關(guān)于深化預(yù)算績效管理改革的思考

王海秀+范帆

[摘 要] 進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革是政府績效管理的重要組成部分，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。全方位推進(jìn)預(yù)算績效管理，對(duì)于提升政府的公信力，促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府建設(shè)具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。近年來，我國在預(yù)算績效管理改革中積極探索，取得階段性成果，但總體看面臨不少矛盾和問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)該重點(diǎn)從牢固績效理念、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制、強(qiáng)化績效問責(zé)等五大方面進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革。

[關(guān)鍵詞] 深化；預(yù)算績效管理；改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 065

[中圖分類號(hào)] F810.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）23- 0122- 04

0 前 言

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出要全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，建立全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度。新修改的《中華人民共和國預(yù)算法》中有關(guān)預(yù)算績效管理的條款就有六處。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。全方位推進(jìn)預(yù)算績效管理，對(duì)于提升政府的公信力，促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府建設(shè)具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

1 預(yù)算績效管理改革已取得的成果

黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系”之后，預(yù)算績效管理受到地方各級(jí)政府的高度重視，以財(cái)政部門為主導(dǎo)的預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作在國內(nèi)逐步開展起來，目前已取得重要的階段性成果。

1.1 績效目標(biāo)管理全面鋪開

績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理的前提條件。目前大部分省市已對(duì)財(cái)政撥款限額以上的投資發(fā)展類項(xiàng)目實(shí)行績效目標(biāo)管理，部門單位在申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，必須科學(xué)合理測算資金需求，提出明確具體的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)不明確、不合理的不列入預(yù)算?？冃繕?biāo)確定后，隨同部門預(yù)算一同批復(fù)，作為預(yù)算執(zhí)行和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）也積極推行這項(xiàng)改革，加快構(gòu)建“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算管理機(jī)制。

1.2 績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控力度加大

各級(jí)在預(yù)算執(zhí)行中，以預(yù)算績效目標(biāo)為依據(jù)，通過績效監(jiān)管、國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡、財(cái)政監(jiān)督檢查等管理措施，全方位加強(qiáng)跟蹤管理，采集和分析績效運(yùn)行信息，發(fā)現(xiàn)偏離績效目標(biāo)時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正，確保預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 支出績效評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善

支出績效評(píng)價(jià)是預(yù)算績效管理的核心，目前各級(jí)普遍加大了這項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。在具體操作上，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，預(yù)算單位先對(duì)預(yù)算績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開展自評(píng)，財(cái)政部門再選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽評(píng)。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：績效目標(biāo)設(shè)定情況、資金投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度措施情況、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果等。

1.4 績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用逐步推開

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是績效管理的落腳點(diǎn)和生命線。目前很多地方都建立了績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門和單位，作為改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。同時(shí)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配有機(jī)結(jié)合，績效評(píng)價(jià)結(jié)果好的，下一年度優(yōu)先考慮；績效評(píng)價(jià)結(jié)果不好的，相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目或調(diào)減、取消預(yù)算。

1.5 績效管理制度框架初步形成

近年來，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》、《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》等制度辦法，并制定了《縣級(jí)財(cái)政支出管理績效綜合評(píng)價(jià)辦法》和《部門支出管理績效綜合評(píng)價(jià)辦法》，明確了預(yù)算績效管理的基本原則、基本任務(wù)、重點(diǎn)工作以及評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)主體等。各地也結(jié)合實(shí)際加快制度建設(shè)，為相關(guān)工作開展提供了保證。

總體上看，隨著績效管理工作的展開，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的情況有所改觀，以績效為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向的管理理念正在逐步形成，部門自我約束意識(shí)及責(zé)任意識(shí)有所提高。特別是績效目標(biāo)申報(bào)和評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，提高了項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范性、針對(duì)性和科學(xué)性，部分單位無原則地報(bào)項(xiàng)目、要資金現(xiàn)象得到初步遏制；預(yù)算單位的支出監(jiān)管責(zé)任明顯強(qiáng)化，資金支出的隨意性和盲目性大幅減少；項(xiàng)目支出進(jìn)度明顯加快，部門單位申請(qǐng)追加預(yù)算更為慎重，財(cái)政資金使用效益明顯提高。

