云南少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)配置研究

【摘 要】 本文概述了新中國成立以來少數(shù)民族干部政策發(fā)展現(xiàn)狀，分析了云南少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)實踐。針對存在的問題和不足，提出必須建立一套少數(shù)民族干部隊伍培養(yǎng)的長效機制：第一要加大對少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔配備力度;第二要積極拓寬少數(shù)民族干部來源渠道;第三要創(chuàng)新少數(shù)民族干部工作激勵機制;第四要強化少數(shù)民族干部實踐鍛煉培養(yǎng);第五要健全少數(shù)民族干部培訓體制。

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū);干部隊伍;面臨問題;對策

我國自古以來就是一個多民族國家，長期以來，漢族與少數(shù)民族不斷地交流融合形成休戚與共、互助合作的民族關(guān)系，締造了中華民族的輝煌歷史和璀璨文明，奠定了中華民族團結(jié)協(xié)作的歷史基礎(chǔ)。黨和國家為了促進民族團結(jié)、民族融合，制定了一系列行之有效的民族政策。其中，民族區(qū)域自治政策、培養(yǎng)和使用民族干部政策是我國兩大主要民族政策。

對于少數(shù)民族自治地區(qū)的發(fā)展，本民族干部具有通曉語言習俗、熟悉本地實際、群眾基礎(chǔ)深厚等得天獨厚的優(yōu)勢，是黨和國家團結(jié)聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要紐帶，是鞏固民族團結(jié)的重要橋梁，也是民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的中堅力量。然而由于自然條件和歷史的原因，東西部地區(qū)的地域發(fā)展差異巨大，全國絕大部分的貧困人口主要在少數(shù)民族地區(qū)。為了使少數(shù)民族地區(qū)盡快發(fā)展富裕起來，國家高度重視對少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)，希望通過培養(yǎng)大量本土黨政領(lǐng)導人才、專業(yè)技術(shù)人才以帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的騰飛。

云南是中華民族大家庭的典型縮影，也是中華民族多元一體化格局的生動案例，具有六個“全國最多”的典型特征，即“世居民族最多、特有民族最多、人口較少民族最多、民族自治地方最多、跨境民族最多”。[1]如果沒有一整套完備的培訓體系，要在具有如此獨特地域環(huán)境、復雜人文環(huán)境的地區(qū)開展具體工作幾乎是不可能的。[2]換言之，在云南作為一個稱職的領(lǐng)導干部，對民族政策必須了然于胸，對民族問題必須時刻關(guān)注。因為人才是第一資源，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。云南要實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵就在于能不能讓少數(shù)民族地區(qū)各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，能不能不斷造就、培養(yǎng)、選拔一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，并給予他們足夠的舞臺施展才華。因此，不斷加強少數(shù)民族干部隊伍培養(yǎng)建設(shè)對于云南經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

一、新中國成立以來少數(shù)民族干部政策發(fā)展

新中國成立以來，根據(jù)不同時期、不同階段的社會主義建設(shè)需要，黨和國家在選拔培養(yǎng)少數(shù)民族干部所實施的方針、政策也不盡相同。

建國初期，毛澤東主席以西北地區(qū)工作建設(shè)環(huán)境為例指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部是不可能的?！边@成為了新中國成立后黨和政府就少數(shù)民族干部選拔任用工作的主要指導方針。此后，中央人民政府頒布《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》提出從中央到地方，都應從實際出發(fā)，開辦政治學校與政治培訓班，普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部，以實現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)，民族區(qū)域自治的政治需要。

十一屆三中全會以后，鄧小平同志提出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”黨和國家也對少數(shù)民族干部選拔政策做出了及時調(diào)整：“大力培養(yǎng)四化所需要的、具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行，為少數(shù)民族地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化服務?！盵3]

