高質(zhì)量發(fā)展下中國低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇

吳海洋

摘 要：面對全球減排溫室氣體的新的環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為必然選擇。中國政府適時提出經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。本文詳細研究了低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳城市建設(shè)、低碳土地利用、低碳能源開發(fā)等五個方面的低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑，最后指出未來結(jié)合中國國情制定恰當?shù)牡吞及l(fā)展對策的研究方向。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;低碳經(jīng)濟;路徑選擇

世界自然基金會發(fā)布的《Living Planet 2018》指出，由于人類過度開發(fā)自然資源而引發(fā)氣候變化并污染地球，造成全球野生動物種群數(shù)量相對于1970年下降了60%[1]，氣候變化成為地球上人類生存的最大威脅[2]。付加鋒指出，低碳是一種區(qū)別于傳統(tǒng)的高能耗、高排放和高污染為代價的新的發(fā)展理念;經(jīng)濟強調(diào)新的發(fā)展理念的最終目標是社會財富的有效積累和人類生存與發(fā)展環(huán)境的改善[3]。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，走出了一條快速工業(yè)化的道路。同時中國已經(jīng)超越美國成為世界上排放溫室氣體最多的國家。面對全球減排溫室氣體的新環(huán)境，中國不能再走發(fā)達國家先污染后治理的模式。中國必須立足基本國情，借助知識和技術(shù)的創(chuàng)新而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展道路[4]。環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，發(fā)展低碳經(jīng)濟是協(xié)調(diào)兩者矛盾的有效方法。實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟，施行低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑至關(guān)重要。

1 低碳生產(chǎn)

走新型的低碳工業(yè)化道路，中國有兩條路線可供選擇：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型;加快發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.1 農(nóng)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)是人類社會最基礎(chǔ)的社會產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放是全球溫室氣體排放的重要方面，其對全球氣候變化帶來的影響需予以重視[5]。農(nóng)業(yè)在參與碳循環(huán)過程中顯示出碳匯和碳源的雙重特性。碳匯（Carbon Sink）指的是利用土地來造林植樹、增加植被等，通過植物的光合作用過程將空氣中CO2固定在植被和土壤中，減少大氣中的溫室氣體含量的過程。碳源（Carbon Source）指的是海洋、土壤、巖石和生物體、工業(yè)生產(chǎn)、人類生活等產(chǎn)生溫室氣體并向空氣釋放的過程。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括草地、森林和農(nóng)作物利用太陽能把大氣中的CO2和水合成碳水化合物，起著碳匯作用;農(nóng)作物生長過程中消耗部分碳水化合物而釋放出CO2，投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的大量化肥、農(nóng)藥、濃縮飼料等需要大量化石能源燃燒而獲得，這就是農(nóng)業(yè)碳源。農(nóng)業(yè)低碳化實質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程中消耗能源的低碳化、高效率利用與清潔能源的開發(fā)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該大力推廣水能、風能、太陽能等非化石類能源;對農(nóng)業(yè)碳源進行利用、轉(zhuǎn)化;對排放的CO2進行捕捉、儲存和利用。圍繞以上三個環(huán)節(jié)綜合采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略：一是優(yōu)先實施清潔投入品替代策略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中優(yōu)先選擇非化石類能源，農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)資料選用低碳的產(chǎn)品，如應(yīng)用有機肥料、開發(fā)應(yīng)用生物農(nóng)藥、使用可降解農(nóng)膜;二是實行碳減排策略，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推廣立體種養(yǎng)、推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;三是實施固碳策略，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的標準化，減少不合理耕作，改善土壤水分，保持土壤碳匯水平，提高土壤復種指數(shù);四是大力推行碳匯策略;五是重點支持和推行碳利用策略;六是政府加大政策扶持。低碳農(nóng)業(yè)就是充分利用農(nóng)業(yè)碳匯功能，盡可能降低碳排放，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的低碳排放。

