“營改增”對建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的影響及應(yīng)對

摘 要：“營改增”是當(dāng)前改革管理的關(guān)鍵性措施，在結(jié)構(gòu)性減稅的背景下實(shí)施，根據(jù)試點(diǎn)改革的具體要求可知，如何實(shí)現(xiàn)減負(fù)管理成為重點(diǎn)和關(guān)鍵。近些年來建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理階段受到其他因素的影響，存在不同類型的問題，根據(jù)具體管理現(xiàn)狀，需要凸顯出管理重點(diǎn)和要點(diǎn)，按照現(xiàn)有政策和要求落實(shí)，滿足具體管理要求。本次研究中以“營改增”模式為基礎(chǔ)，結(jié)合北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司的管理現(xiàn)狀，對如何將其應(yīng)用到項(xiàng)目管理中進(jìn)行分析，提出對應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：“營改增”；建筑施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；應(yīng)對措施

近些年我國建筑施工企業(yè)取得突出的進(jìn)步，以施工項(xiàng)目作為基礎(chǔ)，在后續(xù)管理中需要按照實(shí)際要求進(jìn)行，保證合理性。“營改增”能讓企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，優(yōu)化現(xiàn)有管理體系，根據(jù)方案和實(shí)際應(yīng)用要求可知，在后續(xù)管理中需要了解“營改增”的背景，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際要求進(jìn)行落實(shí)，如果存在項(xiàng)目管理不合理或者其他問題，則導(dǎo)致項(xiàng)目管理難度提升。本次研究中以建筑事故企業(yè)工程項(xiàng)目管理中“營改增”政策作為基礎(chǔ)，對具體對策進(jìn)行分析。

一、研究背景

（一）項(xiàng)目概況

“營改增”在我國稅務(wù)改革中有重要的作用，考慮到企業(yè)納稅以及其他方面的影響程度，在整個落實(shí)階段需要嚴(yán)格按照具體要求落實(shí)。營改增下企業(yè)納稅增減成為關(guān)注的重點(diǎn)，通過稅務(wù)改革后，企業(yè)稅負(fù)有不同程度的降低，近幾年通過方案政策的調(diào)整后，對改革方案有更高的要求，考慮到稅負(fù)以及其他類型可知，在建筑改革過程中要了解兩面性，滿足要求。

北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司隸屬于北京市政路橋股份有限公司。由北京市市政工程管理處和北京路橋瑞通養(yǎng)護(hù)中心按照市國資委“資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)整合、體制改革”的要求，合并組建的大型國有獨(dú)資養(yǎng)護(hù)企業(yè)。養(yǎng)護(hù)集團(tuán)多年來始終堅(jiān)持“服務(wù)政府、服務(wù)業(yè)主、服務(wù)社會”的宗旨，發(fā)揚(yáng)養(yǎng)護(hù)集團(tuán)品牌、資產(chǎn)、人員和核心競爭力的優(yōu)勢，以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行和完善，助推“以人為本、質(zhì)量第一、服務(wù)至上”經(jīng)營理念的升華。近些年來，企業(yè)管理中對“營改增”方案有了更高的要求，在整個落實(shí)階段需要了解整體效應(yīng)，根據(jù)稅負(fù)以及實(shí)際情況，做好項(xiàng)目維護(hù)和管理工作，提升穩(wěn)定性。

（二）增值稅稅負(fù)原理

增值稅指的是對貨物以及勞務(wù)流程轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的增值稅，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家對稅務(wù)管理重視度提升，流行的是購進(jìn)扣稅法，考慮到層層抵扣以及具體要求可知，如何做好項(xiàng)目管理成為重點(diǎn)，考慮到相對數(shù)的實(shí)際要求，只有做好稅負(fù)管理工作，才能提升穩(wěn)定性。

絕對數(shù)指的是企業(yè)在一段時間內(nèi)繳納的實(shí)際稅額，根據(jù)不同時間段的稅額比值可知，按照公式進(jìn)行計(jì)算，如下：稅負(fù)相對數(shù)=稅負(fù)絕對數(shù)/企業(yè)收入金額，采用相對數(shù)作為衡量指標(biāo)，將企業(yè)總收入確定在現(xiàn)有評估值以內(nèi)，關(guān)注企業(yè)實(shí)際稅負(fù)壓力，提升絕對數(shù)的指標(biāo)，滿足科學(xué)性要求。