1993年，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》，提出要 “按照干部‘四化方針，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?，廉潔勤政，密切?lián)系各民族群眾，門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，能夠適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要的少數(shù)民族干部隊伍?！盵4]通過系統(tǒng)的培訓機制，以不斷提升少數(shù)民族干部的政治、業(yè)務和專業(yè)素質(zhì)，重點培養(yǎng)和充實各類科技管理人才隊伍，大膽選拔使用少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部，并根據(jù)形勢變化更新少數(shù)民族干部教育內(nèi)容，加強教育制度建設(shè)，為進一步推進我國少數(shù)民族地區(qū)深化改革提供組織保證。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視民族工作，尤其是少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作。習近平總書記指出“要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，堅持把堅定維護祖國統(tǒng)一，在大是大非問題上立場堅定、頭腦清醒、行動堅決的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來?！盵5]

二、云南加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)的實踐

云南是全國少數(shù)民族種類最多的省份，根據(jù)第六次全國人口普查資料顯示，云南人口為4596.6萬人，少數(shù)民族人口1533.7萬人，占總?cè)丝跀?shù)的33.37%。其中有白、哈尼、傣、傈僳等15個少數(shù)民族為云南所特有，是特有民族最多的省份。目前云南有8個民族自治州和29個民族自治縣，近200個民族鄉(xiāng)，自治地方轄區(qū)占全省面積的70.2%。民族區(qū)域自治地方具有民族風俗獨特、情況復雜等特點，對各級領(lǐng)導干部開展民族工作要求具有較高的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和專業(yè)水平。新時期以來，在民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的事業(yè)中，云南省各級黨委和政府堅持一切從實際出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，在處理省內(nèi)民族關(guān)系、解決民族問題方面取得了很大的成績，積累了豐富的經(jīng)驗，尤其在培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部方面形成了一整套辦法，具有云南特色、富于時代特征。

一方面從源頭抓起，加強基礎(chǔ)建設(shè)。通過拓寬少數(shù)民族干部來源和培養(yǎng)選拔范圍，不斷提升理論素養(yǎng)和實踐鍛煉以提高其綜合素質(zhì);另一方面強化制度建設(shè)，為其充分發(fā)揮聰明才智提供平臺和保障機制，真正使少數(shù)民族干部有職、有權(quán)更有為。從2003年開始，云南堅持實施25個世居少數(shù)民族都要有1名以上干部擔任省級機關(guān)廳級領(lǐng)導職務的做法。在公務員招考、事業(yè)單位招聘中，采取特殊政策措施，拓寬少數(shù)民族干部的入口。2013年，云南省公務員中少數(shù)民族達10萬名，占32.1%。[6]2014年云南省16個州市的黨政班子中，全部配備了少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部任“一把手”的占37.5%。[7]其中大理州截止2016年6月少數(shù)民族干部人數(shù)為12079人，占總干部隊伍的52.87%，其中廳級19人，處級740人，科級6643人;全州事業(yè)單位少數(shù)民族人才28349人，占事業(yè)單位人才隊伍的50.23%，其中少數(shù)民族管理人才721人，占管理人才總量56.63%，少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)25717，占專業(yè)技術(shù)人才總量50.08%，少數(shù)民族技能人才1911人，占技能人才隊伍總量47.60%。[8]

建設(shè)高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。云南在執(zhí)行國家關(guān)于民族干部培訓政策的基礎(chǔ)上根據(jù)省情制定和發(fā)展了具有特色的少數(shù)民族干部培訓。積極探索創(chuàng)新干部培養(yǎng)的有效途徑，采取靈活多樣的方式方法，大力實施干部能力素質(zhì)提升工程，全面提高黨政人才的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。對于少數(shù)民族干部的培訓主要包括：

第一，培訓教育。云南省委于2013年制定《2013—2017年云南省干部教育培訓規(guī)劃》，對今后5年全省干部教育培訓工作作出部署。強調(diào)要全面深化干部教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質(zhì)量，不斷增強教育培訓的統(tǒng)籌性針對性實效性，努力培養(yǎng)信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。[9]要求民族地區(qū)干部培養(yǎng)要緊貼地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點抓好少數(shù)民族年輕干部和執(zhí)政骨干培養(yǎng)項目，確保民族地區(qū)干部每兩年有一次脫產(chǎn)培訓。通過干部教育培訓基地建設(shè)，形成了以黨校、行政學院、高等學校為龍頭，遠程教育站點、企業(yè)實訓基地為基礎(chǔ)，省內(nèi)外高校、科研院所為依托的多元化在職干部教育培訓模式。2014年成立的云南民族干部學院成為全國首家由地方政府依托地方院校建立的民族干部學院，是一個專門培養(yǎng)少數(shù)民族、民族地區(qū)和民族工作干部的教育培訓機構(gòu)，是云南貫徹落實中央方針政策針對少數(shù)民族干部培訓的重要舉措。其在培訓內(nèi)容設(shè)計上，始終本著“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“要什么教什么”的原則，以干部能力素質(zhì)需求為導向，重點強化干部在職教育的針對性和實效性。

