國際風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理分析

紀(jì)德強(qiáng)　周龍

摘 要：本文以巴基斯坦薩菲爾風(fēng)電EPC項(xiàng)目為例，針對(duì)國際風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì) EPC 模式的風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別與分析，并就具體風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)計(jì)了可行合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。從最后項(xiàng)目實(shí)施情況來看，通過對(duì)項(xiàng)目管理工作的前期策劃和在建設(shè)過程中的目標(biāo)細(xì)化和持續(xù)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度計(jì)劃和過程控制的最優(yōu)化，創(chuàng)造了巴基斯坦52.8MW 風(fēng)電項(xiàng)目十五個(gè)月三十三臺(tái)機(jī)組一次性通過168小時(shí)試運(yùn)行、全部并網(wǎng)發(fā)電的新紀(jì)錄，較好地實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全等總體目標(biāo)最優(yōu)。

關(guān)鍵詞：國際風(fēng)電項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)控制；進(jìn)度/質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）22-0146-02

1 項(xiàng)目基本情況

巴基斯坦薩菲爾風(fēng)電EPC項(xiàng)目位于巴基斯坦最大城市卡拉奇東北方150km，總裝機(jī)規(guī)模52.8MW，共安裝33臺(tái)單機(jī)容量為1.6MW的GE風(fēng)電機(jī)組。EPC合同的工作范圍包括勘測設(shè)計(jì)、供貨、土建施工、安裝調(diào)試及試運(yùn)行、運(yùn)行維護(hù)工作。該項(xiàng)目合同工期15個(gè)月，目前已經(jīng)順利完成168小時(shí)試運(yùn)行成功移交給業(yè)主，正處于風(fēng)場運(yùn)行期。

2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來源的分析，以及切實(shí)落實(shí)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的措施，并認(rèn)真檢查措施的有效性和操作性。薩菲爾風(fēng)電項(xiàng)目從項(xiàng)目的可行性研究階段就對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入的研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制定了全面和有效的方案，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判識(shí)別出以下幾項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)：

2.1 當(dāng)?shù)鼐用褡韫わL(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目開始之初，附近村落群眾擺石堵路，手持棍棒在項(xiàng)目營地與保安對(duì)峙，情勢一度十分緊張。薩菲爾項(xiàng)目部采用當(dāng)?shù)貙ｉT的HSE管理公司開展項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目所在地居民的安撫協(xié)調(diào)工作，項(xiàng)目部經(jīng)理班子協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣藛T一起前往附近部落村子會(huì)見長老和村民進(jìn)行友好協(xié)商，以中巴友好關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療救治，并安排當(dāng)?shù)厍鄩涯甏迕衽嘤?xùn)后在項(xiàng)目部從事勞力工、看守、后勤等工作對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行就業(yè)安置，從而得到了當(dāng)?shù)卣途用竦男湃魏椭С帧Ｍㄟ^一系列舉動(dòng)融洽了關(guān)系，工地再未發(fā)生阻工、偷盜現(xiàn)象，給項(xiàng)目提供了安全的外在條件。

2.2 本項(xiàng)目監(jiān)管方眾多（業(yè)主監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，融資方監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，第三方監(jiān)理團(tuán)隊(duì)），存在過度監(jiān)管導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)

為消除多頭監(jiān)控導(dǎo)致項(xiàng)目受到過度制約的困境，薩菲爾項(xiàng)目部從項(xiàng)目一開始就和三方監(jiān)理充分溝通，對(duì)可能存在爭議的環(huán)節(jié)提前形成一致意見并以會(huì)議紀(jì)要的形式對(duì)各方監(jiān)理形成制約。項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)現(xiàn)場管理，一絲不茍做好質(zhì)量管控的每一步并請(qǐng)監(jiān)理方見證簽字，做好過程管控的證據(jù)留存。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)在周例會(huì)提出解決，對(duì)于重要問題以TQ的形式及時(shí)進(jìn)行閉合。通過穩(wěn)扎穩(wěn)打的努力，我們順利通過了歐洲監(jiān)理公司SG的每一次現(xiàn)場抽查，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目所在地卡拉奇市安全形勢相對(duì)嚴(yán)峻，處于有組織犯罪集團(tuán)控制和活動(dòng)的地區(qū)，面臨暴力傷害、恐怖襲擊、社會(huì)治安等多種威脅?；诎突固箛摇⒖ɡ娴貐^(qū)特殊的安全形勢，項(xiàng)目建設(shè)除了要確保工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量，同時(shí)也要應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全方面的挑戰(zhàn)以確保項(xiàng)目員工的人身安全。項(xiàng)目部除建立常規(guī)的安全應(yīng)急預(yù)案并加以應(yīng)急演練之外，還逐步形成了以Ranger負(fù)責(zé)的項(xiàng)目大安保體系，主要負(fù)責(zé)人員外出護(hù)衛(wèi)、廠區(qū)內(nèi)定點(diǎn)勤務(wù)、大門崗和所有崗樓的值守等；小安保系統(tǒng)涵蓋當(dāng)?shù)嘏神v警察、項(xiàng)目自己雇傭的保安等，主要負(fù)責(zé)協(xié)助Ranger進(jìn)行安全巡查、項(xiàng)目物資看管等。這些風(fēng)險(xiǎn)管理方案發(fā)揮了預(yù)期的作用，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理情況良好。