1.2 工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型

工業(yè)是第一大能源消耗部門，同時也是碳排放的重點部門，其碳排放占碳排放的總體超過七成，因而，工業(yè)是應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域。工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型是中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型刻不容緩。工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的一個途徑是工業(yè)消耗的能源結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型，要素投入低碳化，以新能源替代傳統(tǒng)以煤為主的化石能源，從源頭上控制碳源;針對生產(chǎn)過程中投入材料的運輸、工廠廢氣排放、產(chǎn)品生產(chǎn)過程廢氣排放等問題強調(diào)低碳化。

能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）提出，到2020年，煤炭消費在能源消費結(jié)構(gòu)中比重控制在62%以內(nèi)。在化石類能源消耗占比很高的情況下，僅僅通過能源轉(zhuǎn)型來進行工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，其效果不容樂觀。同濟大學諸大建教授提出，在工業(yè)領(lǐng)域，即使加速進行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到2030年，煤炭消耗在一次能源消費結(jié)構(gòu)中還會占到五成，僅僅靠新能源轉(zhuǎn)換來進行工業(yè)低碳化，到2030年中國的碳排放峰值不可能實現(xiàn)。因而，為了實現(xiàn)工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型取得重大成效必然得依靠工業(yè)領(lǐng)域中先進技術(shù)和管理措施的應(yīng)用。

上海外高橋第三發(fā)電廠通過多項設(shè)計優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，裝備達到國際水平的電力裝備，采用高參數(shù)、大容量的超臨界發(fā)電技術(shù)，提高了機組電站的熱經(jīng)濟性，同時降低了煤炭的消耗，在節(jié)能減排方面成效顯著。低碳技術(shù)是低碳工業(yè)的核心，高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的重要推動力，低碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展可以成為全新的產(chǎn)業(yè)。關(guān)于工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型方面管理措施的應(yīng)用，復旦大學吳力波教授提出，可以設(shè)計合理的市場措施如碳交易來倒逼工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能減排。

通過新能源替換、低碳技術(shù)和管理措施的應(yīng)用等三管齊下來進行工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，將會有效地降低工業(yè)部門的碳排放的總體水平。

2 低碳消費

隨著世界人口增長，人們對物質(zhì)財富的不斷追求，對冰箱、洗衣機、電視、計算機、空調(diào)、汽車、住房等高耗能消費為特征的產(chǎn)品需求與日俱增。為滿足這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，煤炭、石油、天然氣等為代表的能源開采達到史無前例的水平。高碳消費致使本來在地層中沉積的“碳庫”，以比較快的速度流向了大氣，導致地球氣候變暖，人類生存環(huán)境愈加惡化。

應(yīng)對氣候變暖，保護環(huán)境要求人類消費行為與消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低碳化。低碳消費方式成為必然選擇。低碳消費指居民在選擇食品、衣著、家庭用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通、通信、教育文化娛樂服務(wù)、居住以及雜項商品與服務(wù)等方面時，優(yōu)先選擇低碳排放或減碳排放的商品和服務(wù)的消費方式。低碳消費體現(xiàn)一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保責任。低碳生活需要人們樹立全新的生活觀和消費觀，減少碳排放，促進人與自然和諧

發(fā)展。

由于中國居民生活消費能源水平較低，居民生活消費環(huán)節(jié)的碳排放問題沒有得到足夠重視。隨著政府著力擴大內(nèi)需，擴大的中等收入人群對于住房、汽車等產(chǎn)品需求以較快的速度增長。同時消費環(huán)節(jié)對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的拉動作用呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。在大力推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，低碳消費方式必然引起越來越多的重視。目前中國低碳消費現(xiàn)狀不容樂觀：中國居民消費處于粗放式，過度消費、奢侈浪費等現(xiàn)象屢見不鮮;低碳類的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足;低碳消費方面的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。

為了促進中國的低碳消費發(fā)展，有必要完善低碳消費的激勵政策，構(gòu)建全方位的低碳消費文化，加強低碳消費的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強低碳技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用[6]。實現(xiàn)低碳生活，要提高公眾意識和公眾參與的積極性，把握低碳機遇，選擇低碳生活，創(chuàng)造一個更美好的生存和發(fā)展空間。

3 低碳城市建設(shè)