在分析增值稅的階段，其中比較關(guān)鍵的事項(xiàng)是做好項(xiàng)目管理，企業(yè)部分選購材料的階段，要確定持續(xù)可利用性。在采購階段，對項(xiàng)目類型掌握后，確定成本支出，對于固定資產(chǎn)的購進(jìn)，涉及到采購力度，以稅負(fù)管理作為基礎(chǔ)，極端情況下稅額小于0.

二、“營改增”對建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目的影響

“營改增”項(xiàng)目管理是個復(fù)雜的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際管理要求可知，在后續(xù)落實(shí)階段，需要凸顯出重要性，滿足要求，進(jìn)而達(dá)到理想的效果。以下對積極影響和消極影響進(jìn)行分析。

（一）積極影響

1.能轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式

“營改增”可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，根據(jù)現(xiàn)有管理方案和實(shí)際要求可知，在整個體系改革處理前，需要做好設(shè)備資產(chǎn)的處理工作，以設(shè)備作為主要管理指標(biāo)，確定固定資產(chǎn)項(xiàng)目。施工企業(yè)設(shè)置抵扣政策的過程中，要降低設(shè)備購置帶來的資金壓力，考慮到企業(yè)核心技術(shù)以及其他指標(biāo)問題，要提升生產(chǎn)管理能力，促進(jìn)整體進(jìn)步。

2.避免重復(fù)征稅

增值稅的稅收管理有連續(xù)性的特點(diǎn)，為了降低不良現(xiàn)象的可能性，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動落實(shí)中，需要提前確定憑證，保持稅負(fù)管理的連續(xù)性。此外施工企業(yè)材料的采購也是關(guān)鍵，由于增值稅的種類多，建設(shè)過程中各個生產(chǎn)部門要按照營業(yè)額繳納稅務(wù)，施工完成后，實(shí)現(xiàn)利益均衡性。根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際管理概況可知，重復(fù)征稅的現(xiàn)象發(fā)生幾率比較高，改革后，發(fā)票將生產(chǎn)和消費(fèi)等連接在一起，降低不良稅務(wù)管理的發(fā)生幾率。

（二）消極影響

“營改增”政策對建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的整體管理有一定的影響，針對其中存在的相關(guān)問題，需要了解消極影響，如果存在管理不到位或者方案得不到落實(shí)的現(xiàn)象，則對企業(yè)管理產(chǎn)生一定的不良影響。以下對消極影響進(jìn)行分析。

1.“營改增”加重企業(yè)稅負(fù)

“營改增”政策方案比較特殊，根據(jù)稅負(fù)管理模式和其他要求可知，改革前需要對使用率進(jìn)行調(diào)整，大約在3%左右，稅率擴(kuò)大后，增值稅為價外稅，為了實(shí)現(xiàn)稅務(wù)合理化管理，需要確定平衡點(diǎn)，如果難度比較高，操作過程中部分項(xiàng)目可能存在規(guī)模小或者無法獲得增值是發(fā)票，導(dǎo)致增值稅務(wù)管理難度提升。根據(jù)項(xiàng)目折扣以及實(shí)際項(xiàng)目流程可知，完善現(xiàn)有稅務(wù)管理方案，能保證企業(yè)管理的穩(wěn)定性。

2.“營改增”加重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)

增值稅繳納的義務(wù)和納稅義務(wù)是相輔相成的，施工過程中考慮到項(xiàng)目結(jié)算以及活動支出等類別，要做好經(jīng)營性活動現(xiàn)金的管理工作，扣除增值稅后，對價格進(jìn)行掌握，納入到主營業(yè)務(wù)中，達(dá)到提升凈利潤的優(yōu)勢。