第二，掛職鍛煉。中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》中明確提出“要有領(lǐng)導、有計劃地組織少數(shù)民族干部到基層或上級領(lǐng)導機關(guān)、綜合部門掛職鍛煉，或到經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)考察學習、掛職鍛煉，開闊視野，增長才干，增強改革開放意識和全局觀念，提高宏觀決策水平和解決實際問題的能力。”云南省政府專門出臺政策提出要每年選派50名民族地區(qū)的干部到省級機關(guān)、群團、省屬企事業(yè)單位和省內(nèi)發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，其中少數(shù)民族干部所占比例不低于60%;每年選派30名，省管少數(shù)民族后備干部到國內(nèi)外考察學習。以德宏州為例， 2012年德宏州共選派43名少數(shù)民族干部外出掛職鍛煉，其中：廳級4名、處級8名、科級22名，一般干部9名;選派124名少數(shù)民族干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，其中：科級31名，一般干部93名。[10]通過掛職鍛煉，使少數(shù)民族干部進一步開闊視野，增長才干，積累工作經(jīng)驗，提高了綜合管理能力和解決處理復雜問題的能力。

第三，交流輪崗。推動干部交流輪崗，是加強干部培養(yǎng)鍛煉，激發(fā)干部隊伍活力的有效途徑。通過構(gòu)建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，積極推動少數(shù)民族干部交流，既推動干部資源向少數(shù)民族地區(qū)基層一線傾斜，也選拔了一批具有豐富基層工作經(jīng)驗的少數(shù)民族干部，充實到省直機關(guān)單位。同時，更加注重加強干部的培養(yǎng)性交流，對有發(fā)展?jié)摿?、但閱歷比較單一的少數(shù)民族干部，有意識地進行跨系統(tǒng)跨單位交流，抓好關(guān)鍵崗位和同一崗位任職時間較長的少數(shù)民族干部的內(nèi)部輪崗，使干部實現(xiàn)多崗位鍛煉，豐富閱歷，增長才干。按照省委省政府的部署，2012年以來，少數(shù)民族自治州、自治縣機關(guān)黨委的大批次少數(shù)民族干部被交流到經(jīng)濟部門工作，同時部分經(jīng)濟部門少數(shù)民族干部被交流到黨委機關(guān)工作，從而培養(yǎng)了更多的少數(shù)民族復合型干部。

三、面臨的問題

雖然云南各地區(qū)在培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部探索了一些途徑和方式，提升了干部隊伍質(zhì)量，提高了干部隊伍數(shù)量，改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)，取得了很大的成績。但是，受到各種因素制約，很多好的政策得不到落實，部分地區(qū)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用與新形勢、新任務相比，與黨的民族政策的要求相比較， 與少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的需求相比較，與其他較發(fā)達省份相比， 尚有較大的差距。主要問題包括：

一是人才結(jié)構(gòu)及分布不合理。與其他省份相比，一方面云南高層次人才隊伍發(fā)展仍然緩慢，高層次人才總量不足，且主要集中在昆明。其他州市高學歷、高職稱的人才比例偏低，特別是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復合型、創(chuàng)新型人才較為缺乏。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層直接從事生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)等專業(yè)人才也較為缺乏，直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導致地區(qū)人才隊伍創(chuàng)造力整體較弱。

