分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

摘 要：農(nóng)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位，它是開展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，為此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到黨和國(guó)家的高度重視，從中央到地方，都積極的研究發(fā)展策略，盡可能的釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的各項(xiàng)“紅利”。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，除了具有地方特色的小眾化產(chǎn)業(yè)以外，就屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最為重要，它在一定程度上是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基本的行政單位，它具有一定的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比起“存土是金”的城市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是其中的農(nóng)村地區(qū)，非常適合發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品種植行業(yè)，從糧食到畜牧業(yè)，再到深加工產(chǎn)業(yè)，都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，極大的推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念廣泛認(rèn)可的是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能夠獲得可持久且具有增長(zhǎng)性的收入，與之相匹配的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一種持續(xù)的發(fā)展。由此可見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的并不是單方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而是包含農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在內(nèi)的系統(tǒng)性的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中農(nóng)民素質(zhì)普遍不高

老一輩的農(nóng)民文化程度偏低。擁有高中學(xué)歷及以上文化水平的只有大約18%，而大部分新一代的高學(xué)歷水平的農(nóng)村勞動(dòng)力都選擇離開土地，進(jìn)城務(wù)工或者進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)企業(yè)工作。從人口結(jié)構(gòu)分布來看，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高素質(zhì)農(nóng)民為數(shù)不多，農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高。缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民也就意味著缺乏科學(xué)創(chuàng)新的精神和產(chǎn)品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的文化程度普遍不高的農(nóng)民群體學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)于新理念、新技術(shù)的接受程度普遍不高，仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)的思想來看待農(nóng)業(yè)問題，這種來自于農(nóng)民文化程度普遍不高的主觀條件直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了一定的影響。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較為落后的階段

受城市戰(zhàn)略布局的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)模式為主，為此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨之就處于較為落后的階段。在落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活質(zhì)量并沒有得到明顯提高，依然把主要經(jīng)濟(jì)收入來源投入到農(nóng)作物的耕種和培養(yǎng)之上，并且培養(yǎng)方式較為陳舊，方式較為粗放。除了對(duì)農(nóng)作物的培養(yǎng)和耕種，農(nóng)民還習(xí)慣進(jìn)行傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動(dòng)，很難尋找到對(duì)應(yīng)的渠道將手工制品銷售，在生活上出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)困難。

（三）缺乏科學(xué)系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與部署，呈現(xiàn)出以家庭為單位的分散型發(fā)展模式，這種分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式很難形成合力，不會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)上發(fā)力，很難讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮最大價(jià)值。由于缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級(jí)職能部門所開展的工作缺乏目的性，讓管理工作變得更加松散。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）以人為本，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循以人為本的發(fā)展理念，將提升農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)作為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一策略。要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須在提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)上下功夫。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的思想覺悟普遍得到提高，才可以確保自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的決策具有科學(xué)意義，從而促使整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終保持在科學(xué)的軌道之中。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)要從教育入手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的根本目的是培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、家鄉(xiāng)，具有一定規(guī)劃意識(shí)的優(yōu)秀人才。從政府的視角出發(fā)，應(yīng)該積極的開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作，讓每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員都可以受到公平的教育。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育工作既要包含專業(yè)的師資力量，又要涵蓋地方政府的財(cái)政投入，在軟件和硬件上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育工作保駕護(hù)航。

（二）加開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要改變以往的傳統(tǒng)發(fā)展理念，積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是變勞動(dòng)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，第二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)政策，增加第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重。

在農(nóng)村，未必所有的土地都適宜耕種農(nóng)作物，如何在單位面積內(nèi)提高農(nóng)作物產(chǎn)量是今后一段時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民需要共同思考的問題，那種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再適應(yīng)與社會(huì)發(fā)展的需要，只有向科技要效益，才能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)作物抗病毒。蟲害的免疫能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些文化程度較高的年輕人之所以“背井離鄉(xiāng)”，去城市發(fā)展，其原因就是來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)業(yè)基本占據(jù)主導(dǎo)地位，這些“有志青年”留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能從事“面朝黃土背朝天”的農(nóng)業(yè)勞作，很難有更多的發(fā)展機(jī)遇。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就要依靠政策，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)脑黾拥谌a(chǎn)業(yè)的比重，吸引更多的優(yōu)秀人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓“有志青年”的宏偉抱負(fù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺(tái)中得以實(shí)現(xiàn)。比如這部分有素質(zhì)的年輕群體可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的銷售和售后問題。

三、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)的重要組成部分，地方政府要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接關(guān)系到城市居民的“菜籃子”和“米袋子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)普遍不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后和缺乏科學(xué)系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理制度等，針對(duì)這些問題采取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素養(yǎng)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等策略，解決具體存在的問題。

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作者簡(jiǎn)介：

韓立偉，長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興港街道辦事處。