農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辨析綜述

王燁冰

摘 要 我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于起步階段向加速階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辨析存在著模糊不清現(xiàn)狀，這不僅會(huì)影響產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的制定，也制約著產(chǎn)業(yè)的深度融合。在梳理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，以浙江省麗水市為例，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的辨析問題進(jìn)行了探索，提出了建議，供業(yè)界參考。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)村農(nóng)業(yè)；麗水市

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.060

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)務(wù)院辦公廳〔2015〕93號(hào)）提出，農(nóng)村通過推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，這對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，非常重要。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、特征

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)外理論界尚無具體的統(tǒng)一表述。學(xué)者們從不同的角度對(duì)其進(jìn)行研究，有的認(rèn)為是以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組[1]。也有的認(rèn)為是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)籌利用農(nóng)村的自然、生態(tài)、文化資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)多功能性為依托，綜合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲、休閑、觀光等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，積極分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值的過程[2]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合包括兩種不同的概念，一是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。前者更多地強(qiáng)調(diào)區(qū)域性概念，后者側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究[3]。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)生在農(nóng)村區(qū)域的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合，并且具有形成產(chǎn)業(yè)鏈、要素融合創(chuàng)新、構(gòu)建利益共同體、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)等特點(diǎn)[4]，基本路徑至少有兩條，即國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索實(shí)踐中的自我演化路徑和借鑒日本發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”或“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)驗(yàn)[5]。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐漸加快，產(chǎn)業(yè)分工日益深化細(xì)化，打破了產(chǎn)業(yè)界限，促使產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，普遍存在對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展辨析模糊現(xiàn)象。以浙江省麗水市為例，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工多為粗加工和初加工。雖然因地制宜，依據(jù)本地自然資源、傳統(tǒng)文化等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極打造富有特色的“農(nóng)+文+旅+其他”相融合的模式，助推一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村閑置勞動(dòng)力的就業(yè)率和進(jìn)城勞動(dòng)力重返鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平和功能發(fā)揮參差不齊，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合認(rèn)識(shí)的不深入與偏差，對(duì)相關(guān)政策制度的領(lǐng)會(huì)與執(zhí)行不一致、不深入，導(dǎo)致許多開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的地方出現(xiàn)了融合程度低、融合層次淺、盈利能力弱等問題，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨主體發(fā)育遲緩、成本不斷上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。原因有以下三個(gè)方面，1）教育與發(fā)展脫節(jié)，我國(guó)的職業(yè)教育沒有及時(shí)跟上我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段的變化，沒有進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，導(dǎo)致創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)人才缺乏。2）科研與發(fā)展脫節(jié)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)融合理論框架還無法全面系統(tǒng)地對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)[6]，而農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的科技創(chuàng)新能力薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)需求。3）體制與發(fā)展脫節(jié)，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚處于初級(jí)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不到位，尚未形成聯(lián)結(jié)利益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這些問題不解決，不僅影響產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策的制定，還會(huì)制約產(chǎn)業(yè)融合的深度發(fā)展。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辨析與對(duì)策

3.1 科學(xué)辨析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

3.1.1 辨識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1）從形態(tài)表征看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、市場(chǎng)等方面相互融合，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以公司+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主體之間的分工內(nèi)部化，從而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織[6]。2）從市場(chǎng)主體看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則一般是農(nóng)工商綜合體。3）從經(jīng)營(yíng)形式看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元體依托高效經(jīng)營(yíng)模式，利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化外溢效應(yīng)等，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)融合新價(jià)值[7]，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)主體內(nèi)部協(xié)同或外部協(xié)同下的高效經(jīng)營(yíng)模式。4）從融合模式看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅涵蓋延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，也包括發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之外的內(nèi)容；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的源頭和主要內(nèi)容[8]。