中國有600多個城市，其中287個地級以上城市的能耗占中國總能耗的55.48%，CO2排放量占中國總排放量58.84%。城市在發(fā)展低碳經(jīng)濟中所起的作用舉足輕重。低碳城市（Low-carbon City）是指在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)目標和藍圖、市民以低碳生活為理念和行為特征的城市。進行低碳城市建設(shè)重點倡導低碳生產(chǎn)和低碳消費，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會過程中達到發(fā)展代價較少，人與自然和諧相處，形成一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。在確保城市經(jīng)濟增長和生活質(zhì)量不斷提高的情況下，在保障城市正常運行的職能方面如城市能源供應(yīng)系統(tǒng)、城市管理、城市交通、市政設(shè)施等進行低碳化轉(zhuǎn)型。通過園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型、社區(qū)低碳化建設(shè)、城市職能低碳化發(fā)展來逐步形成城市系統(tǒng)的低碳化。

低碳城市建設(shè)有賴于低碳城市規(guī)劃理論與方法的支持[7]。通過節(jié)能減排的技術(shù)手段來解決CO2減排問題，多元的標準來進行城市規(guī)劃與建設(shè)，從城市結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式上整體控制與減少碳排放量。秉承低碳發(fā)展的理念對城市進行規(guī)劃，對城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行恰當調(diào)整，對城市的土地開發(fā)利用進行合理規(guī)劃，發(fā)展綠色城市交通，引導城市低碳化生產(chǎn)和生活消費，采用創(chuàng)新的技術(shù)來進行城市環(huán)境治理和保護。

城市的低碳化發(fā)展進程將影響溫室氣體排放的控制成效，對緩解全球氣候變化起到重要作用。包括天津、保定、合肥、深圳等城市在內(nèi)的一大批城市將低碳發(fā)展定為城市建設(shè)的目標。城市聚集了大量優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力要素，例如高級智慧的人力資本、促進發(fā)展的風險資本、高素質(zhì)的勞動力、先進支撐條件的設(shè)備和功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，所有這些都為高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)。低碳城市建設(shè)成效直接影響到低碳經(jīng)濟發(fā)展的程度。

4 低碳土地利用

人類活動所引起的土地利用及覆被改變是地球含碳量增加的重要因素之一，是造成碳循環(huán)不平衡進而引起全球氣候變暖的重要原因之一。人類對土地利用變化影響陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)，這是僅次于化石類燃料導致大氣CO2濃度急劇增加的主要人為活動。

土地利用具有碳匯和碳源雙重作用。對土地不合理利用往往會引起土壤的碳匯效應(yīng)降低，加劇大氣中溫室氣體的含量，惡化全球變暖的狀況。1992年聯(lián)合國大會上公布的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change）提出減少人為活動對氣候系統(tǒng)的危害。在土地利用上必須秉承控制碳源和增加碳匯的宗旨，進行低碳化土地

利用。

低碳土地利用要兼顧低碳和經(jīng)濟，綜合考慮土地的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值等方面來實現(xiàn)土地利用的“低排放、高效率、高效益”。不同的土地利用類型，碳排放和碳吸收的能力各不相同。建設(shè)用地的碳排放最大，而林地的碳吸收能力最強?；谕恋乩锰紲p排角度，有計劃地控制城市建設(shè)用地增長的速度，推進工業(yè)用地相關(guān)的能源消費效率和農(nóng)業(yè)耕地的作業(yè)效率，以此來降低單位土地面積的碳排放水平。努力提高土地利用中的碳匯作用，加強植樹造林，對森林、草原、濕地等具有碳匯作用的用地進行保護和修復。土地利用過程中，其碳匯能力和碳排放能力是動態(tài)變化的。在土地開發(fā)利用的同時要加強生態(tài)建設(shè)。在低碳經(jīng)濟成為各國共同價值觀念的背景下，立足國土資源環(huán)境承載能力，圍繞優(yōu)化國土開發(fā)格局、合理配置國土資源、提高能源保障能力和改善國土生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌國土開發(fā)、利用、保護和整治的戰(zhàn)略目標和重大任務(wù)，制定統(tǒng)一的國土空間開發(fā)利用政策措施，這將為低碳土地利用提供重要的支撐。