2 預(yù)算績效管理工作存在的問題

2.1 預(yù)算績效管理理念還不牢固

目前對(duì)深入推進(jìn)預(yù)算績效管理這一改革的必要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)還沒有形成社會(huì)普遍共識(shí)。雖然，經(jīng)過多年推進(jìn)，財(cái)政、預(yù)算部門對(duì)績效的理念有了一定的強(qiáng)化，但長期以來形成的“重安排，輕監(jiān)督；重爭取，輕管理；重使用，輕績效”的思想短期難以改變，重產(chǎn)出、重質(zhì)量、重結(jié)果的績效管理理念尚未完全深入人心，部分單位把大量精力花在跑資金、爭項(xiàng)目上，認(rèn)為只要資金使用合法合規(guī)就行，忽視財(cái)政資金的使用績效。有的部門對(duì)績效管理工作重視不夠，缺乏主動(dòng)性，應(yīng)付的成分多于對(duì)管理問題的反思，沒有將績效管理工作作為一項(xiàng)日常重要工作來抓。變“要我評(píng)價(jià)”為“我要評(píng)價(jià)”，是推進(jìn)績效管理工作的“瓶頸”，牢固預(yù)算績效管理理念，既是下一步改革工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

2.2 預(yù)算績效管理法制建設(shè)還不完備

目前，我國尚未出臺(tái)與地方預(yù)算績效管理具體操作相關(guān)的法律、法規(guī)，財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》《預(yù)算績效管理工作考核辦法》《地方財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)方案》和《2015年縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)方案》等政策文件只可作為部門規(guī)章依據(jù)。

各地區(qū)只有河北省、青島市等部分地方以政府文件形式要求推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，天津、內(nèi)蒙古等7個(gè)地區(qū)由政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部門關(guān)于開展績效評(píng)價(jià)工作的文件，其他地區(qū)則由財(cái)政部門發(fā)文。文件的權(quán)威性和層級(jí)不高，績效管理工作缺乏法制保障，面對(duì)各方利益博弈和多種阻力，難以有效發(fā)揮職能作用。endprint

2.3 全過程預(yù)算績效管理的機(jī)制尚未完全建立

從當(dāng)前來看，盡管已經(jīng)提出了全過程預(yù)算績效管理的理念，要求建立績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)實(shí)施和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的預(yù)算管理機(jī)制，但在實(shí)際的預(yù)算管理中，還普遍表現(xiàn)出對(duì)預(yù)算績效的忽視，全過程預(yù)算績效管理的機(jī)制尚未完全建立。

一是預(yù)算編制中對(duì)預(yù)算績效的忽視。受傳統(tǒng)投入預(yù)算的影響，預(yù)算績效目標(biāo)的前置和約束作用無法得到發(fā)揮，完善的績效目標(biāo)管理機(jī)制尚未建立。

二是預(yù)算執(zhí)行中對(duì)預(yù)算績效的忽視，預(yù)算執(zhí)行的關(guān)注點(diǎn)僅為預(yù)算資金本身，現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)也只是關(guān)注了預(yù)算資金是否滯留，把預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度作為預(yù)算執(zhí)行的全部落腳點(diǎn)；現(xiàn)有的監(jiān)督檢查也只是關(guān)注資金是否按規(guī)定方向使用、是否產(chǎn)生擠占挪用，立足于程序合規(guī)和使用合法，忽視了對(duì)預(yù)期績效的跟蹤檢查，真正的預(yù)算績效監(jiān)控機(jī)制尚未建立。三是財(cái)政決算對(duì)預(yù)算績效的忽視。無論是財(cái)政決算還是部門決算，關(guān)注的只是預(yù)算完成率的多少，是超預(yù)算還是未完成，對(duì)預(yù)算資金的實(shí)際效果基本忽視。財(cái)政決算中對(duì)績效的忽視，使得績效評(píng)價(jià)不能成為法定任務(wù)，變得可有可無，并且在評(píng)價(jià)模式上主要集中在項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)上，對(duì)部門整體、一級(jí)政府的綜合評(píng)價(jià)不足。

2.4 機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)不到位

目前全國只有部分地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門設(shè)置了專門的預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)，名稱不盡統(tǒng)一，職責(zé)也不盡明確；其他地區(qū)大多數(shù)將相關(guān)職能由預(yù)算處負(fù)責(zé)，少數(shù)地區(qū)由監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé)，人員數(shù)量較少?；鶎迂?cái)政部門（縣市級(jí)）專門從事預(yù)算績效管理工作的人員不多，單獨(dú)設(shè)立預(yù)算績效管理科（股）室的更少。在機(jī)構(gòu)不健全、人少事多的情況下，縣級(jí)預(yù)算績效管理改革工作難以推進(jìn)。