2.4 工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

從已有的國際風(fēng)電工程看，工程進(jìn)度多滯后。風(fēng)電工程項(xiàng)目涉及方面多、占地面積大、線狀工程長、設(shè)備海運(yùn)周期長，項(xiàng)目開展過程中存在大量的對(duì)外協(xié)調(diào)工作。為保證工期，項(xiàng)目部積極推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化，以使風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度處于有效的控制狀態(tài)，做到在保質(zhì)保量的前提下，盡快完成風(fēng)電工程項(xiàng)目的建設(shè)，從而順利提前完工。

風(fēng)電工程進(jìn)度管理首先要制訂進(jìn)度計(jì)劃。要充分收集相關(guān)資料，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，使進(jìn)度計(jì)劃完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確、可行。因一般工程建設(shè)周期較長，且各項(xiàng)信息隨著工程建設(shè)的進(jìn)展而逐步豐富和明晰，故進(jìn)度計(jì)劃不可能一步到位地制定出滿足操作要求的詳細(xì)計(jì)劃，而是分階段、分層次地制定，即制定分級(jí)計(jì)劃。項(xiàng)目部從進(jìn)度控制角度，將進(jìn)度計(jì)劃分為3級(jí)：

（1）一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃主要顯示里程碑時(shí)間，其作用主要是供公司層面控制項(xiàng)目建設(shè)各大節(jié)點(diǎn)；（2）二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃主要顯示各個(gè)單位工程層次的工作及時(shí)間，其作用主要是便于項(xiàng)目公司及經(jīng)理部層面控制各單位工程的建設(shè)進(jìn)度；（3）三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃則要細(xì)化到分部甚至分項(xiàng)工程層次，要能夠滿足控制操作層的要求。各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃均須經(jīng)上級(jí)部門或委托方、管理方的審核、確認(rèn)，以保證其準(zhǔn)確性和可行性，并滿足上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的要求。

各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的編制人為相應(yīng)的實(shí)施人。在三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，再分解、細(xì)化編制月進(jìn)度計(jì)劃或周進(jìn)度計(jì)劃，以增強(qiáng)計(jì)劃可操作性，保證了三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的完成。項(xiàng)目部將批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃粘貼、展示于辦公區(qū)墻上，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際進(jìn)度開展督促、檢查工作，出現(xiàn)進(jìn)度滯后情況時(shí)，需研究、采取措施消除、減少不利因素對(duì)項(xiàng)目順利進(jìn)展的影響，保證了項(xiàng)目按期竣工。

在項(xiàng)目建設(shè)初期，因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍施工能力情況不太了解，確實(shí)出現(xiàn)了分包商能力不足導(dǎo)致項(xiàng)目施工造成延誤。經(jīng)項(xiàng)目部謹(jǐn)慎研究評(píng)估后終止了和分包商的合同關(guān)系，采用收納分包商勞動(dòng)隊(duì)伍、聘用當(dāng)?shù)厥┕す芾砣藛T等方式成立了自己的施工隊(duì)伍，不僅節(jié)約了施工成本，而且做到了風(fēng)險(xiǎn)可控，及時(shí)趕上了原有的施工進(jìn)度。

2.5 項(xiàng)目的質(zhì)量管理

風(fēng)電施工中經(jīng)常存在大體積混凝土發(fā)生裂紋、蜂窩，法蘭不平整、二次灌漿開裂脫落等質(zhì)量問題，針對(duì)這些潛在的質(zhì)量缺陷，在薩菲爾風(fēng)電場施工中項(xiàng)目部認(rèn)真組織技術(shù)力量，研究制訂相應(yīng)的預(yù)防糾正措施，科學(xué)優(yōu)化各項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)做好施工人員素質(zhì)、施工方案的編制、建筑材料選購、工藝技術(shù)改進(jìn)、現(xiàn)場各工序施工控制等環(huán)節(jié)，特別是基礎(chǔ)環(huán)上法蘭的平整度控制和大體積混凝土施工質(zhì)量控制。為解決巴基斯坦夏季高溫（2016年項(xiàng)目所在地區(qū)白天最高溫度達(dá)到49℃）對(duì)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土施工的不利影響，項(xiàng)目部采取了夜間混凝土澆筑、采用冰水進(jìn)行混凝土攪拌降低入倉溫度、選擇瀝青護(hù)面防止混凝土脫水開裂等措施，保障了風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的施工質(zhì)量，得到了項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位的好評(píng)。

3 結(jié)語

當(dāng)前國際風(fēng)電市場迅猛發(fā)展，在激烈的市場競爭下我公司在巴基斯坦風(fēng)電市場能夠一枝獨(dú)秀，取得在巴基斯坦風(fēng)電市場簽約項(xiàng)目總裝機(jī)容量占比過半的成績，和薩菲爾項(xiàng)目在巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目史上制造的多項(xiàng)歷史記錄以及我們公司深耕履約、以履約促進(jìn)簽約的市場開拓思路是分不開的。薩菲爾項(xiàng)目的順利履約傾注了公司項(xiàng)目履約執(zhí)行團(tuán)隊(duì)極大的心血和投入，為中國國際承包企業(yè)順利走出去提供了又一個(gè)成功的案例，前者行后者鑒，希望更多的中國企業(yè)順利走出去，努力創(chuàng)造新的成就。

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