3.1.2 多元分析評(píng)估產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的類型，一般分為縱向延伸、橫向拓展、技術(shù)滲透和內(nèi)部整合四個(gè)類型[3]，技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)融合三個(gè)發(fā)展階段。蘇毅清等[6]運(yùn)用勞動(dòng)分工理論分析農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合使農(nóng)業(yè)獲益的機(jī)制，并建立了觀察我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r的分析框架。該框架由程度指標(biāo)（形成產(chǎn)業(yè)公地、發(fā)生技術(shù)融合、放松管制、形成產(chǎn)品與服務(wù)融合和市場(chǎng)融合）、方式指標(biāo)（縱向融合和橫向融合）、目的指標(biāo)（農(nóng)民收入增長(zhǎng)）三大部分的指標(biāo)構(gòu)成，用于辨識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合類型，區(qū)別產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有參考價(jià)值。蔣一卉[9]從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)民增收就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化5個(gè)維度、19個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用熵值法進(jìn)行定量分析，對(duì)于分析評(píng)估農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平、農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)及各子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合水平，具有實(shí)用價(jià)值。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)融合知識(shí)傳播與擴(kuò)散

3.2.1 借助產(chǎn)業(yè)政策力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合知識(shí)傳播與擴(kuò)散

產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐，嚴(yán)奇春等[10]研究發(fā)現(xiàn)，許多行業(yè)通過不同方式進(jìn)行緊密協(xié)作與互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并且通過對(duì)產(chǎn)業(yè)融合過程不同環(huán)節(jié)分析，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本動(dòng)力源是知識(shí)創(chuàng)新特別是融合創(chuàng)新，從而認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合過程也是知識(shí)創(chuàng)新過程。借助產(chǎn)業(yè)政策力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合知識(shí)傳播與擴(kuò)散的環(huán)境，支持基礎(chǔ)建設(shè)，建立研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等，從而加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合知識(shí)的傳播與擴(kuò)散。不僅包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律、市場(chǎng)理念、市場(chǎng)秩序等方面的知識(shí)，更要注意新老知識(shí)的鏈接與效果、知識(shí)創(chuàng)新、交流碰撞和成效。不僅要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體組織學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，還要提高農(nóng)村各類居民學(xué)習(xí)和識(shí)別產(chǎn)業(yè)融合的能力。

3.2.2 加大教育科技投入，提升產(chǎn)業(yè)融合科技含量

1）制訂教育科技優(yōu)惠措施，如人才引進(jìn)、科研獎(jiǎng)勵(lì)、金融扶持、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，包括引進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培訓(xùn)農(nóng)民的技術(shù)能力、管理能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。2）因地制宜，通過貸款貼息、實(shí)物租賃等多種方式，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等開展科技創(chuàng)新和科研成果的孵化和推廣活動(dòng)，讓農(nóng)民成為技術(shù)創(chuàng)新主體，從而提升產(chǎn)業(yè)融合效能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

3.2.3 建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，多元化培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和大專院校、農(nóng)科院所，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，借助科技力量、科技創(chuàng)新特別是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展的主力軍，應(yīng)利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體力量開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的職業(yè)教育，通過開展科技送下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化禮堂科技宣傳、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。同時(shí)，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)國(guó)家和各類涉農(nóng)項(xiàng)目。

3.2.4 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管制融合

要按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的總體要求，通過建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和穩(wěn)固的利益分配機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈等方面的融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素的高效融合。多維度構(gòu)建農(nóng)民的利益保護(hù)機(jī)制，激發(fā)不同經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成不同經(jīng)營(yíng)主體之間分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新格局[11]。優(yōu)先推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)體系、部門合作機(jī)制、公共平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制等改革試驗(yàn)[12]。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和政府管制融合，發(fā)揮市場(chǎng)和政府的共同作用。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在政府為其技術(shù)革新提供的公平、公正環(huán)境下發(fā)展；政府既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮引領(lǐng)作用，也要運(yùn)用科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)千家萬戶的農(nóng)民都行動(dòng)起來，參與其中。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑之一?？茖W(xué)辨析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)融合知識(shí)傳播與擴(kuò)散，對(duì)于進(jìn)一步深化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)民收入極為重要。

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（責(zé)任編輯：趙中正）