縣區(qū)財(cái)政開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的困難和對(duì)策

摘 要：新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的政治制度以及經(jīng)濟(jì)制度都在發(fā)生著重大的變化，改革開(kāi)放以后，中國(guó)的面貌更是發(fā)生了翻天覆地的變化，縣區(qū)財(cái)政對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視程度也越來(lái)越高，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，這就對(duì)我國(guó)縣區(qū)財(cái)政開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作提出了更高的要求。因?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以保證一系列的經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)行，在提高工作效率的同時(shí)也可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。因此，正確分析縣區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)解決對(duì)策對(duì)我們提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理；區(qū)縣財(cái)政；

引言

一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家是由無(wú)數(shù)個(gè)小的個(gè)體構(gòu)成，村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、省，這樣才構(gòu)成了一個(gè)完整的國(guó)家，因此縣區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不容忽視，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上影響著國(guó)家的發(fā)展。所以，縣區(qū)財(cái)政的發(fā)展的重要作用不可忽視。縣區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作更占有重要地位，我國(guó)推行了一系列的經(jīng)濟(jì)制度，集中精力大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。一些縣區(qū)為適應(yīng)國(guó)家新形勢(shì)的變化，經(jīng)濟(jì)政策也相應(yīng)地做出了一系列的調(diào)整，尤其是預(yù)算績(jī)效管理工作方面，但是由于許多無(wú)法規(guī)避的特殊情況，縣區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的現(xiàn)狀仍舊存在一些問(wèn)題。因此需要我們找出問(wèn)題的根源，解決問(wèn)題，從而完善預(yù)算績(jī)效管理工作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高更好的方面發(fā)展。

一、預(yù)算績(jī)效管理簡(jiǎn)介

預(yù)算績(jī)效管理是在一定的目標(biāo)下，行政事業(yè)單位對(duì)未來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行的預(yù)測(cè)，管理，監(jiān)督。預(yù)算績(jī)效管理是以財(cái)政支出的結(jié)果為導(dǎo)向，在進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的過(guò)程中貫穿著績(jī)效管理理念與方法，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)化政府為民服務(wù)的理念，在無(wú)形之中也重視了預(yù)算績(jī)效的效率與責(zé)任。換句話(huà)說(shuō)，預(yù)算績(jī)效管理的作用就是花最少的錢(qián)，辦最好的事，向公民提供最好的社會(huì)服務(wù)，在公民心里樹(shù)立政府的偉大形象。進(jìn)一步推行預(yù)算績(jī)效管理工作，是財(cái)政工作更加科學(xué)化的必要步驟，也是提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，是縣區(qū)財(cái)政工作開(kāi)展的迫切需要。

二、預(yù)算績(jī)效管理的重要意義

加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的意義非凡，不僅可以促進(jìn)縣區(qū)工作的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)縣區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)縣區(qū)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于使縣區(qū)各個(gè)單位各個(gè)工作人員的權(quán)利和義務(wù)更加明確；提高加強(qiáng)縣區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以使資金更好地利用，更好地為公民提供社會(huì)服務(wù)，改善我國(guó)居民的生活水平，提高生活質(zhì)量；通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以更好的使資金用到刀刃上，減少資金的濫用。我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作發(fā)展比較緩慢，但是在近些年，預(yù)算績(jī)效管理工作也得到了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。預(yù)算績(jī)效管理給我們工作帶來(lái)的便利之處還是值得稱(chēng)贊的。

國(guó)家都會(huì)對(duì)地方有財(cái)政性撥款，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在面對(duì)國(guó)家分配的資金資源上，預(yù)算績(jī)效管理就發(fā)揮了重要作用，只有合理地使用這些資源，才能不負(fù)國(guó)家重望，更好地為公民辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民是國(guó)家的主人，只有時(shí)時(shí)刻刻心懷人民，所做的事才是民心所向，這樣的政府，這樣的國(guó)家才會(huì)深受群眾愛(ài)戴。為了縣區(qū)財(cái)政的和諧發(fā)展，我們也應(yīng)該更好地去完善預(yù)算績(jī)效管理工作。

預(yù)算績(jī)效管理工作也可以使我國(guó)的財(cái)政工作更加具體，更加規(guī)范完整，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以對(duì)縣區(qū)財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督，使縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，縣區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作應(yīng)該與公民的日常生活緊密相連，這就體現(xiàn)了縣區(qū)政府的工作要公開(kāi)與透明，同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)政府工作，可以使公民更積極地參加到政治工作中，也很好的體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理工作可以更好地利用資金，提高資金的利用率，不浪費(fèi)國(guó)家一分一毫。