另外，由于預(yù)算績效管理的專業(yè)性、復(fù)雜性等特性，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平還不能滿足績效管理工作要求，績效科股人員日常工作只是負(fù)責(zé)將績效評(píng)價(jià)工作文件、任務(wù)上傳下達(dá)，精通業(yè)務(wù)、善于管理的人為數(shù)不多，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。

2.5 績效管理基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)

一是績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性有待加強(qiáng)；二是績效評(píng)價(jià)方法相對(duì)單一，主要應(yīng)用橫向比較法、預(yù)定目標(biāo)與實(shí)施效果比較法等，其他一些方法如因素分析法、專家評(píng)議與問卷調(diào)查法等方法要熟練掌握和應(yīng)用還有一個(gè)過程；三是績效管理信息系統(tǒng)還沒有完全建立，績效管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息的搜集、整理、分析工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.6 績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用還很不足

開展績效評(píng)價(jià)的目的是將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果，以加強(qiáng)財(cái)政支出管理，合理配置公共資源，提高資金使用效益。從當(dāng)前看，不少地區(qū)和部門對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠重視，加上績效評(píng)價(jià)的質(zhì)量也制約了評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用，使不少工作只是一評(píng)了之，隨后束之高閣；使得績效評(píng)價(jià)無法發(fā)揮在促進(jìn)部門履職、提高政府效率等方面的作用。

受部分預(yù)算支出安排剛性等因素影響，有的僅僅停留在反映情況、查找問題、完善制度層面，和以后年度預(yù)算有機(jī)結(jié)合的機(jī)制尚未建立，無法起到優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、合理編制預(yù)算的作用；有的僅僅把績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為內(nèi)部資料，沒有向政府、人大進(jìn)行報(bào)告，沒有向相關(guān)審計(jì)、監(jiān)察等部門通報(bào)，沒有向社會(huì)公開，既不能為政府決策提供參考，也沒有回應(yīng)社會(huì)呼聲，接受各方監(jiān)督；尤其是相應(yīng)的績效問責(zé)機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)結(jié)果僅僅停留在工作層面本身，部門和相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)得不到有效提升和強(qiáng)化，推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)際成效大打折扣，致使不少工作流于形式。

3 深入推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的思考

3.1 牢固樹立預(yù)算績效管理理念

切實(shí)將預(yù)算績效管理理念嵌入預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的全過程。財(cái)政部門要把全面深化預(yù)算管理制度改革，促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為財(cái)政預(yù)算績效管理工作的主題。要充分認(rèn)識(shí)到開展財(cái)政預(yù)算績效管理是貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、履行財(cái)政資源配置職能、履行財(cái)政資金監(jiān)管的基本職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各級(jí)政府、各預(yù)算單位要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)，問責(zé)必從嚴(yán)”的理財(cái)理念。要充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義、成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，強(qiáng)化各級(jí)各部門的預(yù)算績效管理意識(shí)，為推進(jìn)預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。要有效引導(dǎo)各部門、各方面理解支持預(yù)算績效管理工作開展、監(jiān)督績效結(jié)果應(yīng)用，共同構(gòu)筑“講績效、重績效、用績效”的良好社會(huì)環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算績效管理的法律體系建設(shè)

預(yù)算績效管理本身就包含著依法行政、依法理財(cái)?shù)睦砟?，需要建立一系列具有?quán)威性的法律法規(guī)，來確保改革的實(shí)施。提請(qǐng)國家出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理法制手段，一是借鑒國際通行做法，將預(yù)算績效管理以法律的形式加以明確。一方面可比照成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，出臺(tái)單獨(dú)的預(yù)算績效管理法，如美國的《政府績效成果法》；另一方面可通過修訂和完善現(xiàn)有法律，在《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》修訂中增加有關(guān)強(qiáng)調(diào)地方財(cái)政績效管理的內(nèi)容，提高績效管理法律層級(jí)；二是制定全國統(tǒng)一的地方財(cái)政績效管理相關(guān)制度辦法，指導(dǎo)和推動(dòng)各地工作，形成全國上下一盤棋，也有利于各省市間相互比較和借鑒。建議由國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政績效管理工作的意見，為各地推進(jìn)預(yù)算績效管理工作營造有利的政策環(huán)境。同時(shí)，建議財(cái)政部依法對(duì)制定的涉及財(cái)政績效管理的制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以便于地方開展工作。

