn)機(jī)就是其向中東和亞洲盟國重點(diǎn)推銷的一類。裝備美式武器,可以使美軍在與有關(guān)盟國或伙伴國家進(jìn)行軍事演習(xí)時(shí)增強(qiáng)裝備間的互操性,提升軍事合作關(guān)系。”朱啟超解釋, “當(dāng)然,出口型先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)與美軍裝備的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)在機(jī)載指控系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等方面會(huì)存在性能上的差異,美軍不可能把最先進(jìn)的武器裝備技術(shù)輕易轉(zhuǎn)讓,即便是地位特殊的盟國,也必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)評估才能發(fā)放武器出口許可?!?/p>
美國軍工企業(yè)的銷售額還很大程度上受到美國政府的決策影響,如武器出口政策和外交意向。例如,在“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”中,美國將取消根據(jù)此前的《以制裁反擊美國敵人法案》(CAATSA)對印度進(jìn)行的制裁。幾乎與此同時(shí),美國還宣布將授予印度戰(zhàn)略貿(mào)易許可地位(STA-1)。據(jù)此,印度從美國購買武器裝備將不再受到制約。可以預(yù)料,此舉對未來美國軍火銷售也會(huì)產(chǎn)生積極作用。
朱啟超指出, “從歷史上看,美國軍工復(fù)合體深深影響著美國政治與外交政策,美國許多國會(huì)議員都是軍火公司的‘利益代言人??梢哉f,美國發(fā)動(dòng)的歷次對外戰(zhàn)爭,主要軍火巨頭都是積極推動(dòng)者、重要參與者和主要獲利者。軍工企業(yè)通過影響選舉、游說國會(huì),爭取更多的市場份額,美國政府則依賴軍工企業(yè)拉動(dòng)就業(yè),贏得選票,為美軍提供先進(jìn)武器裝備,維護(hù)其霸權(quán)地位?!?/p>
“2018年3月23日,美國總統(tǒng)特朗普簽署發(fā)動(dòng)對外貿(mào)易戰(zhàn)的備忘錄現(xiàn)場會(huì)上,洛克希德·馬丁公司的首席執(zhí)行官瑪麗琳·修森就對特朗普表示了大力支持。7月23日,‘美國制造產(chǎn)品展示會(huì)在白宮南草坪舉行,美國多家軍工企業(yè)參加產(chǎn)品展示,洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35首次開進(jìn)‘白宮,反映了特朗普政府不惜動(dòng)用白宮‘公器,對美國軍火公司進(jìn)行力挺?!敝靻⒊f。
明確各軍種人工智能發(fā)展方向
當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日,美國總統(tǒng)特朗普簽署“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”,授權(quán)7160億美元國防開支。在當(dāng)日演講中,特朗普告訴美軍士兵, “我們有7160億美元”,可以替換掉老舊的坦克、飛機(jī)、艦船和直升機(jī),代之以更先進(jìn)的致命性裝備。他還說,這是美國現(xiàn)代歷史上“對我們軍事力量最大的一筆投資”。
‘2019財(cái)年國防授權(quán)法案的出臺(tái),對于美國主要軍工企業(yè)是重大利好,為其‘加足馬力、開動(dòng)機(jī)器注入了強(qiáng)心針。這也反映出特朗普政府依靠增加軍費(fèi)、汰換裝備、提升美軍軍力、鞏固霸權(quán)地位的戰(zhàn)略意圖,同時(shí)有助于增強(qiáng)美國軍工制造業(yè)的競爭力。該法案的出臺(tái),必然會(huì)增加美國軍火商的訂單,推動(dòng)武器銷售額繼續(xù)增長。”朱啟超表示,“從特朗普政府國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略調(diào)整看,美軍裝備從飛機(jī)、軍艦、坦克等傳統(tǒng)作戰(zhàn)平臺(tái),到太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)等新領(lǐng)域的武器裝備,都將得到提升?!?/p>
“尤其是人工智能在該法案中得到顯著體現(xiàn)?!敝靻⒊榻B,該法案明確了陸海空等部門的多個(gè)人工智能研發(fā)項(xiàng)目,資助金額高達(dá)數(shù)億美元。陸軍方面,法案明確了“未來戰(zhàn)術(shù)無人飛行系統(tǒng)”(FTUAS)等項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)要提升和加快人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)在陸軍中的發(fā)展。海軍方面,法案明確了“中小型海下無人潛航器”“無人海下核心技術(shù)”等項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)海下無人戰(zhàn)爭和能源研究的學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系??哲姺矫?,法案明確了“空軍人工智能與非作戰(zhàn)支持行動(dòng)研究”“自主生命支持系統(tǒng)”等項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)要提升和加快人工智能在空軍中的研發(fā)和應(yīng)用。法案還專門強(qiáng)調(diào)了人工智能和計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)在海軍無人系統(tǒng)中的運(yùn)用。法案指出,目前海軍無入水下和水面艦艇產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù),這給處理數(shù)據(jù)的人員帶來了巨大挑戰(zhàn),建議運(yùn)用商業(yè)人工智能技術(shù)解決國防領(lǐng)域日益顯現(xiàn)的“數(shù)據(jù)爆炸”問題。
“因此,新的國防授權(quán)法案武器裝備涉及面廣,將使美國多家軍火公司贏得更多訂單,總體上體現(xiàn)‘利益均沾。當(dāng)然,獲益較大的還是洛克希德·馬丁公司、波音公司等游說公關(guān)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)和武器出口效果顯著的巨頭,而帶動(dòng)就業(yè)和武器出口兩項(xiàng)指標(biāo)符合特朗普政府‘美國優(yōu)先的政策偏好?!敝靻⒊袛唷?/p>