三、縣區(qū)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算績(jī)效管理觀(guān)念不深入，沒(méi)有得到更多人的認(rèn)同，同時(shí)，在對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展較晚，所以得不到大家的認(rèn)同，預(yù)算績(jī)效管理體制也剛剛起步，整體而言，都處于一個(gè)起步階段。無(wú)論是單位還是個(gè)人，對(duì)一項(xiàng)新制度的認(rèn)同都是需要一個(gè)過(guò)程的。存在的傾向主要有三種：“兩輕兩重”“重分配、輕管理、重支出、輕績(jī)效”；同時(shí)，在面對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作上，單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員思想狹隘，視野不夠?qū)拸V；還有很多單位的思想是應(yīng)付過(guò)關(guān)就行；這些思想的存在都導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理工作不能順利開(kāi)展。

（二）預(yù)算績(jī)效管理工作的專(zhuān)業(yè)工作人員少，管理不夠規(guī)范。無(wú)論是開(kāi)展什么工作，都需要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工作人員進(jìn)行開(kāi)展，在我國(guó)，預(yù)算績(jī)效管理工作的專(zhuān)業(yè)工作人員是很大的空白，這就導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理工作不能規(guī)范開(kāi)展。工作人員都處在一個(gè)邊學(xué)習(xí)、邊工作的狀態(tài)，短期之內(nèi)許多工作只能停留在初步階段，很難進(jìn)一步發(fā)展。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在缺陷，實(shí)際操作存在難度。盡管，針對(duì)績(jī)效管理工作出臺(tái)了許多方針政策，但是還是存在很多的缺陷，沒(méi)有具體的指導(dǎo)，導(dǎo)致實(shí)際操作的難度很大。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果分析不夠徹底，推動(dòng)作用有局限。廣泛運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作的重要途徑?，F(xiàn)如今，縣區(qū)財(cái)政在開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作在評(píng)價(jià)運(yùn)用方面不夠完善。

四、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善預(yù)算績(jī)效管理體系

為了加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的有效運(yùn)行，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該完善預(yù)算績(jī)效管理體系，在預(yù)算績(jī)效管理方面加大推行力度，使預(yù)算績(jī)效管理體制更加完善，對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理工作都應(yīng)該嚴(yán)格要求，使其工作合理規(guī)范，這樣才能更好地發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，從而促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政工作的進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，使預(yù)算績(jī)效管理觀(guān)念深入人心

預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展并不漫長(zhǎng)，所以沒(méi)有受到重視，因此應(yīng)該加大宣傳力度，出臺(tái)相關(guān)文件、召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、進(jìn)行專(zhuān)職培訓(xùn)。使更多的人了解預(yù)算績(jī)效管理理念。培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)工作人員，提高他們的工作技能，為預(yù)算績(jī)效管理工作更好地開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（三）完善指標(biāo)體系，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范

通過(guò)評(píng)價(jià)更好地認(rèn)識(shí)工作中的不足與缺點(diǎn)，積極認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，少走彎路，才會(huì)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理工作的優(yōu)點(diǎn)。

（四）加大監(jiān)察力度

對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作要加大監(jiān)察力度，使其發(fā)展更加規(guī)范，做到工作前監(jiān)督，工作中監(jiān)督，工作后監(jiān)督，同時(shí)明確監(jiān)督內(nèi)容，減少預(yù)算績(jī)效管理工作的失誤。使縣區(qū)財(cái)政更好地得到利用。

（五）加大隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

就目前我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展，應(yīng)該培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)人員，加大隊(duì)伍建設(shè)，注入更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)與知識(shí)，完善預(yù)算績(jī)效管理工作。

（六）增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的約束力

在完善預(yù)算績(jī)效管理體系的同時(shí)，要提高政府以及相關(guān)部門(mén)的約束力度，應(yīng)該將預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)到位，政府相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督，使預(yù)算績(jī)效管理工作更好的服務(wù)于縣區(qū)財(cái)政工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

任何發(fā)展的道路都是曲折的，面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題我們要迎難而上。預(yù)算績(jī)效管理工作帶來(lái)的好處還是值得肯定的，雖然在很多方面存在不足，但還是值得推崇的。在后期工作中，我相信通過(guò)大家的共同努力，我們一定會(huì)完善不足之處，使預(yù)算績(jī)效管理制度更加完善，充分發(fā)揮其作用，使預(yù)算績(jī)效管理制度更好的服務(wù)于縣區(qū)財(cái)政工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林曉璟.事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).

[2]侯昕宇.行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的理論探討.知識(shí)經(jīng)濟(jì).

[3]王子琦.事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)外資.

[4]羅曉芳.市縣財(cái)政開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的困難與對(duì)策.

作者簡(jiǎn)介：

劉利娟，龍門(mén)石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心。