淺談地方政府債務風險防控

摘 要：在現代生活中，地方政府的正常運轉關系到人們的日常生活。在地方政府工作的過程中，債務風險就是地方政府經常要面臨的一個問題。為了減少地方政府債務風險的發(fā)生，也為了保障地方政府的正常運行，我們需要展開對地方政府債務風險的規(guī)避和防控。本文通過對地方政府債務風險類型和原因的分析，提出地方政府債務風險的防控策略。這些研究對地方政府的正常運行有著重要的意義，有很好的現實價值。

關鍵詞：地方政府；債務風險；防控策略

在現代生活中，地方政府的正常運轉關系到人們的日常生活。地方政府的正常運行，不僅要服從上層領導機構的領導，也要規(guī)范自身的工作行為。在地方政府工作的過程中，債務風險就是地方政府經常要面臨的一個問題。如果地方政府陷入債務風險，就有可能發(fā)生拖欠工資等情況，從而導致地方政府的非正常運行。

為了減少地方政府債務風險的發(fā)生，也為了保障地方政府的正常運行，我們需要展開對地方政府債務風險的規(guī)避和防控。本文擬通過對地方政府債務風險類型和原因的分析，提出地方政府債務風險的防控策略。

一、地方政府債務風險分析

地方政府在日常運行的過程中，會涉及到大量的財政問題。但是政府并非盈利機構，財政收入能力不具備太高的穩(wěn)定性。所以，在地方政府運行的過程中，難免會面臨一些債務風險問題。為了實現地方政府對債務風險的防控。我們需要展開對地方政府債務風險類型和原因的分析。

（一）地方政府債務風險類型分析

地方政府債務風險主要可以分為四種類型，分別是規(guī)模風險、結構風險、效率風險和外在風險。下面，我們對這四種類型的債務風險進行簡單的分析。

規(guī)模風險主要是指地方政府承擔的債務超過了自身的財政收入能力。這一點在地方政府體現得尤為明顯。地方政府通常不具備大規(guī)模的財政收入能力，但卻往往承擔了大量的財政支出。在這種情況下，地方政府就面臨著債務規(guī)模風險。

結構風險主要是地方政府財政支出的結構不合理造成的。部分地方政府由于財政支出的選擇不合理，就有可能導致結構風險。

效率風險主要是指地方政府對債務資金利用效率不高，不能利用債務資金實現原有的利用目的，間接性導致債務風險。

外在風險是指地方政府無法正常償還原有的債務，進而向上層政府機構轉移債務或者借助其它外在資金償還原有債務，從而導致面臨債務風險。

（二）地方政府債務風險原因分析

上文我們對地方政府債務風險的類型進行了簡單的分析，接下來我們需要對地方政府債務風險的原因進行研究分析。

通過對地方政府債務風險的類型的分析，我們可以對導致地方政府債務風險的原因作出大概的判斷。經過進一步的分析總結，我們可以將導致地方政府債務風險的原因分為以下幾種：

1.地方政府財政支出的不合理。債務結構風險和債務規(guī)模風險在很大程度上，都是源于地方政府財政支出的不合理性。由于財政支出分布不均，還會導致其它的債務風險。

2.地方政府財政制度不明確性。目前，我國正在大力完善各級政府的財政管理制度。這一原因導致地方政府財政債務風險的可能性越來越小。

3.地方政府辦事效率問題。如上文提到，由于財政支出的不合理性和財政制度的不明確性，就導致了地方政府在財政處理上的怠慢問題，也會導致債務風險的發(fā)生。

二、地方政府債務風險防控

上文我們對地方政府債務風險的類型和發(fā)生的原因進行了簡要的分析。下一步我們要做的工作，就是針對這些原因，提出相對應的防止策略和控制策略，減小債務風險發(fā)生的可能性。

（一） 地方政府債務風險防止策略

針對債務風險發(fā)生的原因，我們提出了地方政府債務風險的防止策略。如前文分析，債務風險發(fā)生原因主要是財政支出不合理、財政制度不明確和辦事效率問題。要解決這些問題，我們首先要做的就是完善財政制度。完善財政制度首先要做的就是規(guī)范財政的使用規(guī)程和使用結構。雖然地方政府在財政支出上有相對應的監(jiān)督機構，但是由于問責制度的不明確性，容易導致互相推諉的現象發(fā)生。因此，完善財政制度還要在監(jiān)督問題上下苦功夫。

（二） 地方政府債務風險控制策略

要解決地方政府的債務風險，除了要未雨綢繆，做好防范措施外，還要針對現在已經發(fā)生的債務風險推動相對應的控制策略。

目前，我國部分地方政府，特別是內陸地區(qū)的地方政府，已經陷入了債務風險。為了幫助這些地方政府走出債務風險，我們提出了一些控制策略。要控制債務風險，地方政府首先要做的，就是改變自身的運行模式。尤其是在財政處理方面，要采取問責到人的方法，來阻止債務風險的進一步惡化。

在控制了債務風險的進一步惡化后，我們要采取深入調查，邀請專業(yè)人士評定等方式，對舊有的工作模式進行改革。對已經發(fā)生的問題，要通過追責、糾正等方式來挽救，使地方政府盡快走出債務風險。

三、結束語

在現代生活中，地方政府的正常運轉關系到人們的日常生活。為了保障地方政府的正常運行，也為了保證人民的正常生產生活，我們通過對地方政府債務風險的類型和原因的分析，提出了地方政府債務風險的防治策略和控制策略。這些研究對地方政府的正常運行有著重要的意義，對人們的正常生產生活有著很大的現實價值。

參考文獻：

[1] 徐琳.我國地方政府債務及其風險問題的分析與對策研究[D].河北經貿大學，2015.

作者簡介：

高振威（1988-），男，漢，內蒙古呼倫貝爾人，研究方向：財政業(yè)務，地方政府債務。