二是少數(shù)民族干部人才流失現(xiàn)象嚴重。由于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后， 人才的培養(yǎng)和引進得不到足夠的經(jīng)濟保障，本土的少數(shù)民族人才難以培養(yǎng)， 培養(yǎng)出來后留不住， 外面的人才又難以引進來，人才流失現(xiàn)象嚴重。從區(qū)域上看，越是基層，人才引進和留住更難，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)顯得尤為突出。由于編制及政策落實問題，加之缺乏科學合理的就業(yè)指導，很多高學歷少數(shù)民族計劃畢業(yè)生在完成學業(yè)后卻得不到合適的安置，很多大學畢業(yè)生由于專業(yè)不對口，無法在民族地區(qū)找到工作，不得不選擇去東部發(fā)達地區(qū)和省會城市，造成了人才的極大浪費。

三是少數(shù)民族干部培訓體系不夠健全。在少數(shù)民族干部的交流培養(yǎng)、教育培訓方面，尚未構(gòu)建起與發(fā)達地區(qū)及上級機關(guān)較為完善的對口交流和定向掛職鍛煉制度。其次少數(shù)民族干部培訓教育經(jīng)費投入嚴重不足，大部分州縣黨校教學設(shè)施不配套，培訓制度不健全，培訓內(nèi)容比較陳舊，導致某些知識技能反復培訓，對于職業(yè)教育和針對少數(shù)民族具體實際的培訓較少。此外由于參加培訓的名額有限，要求參訓的干部必須達到一定的行政級別，而達到參訓級別要求的少數(shù)民族干部數(shù)量較少，這使得大量的從事最基層民族工作的普通干部和鄉(xiāng)村民族干部很難獲得學習鍛煉的機會。

四、對策建議

大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是黨和國家一項重要的民族政策，是促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，解決民族問題的關(guān)鍵。針對云南民族地區(qū)少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)工作中存在的問題，要進一步健全完善少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用的途徑和方式，制定和實施民族地區(qū)干部發(fā)展專項規(guī)劃，幫助民族地區(qū)更多地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的黨政干部，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會共同繁榮、共同發(fā)展。

第一要加大對少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔配備力度。注重頂層設(shè)計，從省委、省政府到各級地方政府，形成自上而下的戰(zhàn)略規(guī)劃。省委、省政府制定出臺優(yōu)惠政策，在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部培養(yǎng)方式方法上創(chuàng)新模式，與時俱進，提出新的更具體的培養(yǎng)措施。通過完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔一攬子政策，形成合理的省級、州級、縣級的少數(shù)民族晉升渠道，加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔配備力度。一方面要加大少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)政策傾斜力度并落實到位，譬如適當放寬公務員錄用時少數(shù)民族考生的年齡、文化要求，對報考基層組織公務員少數(shù)民族考生給與適當加分等，注重平衡“選優(yōu)”和“保少”。另一方面在不違反國家政策的前提下，盡可能在選調(diào)公務員、配備領(lǐng)導干部、公務員選調(diào)時，要盡可能單列指標，增加對少數(shù)民族干部的配備指標和配備計劃。

第二要積極拓寬少數(shù)民族干部來源渠道。一方面要大力發(fā)展民族基礎(chǔ)教育。要進一步加大民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入和政策傾斜力度，強化少數(shù)民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)，通過加大高等師范院校在民族地區(qū)擴招力度和委培范圍，提高少數(shù)民族教師的學歷達標率和業(yè)務能力，提高少數(shù)民族學生大學升學率。對于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才，對少數(shù)民族地區(qū)考生實行定額錄取。另一方面要多渠道拓寬少數(shù)民族干部隊伍來源，通過采取面向社會公開招考等方式，突破人才選拔的行業(yè)、地域、身份界限，廣泛選拔少數(shù)民族優(yōu)秀人才;要著力解決少數(shù)民族大學生的就業(yè)問題， 增加少數(shù)民族大學生村官的比例，同時把少數(shù)民族后備干部納入各級領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

第三要創(chuàng)新少數(shù)民族干部工作激勵機制。進一步創(chuàng)新選人用人育人的管理機制和激勵機制，一方面要建立人才投身基層的導向政策。建立基層人才引進機制，選拔優(yōu)秀年輕村干部和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才到少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、重點改制企業(yè)掛職任職，積極完善干部提拔任用優(yōu)先，從具有兩年以上基層對口單位工作經(jīng)歷的人員中選拔。另一方面建立開放靈活的人才流動機制，建立留住人才保障制度，設(shè)立特殊的激勵和保障機制，制定可持續(xù)性的特殊政策，提高在民族地區(qū)工作的各類人才的生活待遇，做到引進人才與培養(yǎng)人才并重，事業(yè)留人與待遇留人并重，確保人才“引得進、留得住、用得活”。