人類活動及其碳排放強度與土地利用方式密切相關(guān)，探索土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方式能在很大程度上降低土地利用的碳排放的程度[8]。土地作為中國一種稀缺的資源和生產(chǎn)要素，做到低碳經(jīng)濟地利用，有助于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

5 開發(fā)低碳能源

隨著對全球溫室氣體減排的呼聲日益高漲，世界各國紛紛把低碳能源開發(fā)作為重要的節(jié)能減排途徑加以實施。低碳能源是指一種單位能源含碳分子量小或沒有含碳分子結(jié)構(gòu)的能源。低碳能源主要包括核能以及可再生能源。不可再生能源相對于可再生能源而言，地球上儲量有限，會窮盡的?？稍偕茉丛谧匀唤缈梢匝h(huán)再生，包括太陽能、水力、風力、生物質(zhì)能、潮汐能、海洋溫差能等?？稍偕茉磳Νh(huán)境無害或危害極小，而且分布廣泛，適宜就地開發(fā)和利用。積極開發(fā)利用可再生能源，降低對傳統(tǒng)化石類能源的依賴，建立多元化的新型能源消費結(jié)構(gòu)，提高資源循環(huán)利用和集約化水平，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、強化能源節(jié)約和高效利用、減少溫室氣體排放，對發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。

近年來，中國核電、水電、風電和太陽能開發(fā)利用速度較快，但在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中低碳能源所占比重較低。核電指的是利用輕原子核的聚變過程和重原子核的分裂過程釋放出能量來發(fā)電。通過壓水堆、快中子堆、聚變堆技術(shù)來進行發(fā)電，一方面解決能源需求的矛盾，另一方面核電是清潔高效能源，溫室氣體排放近乎于零，發(fā)展核電有助于緩解氣候變化。中國組建了國家核電技術(shù)公司，加快核電發(fā)展速度，核電在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重有望大幅提升。中國的水能資源蘊藏量大。水能主要通過水力發(fā)電來進行利用。水力發(fā)電成本最低，同時其具有清潔無污染、可再生的特點。在做好生態(tài)環(huán)境保護的前提下大力發(fā)展水電，提高水電在能源消耗結(jié)構(gòu)重點比重。中國高度重視低碳能源的開發(fā)利用，用低碳能源逐步取代高碳能源。中國政府明確提出，到2020年非化石能源在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重要提高到15%。

加快發(fā)展低碳能源，提高其在中國能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，達到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時降低煤炭等高碳能源的利用比重，減少溫室氣體排放，緩解全球嚴重的氣候變化問題。

6 結(jié)語

應(yīng)對全球減排溫室氣體的新的環(huán)境，中國經(jīng)濟發(fā)展必須選擇高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。本文分析的低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳城市建設(shè)、低碳土地利用、低碳能源開發(fā)等五個方面的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑有助于中國低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。關(guān)于中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的進一步研究將結(jié)合中國國情來制定恰當?shù)牡吞及l(fā)展對策。

參考文獻：

[1]World Wide Fund for Nature.Living Planet 2018[R].2018.

[2]郭建平.氣候變化對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響研究進展[J].應(yīng)用氣象學，2005（1）：1-11.

[3]付加鋒.低碳經(jīng)濟理論與中國實證分析[M].北京，中國環(huán)境科學出版社，2012：196-197.

[4]王育寶，陸揚，王瑋華.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)耦合研究新進展[J].北京工業(yè)大學學報，2019（05）：84-94.

[5]胡川，韋院英，胡威.農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)碳排放的關(guān)系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2018（09）：66-75.

[6]馬德秀，曾少軍，朱啟貴等.“低碳+”戰(zhàn)略研究我國“低碳+消費”發(fā)展戰(zhàn)略[J].應(yīng)用氣象學，2016（62）：46-52.

[7]田澤，馬海良.低碳經(jīng)濟理論與中國實現(xiàn)路徑研究[M].北京，科學出版社，2015：120-128.

[8]趙榮欽，劉英，郝仕龍等.低碳土地利用模式研究[J].水土保持研究，2010（05）：190-194.