基于新預(yù)算法的事業(yè)單位財務(wù)管理路徑研究

摘 要：雖然隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的事業(yè)單位發(fā)展也迎來了新的契機(jī)，但與此同時也對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了更高要求。尤其是近年來在新預(yù)算法不斷實(shí)施及推廣的背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)生了很大變化，隨之亦出現(xiàn)了許多新的問題。為了保障財務(wù)管理工作的有效開展，本文主要對新預(yù)算法下事業(yè)單位財務(wù)管理問題進(jìn)行了深入分析，然后據(jù)此提出了幾條有效的管理路徑，希望對我國事業(yè)單位的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；事業(yè)單位；財務(wù)管理；管理路徑

近年來我國逐漸推廣實(shí)施了新預(yù)算法，其與傳統(tǒng)預(yù)算法相比，在內(nèi)容上得到了很大的補(bǔ)充與完善，尤其是增加了與公共財政改革有關(guān)的內(nèi)容。在此背景下，自然也對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更多新的要求。以下筆者就結(jié)合實(shí)際來談?wù)勏嚓P(guān)內(nèi)容，僅作拋磚引玉之用。

一、新預(yù)算法對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

我國的新預(yù)算法自從推廣實(shí)施以來，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來了很大的影響。在新預(yù)算法下，事業(yè)單位財務(wù)管理工作要求有了大大提高，并且其工作內(nèi)容也發(fā)生了一些變化。具體來說，新預(yù)算法的實(shí)施拓展了事業(yè)單位財務(wù)管理工作范圍，進(jìn)一步完善和優(yōu)化了事業(yè)單位財務(wù)管理控制制度，同時也對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。所以，若想基于新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)章制度來合理調(diào)整、編制及執(zhí)行財務(wù)管理工作，有效監(jiān)督好各項(xiàng)資金的使用，就必須先提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)與能力。再者，在新預(yù)算法中，還要求事業(yè)單位要合理制定年度預(yù)算平衡機(jī)制，從而確保財務(wù)管理收支平衡。

二、基于新預(yù)算法的事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的預(yù)算管理體系

就我國的事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀而言，很多內(nèi)部的預(yù)算管理體系都尚不夠完善，因此導(dǎo)致財務(wù)管理工作也存在較多問題。尤其是一些事業(yè)單位的預(yù)算編制管理不夠嚴(yán)密、預(yù)算控制力度較為薄弱以及預(yù)算分類科目不夠合理，從而嚴(yán)重制約了整體預(yù)算管理效率及質(zhì)量，使得財務(wù)預(yù)算混亂、內(nèi)外預(yù)算不統(tǒng)一、實(shí)際預(yù)算高出實(shí)際使用等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這對于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展來說無疑是極其不利的。

（二）缺乏完善的內(nèi)部控制機(jī)制

我國的事業(yè)單位在發(fā)展過程中，關(guān)系財務(wù)預(yù)算管理工作能否順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是內(nèi)部控制。然而觀我國事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，多數(shù)內(nèi)部控制機(jī)制都不健全，有的甚至內(nèi)部控制機(jī)制十分薄弱，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制的作用無法有效發(fā)揮出來，很多時候都只能夠依靠審計部門、財政部門或是紀(jì)檢部門等的監(jiān)管，而無法有效保證事業(yè)單位預(yù)算工作的準(zhǔn)確實(shí)施。

（三）財務(wù)核算工作尚不夠規(guī)范

財務(wù)預(yù)算編制乃是事業(yè)單位財務(wù)管理的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，更是預(yù)算執(zhí)行及控制有效開展的前提條件。然而在現(xiàn)實(shí)中，很多事業(yè)單位都將編制預(yù)算工作當(dāng)成財務(wù)部門自己的職責(zé)，其他部門沒有參與協(xié)助，同時給編制預(yù)算工作留出的時間也較少，導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算編制無法有效將事業(yè)單位各方面收支情況都包含在內(nèi)。再者，很多事業(yè)單位采用的預(yù)算編制方法都太過傳統(tǒng)，僅根據(jù)以往年度預(yù)算基數(shù)來做單純加減，因此導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算編制水平不足、效率較低。

三、基于新預(yù)算法的事業(yè)單位財務(wù)管理路徑

（一）更新財務(wù)管理觀念

當(dāng)前事業(yè)單位必須要盡快學(xué)習(xí)及實(shí)施新預(yù)算法，根據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)要求來更新財務(wù)管理觀念，充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，強(qiáng)化財務(wù)管理法制意識，積極貫徹落實(shí)新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)章制度。其次，事業(yè)單位還要加強(qiáng)財務(wù)管理人員培訓(xùn)教育，不斷提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，尤其要加強(qiáng)新預(yù)算法教育，使全體財務(wù)管理人員都深刻掌握和正確認(rèn)識新預(yù)算法。

（二）加強(qiáng)預(yù)算績效管理

預(yù)算績效管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，當(dāng)前隨著新預(yù)算法的推廣及實(shí)施，也對預(yù)算績效管理提出了更高要求。新預(yù)算法使得預(yù)算信息越來越透明化和公開化，而預(yù)算績效管理作為調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)及收支矛盾的重要工作，必須要始終堅持“績效”基本原則，以績效規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以具體的預(yù)算項(xiàng)目為載體，盡快建立健全新的績效管理機(jī)制，以滿足新預(yù)算法的要求。

（三）提升預(yù)算管理水平

事業(yè)單位必須要合理規(guī)劃財務(wù)管理工作，專門設(shè)立獨(dú)立的財政預(yù)算部門，落實(shí)到位預(yù)算管理相關(guān)工作。其次，還要不斷強(qiáng)化預(yù)算編制的規(guī)范性及合理性，嚴(yán)格依照事業(yè)單位發(fā)展實(shí)況組織和開展預(yù)算編制活動。在預(yù)算編制過程中，要保證預(yù)算內(nèi)容的完整性，強(qiáng)化預(yù)算控制及執(zhí)行，嚴(yán)格劃分各項(xiàng)財政支出項(xiàng)目，切實(shí)保證各項(xiàng)支出的落實(shí)到位，避免執(zhí)行中各種偏差現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

若想提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及水平，切實(shí)保證資金使用安全，事業(yè)單位必須要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，尤其要加強(qiáng)落實(shí)崗位責(zé)任制度，強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行，提高經(jīng)費(fèi)審批和資金收支等工作。

（五）提高財務(wù)核算水平

會計核算乃是財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，為提高事業(yè)單位的財務(wù)核算水平，應(yīng)當(dāng)要在具體工作中重視原始憑證管理及審核，確保各項(xiàng)資料的真實(shí)性與可靠性，并加強(qiáng)大額度資金收付管理，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部資金管理規(guī)定。另外還要及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)核算中的問題，及時采取有效措施，有效保證財務(wù)核算工作的合法性。

四、結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，財務(wù)管理是一項(xiàng)重要組成部分，而預(yù)算管理又是其重要內(nèi)容。隨著新預(yù)算法的推廣實(shí)施，事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急是要基于新預(yù)算法進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理工作，提升資金使用效率，推動財務(wù)管理的公開化與規(guī)范化建設(shè)。

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作者簡介：

王達(dá)，曲阜師范大學(xué)附屬中學(xué)。