芻議成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

涂剛

【摘 要】本文簡(jiǎn)單介紹了成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目標(biāo)定位和基本原則，闡述了成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)段與評(píng)價(jià)內(nèi)容，針對(duì)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建展開(kāi)了深入的研究分析，發(fā)表了一些建議看法，希望可以對(duì)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建起到一定參考和幫助，提高后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)合理性。

【關(guān)鍵詞】成品油銷售網(wǎng)絡(luò)；投資項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；構(gòu)建

成品油銷售網(wǎng)絡(luò)主要是指區(qū)域內(nèi)由油庫(kù)和加油站所組成的成品油銷售系統(tǒng)，成品油銷售網(wǎng)絡(luò)在投資項(xiàng)目方面，不僅包含有油庫(kù)投資項(xiàng)目，還存在有加油站投資項(xiàng)目方面內(nèi)容。成品油銷售網(wǎng)絡(luò)具有明顯的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是構(gòu)建高效投資體系機(jī)械性保障，當(dāng)前我國(guó)石油對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的建設(shè)有非常高重視度，發(fā)布了一系列后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則，包含勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、管道、銷售等多個(gè)不同類型。當(dāng)前，我國(guó)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)雖然開(kāi)展有投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，但是在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面仍處于研究和試行階段，需要不斷優(yōu)化和完善，本文就此展開(kāi)了研究分析。

一、成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目標(biāo)定位和基本原則

1.目標(biāo)定位

成品油銷售網(wǎng)絡(luò)存在有非常大的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。項(xiàng)目投資工作的開(kāi)展主要是針對(duì)油庫(kù)項(xiàng)目以及加油站項(xiàng)目的整體性投資，通過(guò)投資，主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。相比于單個(gè)工程投資，銷售項(xiàng)目投資能夠?qū)崿F(xiàn)逐個(gè)投運(yùn)和批量投運(yùn)，新的加油站能夠與舊加油站共同形成一個(gè)更大的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠在獲得更高產(chǎn)出的同時(shí)提高整個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)的總體效益。

成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目標(biāo)定位有以下幾點(diǎn)：第一，通過(guò)檢查和總結(jié)投資活動(dòng)實(shí)踐，分析和判斷整個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目能夠獲取預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)以及能否實(shí)現(xiàn)效益指標(biāo)；第二，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目的、效益、作用等方面影響展開(kāi)全面系統(tǒng)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和優(yōu)化，為之后的發(fā)展決策提供相應(yīng)參考；第三，利用評(píng)價(jià)建議反饋等形式，對(duì)相關(guān)的政策和程序進(jìn)行優(yōu)化和完善，不斷提高投資決策管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資效益的改善和提高。

2.基本原則

成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本原則有以下幾個(gè)方面：第一，系統(tǒng)性原則，從系統(tǒng)性方面對(duì)整個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資等展開(kāi)全面系統(tǒng)性分析考慮，給予項(xiàng)目綜合性評(píng)價(jià)；第二，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)原則，后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展需要與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，比如逐年達(dá)銷率、投運(yùn)率等；第三，客觀公正原則，后評(píng)價(jià)承擔(dān)單位以及相關(guān)工作人員在工作過(guò)程中必須要堅(jiān)持客觀公正性原則。另外，后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系同樣需要滿足這一原則要求；第四，科學(xué)性原則，后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展必須要堅(jiān)持科學(xué)性原則，保證有足夠針對(duì)性和準(zhǔn)確性，能夠突出評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

3.管理要求

第一，充分利用評(píng)價(jià)成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)后續(xù)開(kāi)發(fā)工作的優(yōu)化和完善；第二，加大開(kāi)發(fā)力度，合理解決銷售短板問(wèn)題，保證年度任務(wù)更加順利有效完成，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；第三，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性；第四，針對(duì)新進(jìn)入?yún)^(qū)域，大量吸取之前新進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作；第五，提高在投資管理合理性方面重視度，嚴(yán)禁違規(guī)批復(fù)。

二、成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)段與評(píng)價(jià)內(nèi)容

在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)方面，通過(guò)對(duì)比預(yù)期目標(biāo)以及年度投資項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)發(fā)效果，明確整個(gè)投資項(xiàng)目的具體實(shí)現(xiàn)程度。

在管理過(guò)程各階段評(píng)價(jià)方面，需要與成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目特點(diǎn)相結(jié)合，綜合各個(gè)方面因素分析考慮：第一，前期工作以及建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)，主要是針對(duì)前期工作以及建設(shè)實(shí)施階段所展開(kāi)的評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的分析、歸納和總結(jié)，結(jié)合典型項(xiàng)目分析、歸納等，明確后評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體情況評(píng)價(jià)；第二，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，針對(duì)工程項(xiàng)目從生產(chǎn)準(zhǔn)備、運(yùn)營(yíng)以及時(shí)點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)效果等方面的評(píng)價(jià)，在這一評(píng)價(jià)階段，可選擇增量與總量相結(jié)合等方式，提高后評(píng)價(jià)項(xiàng)目以及運(yùn)營(yíng)效果評(píng)價(jià)有效性；第三，投資效益評(píng)價(jià)，分析后評(píng)價(jià)投資規(guī)模投資變動(dòng)以及投資水平等方面情況，利用增量財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及總量評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，明確銷售公司整體效益水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)新增加油站項(xiàng)目建設(shè)投資效益的有效分析；第四，總量效益評(píng)價(jià)，對(duì)后評(píng)價(jià)黏度內(nèi)項(xiàng)目整體效益情況展開(kāi)總體上考察評(píng)價(jià)，包含新增投資和原有投資等方面內(nèi)容，增量效益評(píng)價(jià)主要針對(duì)年度新增加油站項(xiàng)目所展開(kāi)的評(píng)價(jià)，不需要分析原有資產(chǎn)等方面內(nèi)容；第五，影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是針對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響和環(huán)境影響所展開(kāi)的評(píng)價(jià)，從市場(chǎng)容量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面出發(fā)分析銷售公司發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.構(gòu)建思路