3.3 加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。

一是建立完善預(yù)算績效指標(biāo)體系。各級(jí)、各部門可基于財(cái)政部發(fā)布的《預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際盡快建立完善涵蓋各類各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、細(xì)化、量化的多層次績效指標(biāo)體系，提高指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性和可操作性，為深入開展績效目標(biāo)管理和績效評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。

二是完善預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)軟件明確界定績效管理流程和各部位、各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，用信息化手段推進(jìn)預(yù)算績效管理的規(guī)范化。endprint

三是建立完善預(yù)算績效管理專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫?？砂凑辗纸ü蚕怼?dòng)態(tài)管理原則，建立健全績效管理專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫，為實(shí)施預(yù)算績效管理和第三方評(píng)價(jià)提供智力支持。四是完善縣級(jí)以上預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。組織開展多層次的預(yù)算績效管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升財(cái)政部門、預(yù)算單位工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推進(jìn)預(yù)算績效管理、提高理財(cái)水平提供人才保障。

3.4 建立科學(xué)完善的預(yù)算績效管理新機(jī)制

一是建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算績效管理機(jī)制。以人大考核評(píng)價(jià)政府財(cái)政管理績效，以政府（財(cái)政部門代表）考核評(píng)價(jià)部門預(yù)算管理績效，以部門考核下屬單位和項(xiàng)目支出績效，形成完整的財(cái)政預(yù)算績效管理機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算績效管理的縱深發(fā)展。

二是建立預(yù)算績效管理新模式。各級(jí)地方政府應(yīng)建立全過程，即“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的“五有”預(yù)算績效管理新模式。預(yù)算績效管理實(shí)施全覆蓋，做到“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)算績效管理新格局?！皺M向到邊”指的是覆蓋所有預(yù)算部門（單位），“縱向到底”指的是貫通省市縣三級(jí)。省、市、縣所有預(yù)算部門都應(yīng)開展全過程預(yù)算績效管理。

三是建立績效管理考核機(jī)制。制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的預(yù)算績效管理工作考核辦法，從基礎(chǔ)工作、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等方面對(duì)預(yù)算部門的預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量進(jìn)行考核。以此提高單位對(duì)財(cái)政資金使用績效的重視和開展預(yù)算績效管理工作的自覺性。

3.5 建立考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

一是建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制。對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)部門和單位，要求其完善管理制度、改進(jìn)管理措施、增強(qiáng)管理責(zé)任，不斷提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平。

二是建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合機(jī)制。財(cái)政部門和預(yù)算單位要定期匯總績效評(píng)價(jià)情況，建立評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告制度，為政府決策提供參考。要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的，給予優(yōu)先支持或加大支持力度；對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、未達(dá)到績效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果差的，根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或調(diào)減預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出，加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理新機(jī)制。

三是建立預(yù)算績效考核問責(zé)機(jī)制。逐步將績效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為衡量各級(jí)各部門工作任務(wù)完成情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要指標(biāo)。要強(qiáng)化績效問責(zé)，對(duì)因故意或過失等原因?qū)е聼o效或低效使用財(cái)政資金的相關(guān)責(zé)任人，財(cái)政或預(yù)算部門可提出追究責(zé)任的建議，并提交相關(guān)職能部門，切實(shí)形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機(jī)制。四是建立結(jié)果公開機(jī)制。通過公開評(píng)價(jià)過程與結(jié)果來強(qiáng)化公眾監(jiān)督，通過多種信息交流平臺(tái)將評(píng)價(jià)的過程與結(jié)果公開，接受公眾與輿論的監(jiān)督，使績效理念深入人心。

4 結(jié) 語

綜上所述，全面深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理改革是“十三五”時(shí)期各級(jí)財(cái)政工作的重中之重，深化預(yù)算績效管理改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要根據(jù)各地自身特點(diǎn)、實(shí)際工作情況不斷調(diào)整完善。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革應(yīng)該重點(diǎn)從牢固績效理念、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制、強(qiáng)化績效問責(zé)等五大方面不斷加以推進(jìn)，盡快建成科學(xué)、完善、高效的財(cái)政預(yù)算績效管理體系。為全面提升財(cái)政管理水平，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支持。

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