3.管理人員素質(zhì)有待提升

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理是個復(fù)雜的過程，要求工作人員做好各項(xiàng)管理工作，按照現(xiàn)有方案進(jìn)行實(shí)施后，能滿足項(xiàng)目模式要求。基層人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)對項(xiàng)目管理有明顯的優(yōu)勢，在談判階段，需要提前付款，一家單位以及同類業(yè)務(wù)調(diào)整階段，需要繳納押金，押金退回后按照條約實(shí)施。但是在整個項(xiàng)目管理中受到其他因素的影響，存在很多問題，管理人員綜合素質(zhì)有待提升，對項(xiàng)目類型缺少了解。

施工隊(duì)伍對稅負(fù)類型以及其他指標(biāo)等沒有進(jìn)行合理化管理，導(dǎo)致條件模糊，難度提升。個人對業(yè)務(wù)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的階段，如果存在形式弱化的現(xiàn)象，則直接造成不良影響。個人對業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解的階段，施工隊(duì)伍可能存在不規(guī)范的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的稅務(wù)、財(cái)務(wù)和訴訟風(fēng)險。如果施工管理隊(duì)伍不合理，勞務(wù)公司的技術(shù)、設(shè)備以及資金管理達(dá)不到理想的需求，則可能存在很多安全隱患。在合同擬定過程中要確定模板和價格信息。

4.傳統(tǒng)模式限制明顯

在營業(yè)稅期間，為了能控制好電費(fèi)，節(jié)約各種材料，項(xiàng)目部需要對和它項(xiàng)目的類型掌握，統(tǒng)一進(jìn)行管理。施工隊(duì)伍結(jié)算中消耗量的控制起到重要的作用，要結(jié)合施工圖紙的要求確定耗損量。此外施工過程中對于出現(xiàn)的損耗，在計(jì)價階段要進(jìn)行有序化管理。增值稅后對合同方案以及資金流等要確保一致性，實(shí)施階段如果沿用原有的管理模式，則可能出現(xiàn)合同管理失誤的現(xiàn)象。新簽訂的合同如果存在條例不符合要求的現(xiàn)象，則會增加管理成本。

在實(shí)際結(jié)算過程中，如果存在重復(fù)納稅的現(xiàn)象，施工單位異地施工，則要按照3%的全額要求上繳增值稅。預(yù)交前對抵扣金額進(jìn)行掌握，以工程相關(guān)的施工資質(zhì)作為基礎(chǔ)，可能存在抵扣的現(xiàn)象，合同雙方要到指定的稅務(wù)局進(jìn)行登記，預(yù)交增值稅。在施工階段涉及到水電遷移等項(xiàng)目，忽視了前期資源的調(diào)查和處理，可能出現(xiàn)資源不合理應(yīng)用的現(xiàn)象。施工單位屬于弱勢地位，對方如果沒有按照施工方的實(shí)際要求到稅務(wù)局申報(bào)納稅，稅金無法抵扣，增加了施工成本[7]。

分包管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，分包方?jīng)]有增值稅的發(fā)票，是無法進(jìn)行稅務(wù)管理。建筑企業(yè)“營改增”后，選擇一般納稅人作為專業(yè)分包商，選擇小規(guī)模納稅人作為分包商，考慮到增值稅發(fā)票以及管理?xiàng)l例可知，分包成本管理要確定折扣類型，避免出現(xiàn)稅務(wù)增加的現(xiàn)象。分包結(jié)算滯后可能存在折扣不到位的現(xiàn)象，在日常項(xiàng)目管理階段，受到主客觀因素的影響，總承包方和專業(yè)分包之間存在滯后性驗(yàn)收的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體管理難度提升。

分包成本管理中可能存在材料折扣不到位的現(xiàn)象，專業(yè)分包涉及到包工，專業(yè)分包是是包公包料，分包工程項(xiàng)目中還涉及到材料和設(shè)備等，根據(jù)稅務(wù)管理指標(biāo)以及折扣情況，分包商折扣17%，總包方取得開具的建筑增值稅專用發(fā)票，按照11%稅率進(jìn)行扣除處理，和直接采購相比，相對少6%進(jìn)項(xiàng)稅。

三、如何做好建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目“營改增”管理工作

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可知，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要做好具體管理工作。以項(xiàng)目流程和案例作為基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有管理指標(biāo)的作用，能滿足實(shí)際要求，促進(jìn)整體進(jìn)步。以下對如何做好建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目“營改增”管理工作進(jìn)行分析。