第一，明確評(píng)分目標(biāo)和對(duì)象，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目的定性和定量評(píng)價(jià)，必須要明確后評(píng)價(jià)的目標(biāo)和對(duì)象，準(zhǔn)確分析后評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)以及相關(guān)影響因素。

第二，對(duì)評(píng)分對(duì)象的特征要素展開(kāi)分析，結(jié)合評(píng)價(jià)目的，搜集和整理各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，全面分析后評(píng)價(jià)對(duì)象的要素以及覆蓋范圍，為相應(yīng)指標(biāo)體系的構(gòu)建打下良好基礎(chǔ)。

第三，制定后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在建立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要堅(jiān)持將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合方式，同時(shí)遵循系統(tǒng)性原則、可比性原則等，在評(píng)價(jià)指標(biāo)間避免有相關(guān)關(guān)系出現(xiàn)，不僅要突出指標(biāo)的重點(diǎn)同時(shí)還需要有較廣覆蓋面。

第四，完善后評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在明確指標(biāo)體系后，需要對(duì)其展開(kāi)定量分析處理，結(jié)合具體指標(biāo)，選擇量化處理或者定性描述等方式，以此為基礎(chǔ)提高后評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定合理性。在評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，提高指標(biāo)規(guī)范化水平，結(jié)合后評(píng)價(jià)指標(biāo)要素等情況，明確各個(gè)指標(biāo)權(quán)重。

第五，單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目中各單項(xiàng)指標(biāo)展開(kāi)評(píng)價(jià)，以此反應(yīng)其特殊性。

第六，項(xiàng)目綜合評(píng)分，以單項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)分析。

2.指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)包含有目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、前期工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、投資和財(cái)務(wù)效益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面內(nèi)容。

第一，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，該指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主要反映項(xiàng)目實(shí)際完成情況，在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要與整個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃特點(diǎn)等相結(jié)合，設(shè)計(jì)有加油站完成數(shù)量、投運(yùn)率、綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)等二級(jí)指標(biāo)。

第二，前期工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，這一指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要與典型項(xiàng)目相結(jié)合，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目前期各個(gè)階段的工作情況，設(shè)計(jì)有決策依據(jù)、決策程序等二級(jí)指標(biāo)。

第三，建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)同樣需要與典型項(xiàng)目相結(jié)合，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段各方面工作展開(kāi)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)有招投標(biāo)及采購(gòu)、工程質(zhì)量等二級(jí)指標(biāo)。

第四，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，這一指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要與生產(chǎn)準(zhǔn)備、主要工作內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)效果等相結(jié)合，設(shè)計(jì)有生產(chǎn)準(zhǔn)備情況、運(yùn)營(yíng)管理情況等二級(jí)指標(biāo)。

第五，投資與財(cái)務(wù)效益指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，這一指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要是分析年度投資規(guī)模、項(xiàng)目投資變動(dòng)、投資水平等方面情況，利用增量財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等方式明確企業(yè)整體效益狀況，設(shè)計(jì)有工程造價(jià)控制、增量效益指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。

第六，影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，這一指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)影響和環(huán)境影響的評(píng)價(jià)分析，設(shè)置有環(huán)境與社會(huì)、市場(chǎng)容量和成長(zhǎng)性等二級(jí)指標(biāo)。

3.指標(biāo)設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

第一，成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)未給出各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，需要與評(píng)價(jià)目標(biāo)、內(nèi)容等相結(jié)合，做好各指標(biāo)權(quán)重的選擇；第二，部分二級(jí)指標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)量化處理，比如說(shuō)環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)、決策程序評(píng)價(jià)指標(biāo)等，可利用專家打分等方式對(duì)其定量評(píng)價(jià)；第三，指標(biāo)體系中存在有公司評(píng)價(jià)等方面內(nèi)容，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)布局等，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展需要與企業(yè)整體環(huán)境相結(jié)合，企業(yè)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)情況同樣會(huì)對(duì)指標(biāo)評(píng)分有非常大影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

成品油銷售網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目全方位、全過(guò)程的評(píng)價(jià)和分析，不僅需要做好評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分方法和指標(biāo)體系的選擇，同時(shí)還需要保證所獲取信息和數(shù)據(jù)的充分性和準(zhǔn)確性，以此為基礎(chǔ)，提高整個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)論的科學(xué)合理性。

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