第四要強化少數(shù)民族干部實踐鍛煉培養(yǎng)。要加大干部交流力度，一方面促進民族地區(qū)少數(shù)民族干部與本系統(tǒng)上級機關(guān)和本省其他地區(qū)的學習交流，促進不同行業(yè)、不同機構(gòu)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的少數(shù)民族干部交流;另一方面根據(jù)不同地區(qū)和不同層次的特點，實施分類指導，通過各種形式，安排少數(shù)民族干部到關(guān)鍵崗位、重要部門或急難險重工作中培養(yǎng)鍛煉，建立完善從少數(shù)民族地區(qū)定向選派干部到省內(nèi)對口扶持地市掛職鍛煉制度，積極爭取擴大少數(shù)民族干部到中央和國家機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的范圍，切實增長少數(shù)民族干部的閱歷，提高其領(lǐng)導水平。

第五要健全少數(shù)民族干部培訓體制。要定時、定期對少數(shù)民族干部進行培訓，有計劃地選送少數(shù)民族干部到大中專院校、黨校、行政學院、民族干部學校跟班學習。要圍繞黨的方針政策和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有針對性地結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要來開展理論和業(yè)務培訓。一方面，高度重視理論教育，組織少數(shù)民族干部深入學習黨的政治理論，尤其是十八大以來黨的新理論新思想，大力開展馬克思主義民族觀、宗教觀教育，切實提高思想政治素質(zhì);另一方面，高度重視專業(yè)知識培訓，強化對現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)對外交流、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)知識的學習，使民族干部所學的知識與所從事的工作相適應，能解決實際問題，真正做到學有所用。

【注 釋】

[1] 王正偉.在云南民族工作調(diào)研座談會上的講話.國家民族事務工作委員會網(wǎng)站，http：//www.seac.gov.cn/.

[2] 馬曜.云南民族工作四十年[M].云南民族出版社，1994.48.

[3] 少數(shù)民族干部政策基本內(nèi)容.新浪， http：//blog.sina.com.cn/.

[4] 中央辦公廳法規(guī)室.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編（1978-1996）[M].北京：法律出版社，1996.393.

[5] 十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)紀實.新華網(wǎng)， http：//news.xinhuane.

[6] 國家民委政府網(wǎng)，云南民族工作的主要做法與經(jīng)驗，http：//www.seac.gov.cn/.

[7] 王延中，管彥波.云南建設(shè)民族團結(jié)示范區(qū)與和諧民族關(guān)系的基本經(jīng)驗及啟示[J].民族研究 ， 2014 （03）.

[8] 云南民族宗教網(wǎng)，大理州少數(shù)民族干部培養(yǎng)取得突出成效，http：//www.ynethnic.gov.cn/pub/ynethnic/.

[9] 程三娟.務實創(chuàng)新 固根守魂[N].云南日報，2013-12-05.

[10] 云南德宏州.多措并舉加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//dangjian.people.com.cn/.

【參考文獻】

[1] 王正偉，在云南民族工作調(diào)研座談會上的講話，國家民族事務工作委員會網(wǎng)站，http：//www.seac.gov.cn/.

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[3] 中央辦公廳法規(guī)室.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編（1978-1996）[M].北京：法律出版社，1996.393.

[4] 十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)紀實.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuane.

[5] 國家民委政府網(wǎng)，云南民族工作的主要做法與經(jīng)驗，http：//www.seac.gov.cn/.

[6] 王延中，管彥波.云南建設(shè)民族團結(jié)示范區(qū)與和諧民族關(guān)系的基本經(jīng)驗及啟示[J].民族研究，2014（03）.

[7] 程三娟.務實創(chuàng)新固根守魂[N].云南日報，2013-12-05.

【作者簡介】

李鵬飛（1987—）男，經(jīng)濟學博士，任職于云南省委黨校省情與政策研究所，講師，研究方向：民族經(jīng)濟.