（一）落實(shí)合同管理

在“營改增”項(xiàng)目管理模式的背景下，施工企業(yè)要想滿足財(cái)務(wù)管理的實(shí)際要求，需要從建設(shè)管理背景入手，按照實(shí)際要求進(jìn)行管理。以財(cái)務(wù)管理作為前提，建設(shè)單位以及分包工程項(xiàng)目管理，要完善現(xiàn)有合同指標(biāo)，詳細(xì)如下：

1.了解稅收事宜

根據(jù)實(shí)際營改增項(xiàng)目模式可知，施工單位計(jì)算上繳增值稅款后，建設(shè)單位無權(quán)代繳或者代扣，考慮到稅收管理方案和實(shí)際要求可知，如果存在管理不到位的現(xiàn)象，則直接對穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

2.明確具體規(guī)定

簽訂施工項(xiàng)目承包合同的過程中，要了解合同條例的相關(guān)規(guī)定，合同項(xiàng)目中要了解建設(shè)單位的具體要求，建材供應(yīng)管理過程中開具發(fā)票，避免出現(xiàn)材料無法供應(yīng)的現(xiàn)象。

3.進(jìn)行責(zé)任劃分

以合同條例為基礎(chǔ)，發(fā)票類型和時間需要提前固定，劃分階段，可能存在處理不到位的現(xiàn)象，因此需要做好責(zé)任劃分工作，提升可行性。

（二）控制勞務(wù)分包商轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)

建筑業(yè)“營改增”項(xiàng)目是個復(fù)雜的過程，在稅務(wù)管理過程中，要了解專用發(fā)票的優(yōu)勢，根據(jù)成因以及發(fā)票具體類型可知，稅收成本管理是關(guān)鍵。總包方需要承擔(dān)責(zé)任，建議總承包方做好各項(xiàng)管理工作，在談判過程中，可能存在轉(zhuǎn)嫁管理的形式，需要保持原有分包方式不變，提升整體優(yōu)勢?？偝邪揭袚?dān)增值稅，對分包商的分包成本進(jìn)行分析，考慮到成本輔助管理的各項(xiàng)要求，要做好項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格按照流程實(shí)施。如果總包方承擔(dān)增值稅，要做好分包成本處理工作，以比例構(gòu)成作為基礎(chǔ)，測算分包商實(shí)際負(fù)擔(dān)，確定適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

勞務(wù)分包管理采用的是精細(xì)化模式，在日常工作中，建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理要具備專業(yè)化管理模式，為了承接分包項(xiàng)目工程，采用的是掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理。建筑行業(yè)“營改增”后，總包方選擇有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的公司作為分包商，為了避免和掛靠單位出現(xiàn)分包合作不到位的現(xiàn)象，需要提前簽訂合同，以增值稅管理作為前提，提前確定做好資源評估，掛靠管理中要凸顯出總承包管理的最大化優(yōu)勢，開發(fā)票后，做好預(yù)定處理工作，不能采用委托付款的方式，根據(jù)核算體系可知，只有確定合適的掛靠方式，才能進(jìn)行核算，提升穩(wěn)定性。

（三）做好進(jìn)項(xiàng)稅充分抵扣

1.做好結(jié)算管理

根據(jù)分包商結(jié)算管理的實(shí)際要求，堅(jiān)持先開票后付款的原則，在各個合同項(xiàng)目中，及時對進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行掌握，減少資金占有率。對于不能提供發(fā)票的勞務(wù)分包商，需要盡量協(xié)商，采用單純分包管理模式后，總包方自行對采購分包材料進(jìn)行掌握。取得增值稅專用發(fā)票后，要增加項(xiàng)目折扣，實(shí)現(xiàn)合理化管理和應(yīng)用。

對于能提高增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包項(xiàng)目，總承包方需要對預(yù)計(jì)資料進(jìn)行掌握，針對設(shè)備租賃的具體情況，在后續(xù)分析階段，要了解實(shí)際應(yīng)用流程，如果存在管理不到位或者其他問題，則將其納入到費(fèi)用管理中，統(tǒng)一取得勞務(wù)分包項(xiàng)目后，按照實(shí)際折扣要求落實(shí)，滿足穩(wěn)定性要求。

