淺談科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制

摘 要：強(qiáng)化科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能夠提升科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。基于此，本文闡述了科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，同時(shí)提出了強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理方法，包括建立科研預(yù)算的管理體系、保證預(yù)算編制的科學(xué)性、制定預(yù)算的獎(jiǎng)懲方法等，通過論述以上方法，來為科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理；內(nèi)部控制機(jī)制

引言

為了提升科研項(xiàng)目的管理水平，我國出臺(tái)了一系列措施，來強(qiáng)化預(yù)算編制工作。通過規(guī)范科研項(xiàng)目預(yù)算的效果，開展績效評(píng)價(jià)工作，能夠有效提升科研機(jī)構(gòu)的資源配置，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理。因此，本文通過分析科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，建立合理的預(yù)算管理體系，來強(qiáng)化預(yù)算編制的全過程監(jiān)控，進(jìn)而建立完善的項(xiàng)目績效考核評(píng)價(jià)體系。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.科研項(xiàng)目預(yù)算編制存在的問題。首先，一些編制人員的職業(yè)素質(zhì)不高，在實(shí)際操作中，由于上報(bào)時(shí)間較短，財(cái)務(wù)人員參與度不夠，導(dǎo)致預(yù)算未能及時(shí)的修改和審核，再加上財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容了解有限，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏編制的準(zhǔn)確性；其次，科研活動(dòng)具有不確定性，很多經(jīng)費(fèi)不可預(yù)見，并且不同領(lǐng)域的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)核算方法不同，因此無法建立有效的經(jīng)費(fèi)核算體系，降低了預(yù)算管理的質(zhì)量。

2.科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)缺乏有效監(jiān)督。首先，預(yù)算編制的執(zhí)行力度不夠?？蒲腥藛T對(duì)于項(xiàng)目的后續(xù)執(zhí)行考慮較少，再加上缺乏市場的調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算和支出差距過大；其次，缺乏內(nèi)部預(yù)算編制監(jiān)督。由于項(xiàng)目的預(yù)算控制和財(cái)務(wù)核算缺乏統(tǒng)一性，無法形成有效的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)控體制。同時(shí)，科研項(xiàng)目中，雙方缺乏有效溝通，合作質(zhì)量差等問題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效性。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理方法

（一）建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理體系

1.提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。編制人員要掌握基礎(chǔ)的編制方法，了解項(xiàng)目支出內(nèi)容，通過研究現(xiàn)有的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理手段，閱讀并記憶預(yù)算編制的要求及國家科研項(xiàng)目預(yù)算管理問答內(nèi)容，為日后預(yù)算編制打好基礎(chǔ)。

2.項(xiàng)目預(yù)算編制需秉持“三性”原則。課題預(yù)算要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，按照實(shí)際原則，來提出預(yù)算，并認(rèn)真考慮科研項(xiàng)目的政策性和經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門也要針對(duì)國家的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)的開支來準(zhǔn)確把握?？蒲许?xiàng)目管理部門要審核課題的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)務(wù)支出是否相符。

3.提高編制的準(zhǔn)確性。一些科研項(xiàng)目的預(yù)算編制要事先做好市場調(diào)查，將市場因素考慮到編制中。同時(shí)，預(yù)算編制要審核科研項(xiàng)目的課題可行性、項(xiàng)目開展的流程、項(xiàng)目的考核方法等，尤其對(duì)一些設(shè)備、原材料的購置需要提供詳細(xì)的計(jì)劃，來提高財(cái)務(wù)支出和預(yù)算的契合度。項(xiàng)目的預(yù)算也需要財(cái)務(wù)部門、科研部門先期介入，進(jìn)行分工協(xié)作，來與項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人共同完成編制工作。

（二）制定預(yù)算編制的獎(jiǎng)懲方法

缺乏獎(jiǎng)勵(lì)政策，無法激發(fā)編制人員的工作積極性，因此，需要針對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制人員，制定獎(jiǎng)勵(lì)方法，來提高工作人員的工作效率?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際的預(yù)算情況，借鑒企業(yè)的預(yù)算評(píng)估管理機(jī)制，設(shè)計(jì)出一套符合科研項(xiàng)目的預(yù)算考評(píng)工作的考核方案。將預(yù)算考核與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，可以將目標(biāo)作為一個(gè)基數(shù)。比如某科研機(jī)構(gòu)在制定項(xiàng)目科研部門的獎(jiǎng)懲方法時(shí)，設(shè)計(jì)了以下方案：

如果H≥h，Y=a+bh+d（H-h）

如果H

其中，a>0，D>b>d>0。

在這個(gè)算法中，科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目人員的薪酬計(jì)算如下：

a=員工的基礎(chǔ)工資，不與獎(jiǎng)懲的數(shù)額相關(guān)

b=預(yù)算目標(biāo)的系數(shù)

D=懲罰系數(shù)

d=獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)

H=經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)數(shù)額

h=實(shí)際支出金額

這個(gè)方案的最大優(yōu)勢是將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為薪酬高低的重要指標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)和績效相結(jié)合，能夠有效促進(jìn)預(yù)算部門如實(shí)進(jìn)行預(yù)算編制，又能夠解決預(yù)算虛報(bào)問題。

不同的科研機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲力度存在著差別，因此，該預(yù)算獎(jiǎng)懲方案還需要和整個(gè)科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算進(jìn)行結(jié)合。在制定獎(jiǎng)勵(lì)方案時(shí)候，可以將方案中的“d=獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)”及“D=懲罰系數(shù)”按照0.3/0.7的比率分配，將部門預(yù)算的70%和預(yù)算目標(biāo)結(jié)合；將30%和整個(gè)科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算目標(biāo)相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)預(yù)算編制的管理和監(jiān)督

1.要建立科研項(xiàng)目的全過程監(jiān)督。需要構(gòu)建分層的監(jiān)督管理體系，發(fā)揮部門優(yōu)勢，將主管部門和承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，來提升科研經(jīng)費(fèi)的安全性；

2.要建立內(nèi)部控制機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)以完善財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ)的科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支和范圍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，來完善權(quán)限審批職能，來做到細(xì)致的規(guī)定，確保科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)安全。

三、結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理能夠促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)管理水平進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，通過制定針對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制人員的獎(jiǎng)勵(lì)方法，能夠提高工作人員的工作效率；同時(shí)，預(yù)算編制要審核科研項(xiàng)目的課題可行性、項(xiàng)目的考核方法等，尤其對(duì)一些設(shè)備、原材料的購置需要提供詳細(xì)的計(jì)劃，來提高財(cái)務(wù)支出和預(yù)算的契合度。因此，科研機(jī)構(gòu)可以通過制定預(yù)算的獎(jiǎng)懲方法、強(qiáng)化預(yù)算編制，來加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。

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作者簡介：

張小艷，華建會(huì)計(jì)師事務(wù)所。