2.進(jìn)行集權(quán)化管理

集團(tuán)公司采用的是管放結(jié)合的方式，不宜過度集權(quán)化管理，如果條框比較多，則限制了項(xiàng)目的活力。施工單位單元部門和業(yè)務(wù)流程基本類似，特征要符合集權(quán)化管理要求。由于經(jīng)營范圍比較廣，業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)流程等基本是類似的，在項(xiàng)目處理過程中，涉及到行業(yè)有很多，各個公司人才儲備情況、資本管理情況和經(jīng)濟(jì)管理水平各不相同，在一定程度上采用集權(quán)化管理方式，要注意分權(quán)處理。以現(xiàn)有考核指標(biāo)作為基礎(chǔ)，投標(biāo)測算是關(guān)鍵，政策管理過程中，兼顧到盈利水平以及項(xiàng)目虧損類型，中標(biāo)也不算作指標(biāo)范圍內(nèi)完成。

3.降低風(fēng)險

根據(jù)合同和實(shí)際條例可知，要適當(dāng)降低風(fēng)險。以合同執(zhí)行概況作為基礎(chǔ)，公司評審部門和政府部門，要對評審結(jié)果進(jìn)行對應(yīng)的修改，切實(shí)將各個環(huán)節(jié)落實(shí)后，能做好規(guī)避管理工作。專門工作人員在環(huán)節(jié)控制過程中，避免審核管理流于形式，同類業(yè)務(wù)提倡的是標(biāo)準(zhǔn)化模板，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際差異進(jìn)行調(diào)整，避免生搬硬套。

（四）提升工作人員能力

建筑企業(yè)部分可抵扣項(xiàng)目不能獲得理想的憑證，直接對稅收折扣數(shù)額造成影響。考慮到實(shí)際情況，需要采用針對性措施。固定資產(chǎn)占據(jù)企業(yè)成本管理的大部分比重，對企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額產(chǎn)生影響，企業(yè)固定資產(chǎn)的使用時間比較長，尤其是大型建筑施工企業(yè)，要做好使用年限評估工作，在試運(yùn)營階段，確定固定資產(chǎn)的類型，如果缺少完善的控制模式，則直接對進(jìn)項(xiàng)稅的后續(xù)管理產(chǎn)生制約。企業(yè)財(cái)務(wù)情況不同，不同的企業(yè)有不同的成本控制模式，因此企業(yè)不會因?yàn)闇p少進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣而加大固定資產(chǎn)的采購力度。對原有設(shè)備計(jì)提折舊是沒有進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣的。在實(shí)施“營改增”后，各勞務(wù)公司可以采取一定的方法將增值稅進(jìn)行抵扣，項(xiàng)目部可以減少工資發(fā)放額度，對工程管理以及勞務(wù)管理引起重視后，項(xiàng)目部要對具體額度進(jìn)行掌握，滿足進(jìn)項(xiàng)稅的具體要求。

四、結(jié)束語

“營改增”政策是對稅務(wù)改革的一個轉(zhuǎn)變，在一定程度上，如何做好財(cái)務(wù)管理工作成為重點(diǎn)，考慮到稅務(wù)管理模式和實(shí)際要求可知，在后續(xù)落實(shí)過程中必須確定完善的管理理念，根據(jù)現(xiàn)有方案要求以及準(zhǔn)則可知，采用積極的財(cái)務(wù)管理方案后，能應(yīng)對稅務(wù)改革要求。在財(cái)務(wù)管理過程中，要相應(yīng)國家營改增方案，在稅務(wù)改革中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。針對當(dāng)前營改增管理過程中存在的各種問題，在實(shí)踐階段需要從實(shí)際情況入手，按照項(xiàng)目準(zhǔn)則以及其他要求實(shí)施，包括：落實(shí)合同管理、控制勞務(wù)分包商轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)、做好進(jìn)項(xiàng)稅充分抵扣、提升工作人員能力等，凸顯出整體管理的優(yōu)越性，促進(jìn)整體進(jìn)步。

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作者簡介：

肖天倫，北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司。