事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢分析

摘 要：長期以來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，隨著事業(yè)單位體制的深入改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作朝著科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展。本文重點(diǎn)探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化與精細(xì)化；趨勢分析

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位呈現(xiàn)公共事業(yè)、盈利事業(yè)的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的事業(yè)單位被分化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已無法滿足現(xiàn)代化事業(yè)單位發(fā)展需求。事業(yè)單位正不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)體制的改革，制定各項(xiàng)行之有效的財(cái)務(wù)政策，一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

一、現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）缺乏健全的管理制度

首先，財(cái)政部門、上級(jí)單位等在劃撥專項(xiàng)資金前，沒有對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效的論證，導(dǎo)致資金與需要辦理手續(xù)的項(xiàng)目嚴(yán)重脫軌；其次，在分配資金時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)遵嚴(yán)謹(jǐn)性、精細(xì)化原則，但傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分配資金時(shí)，具有隨意性，大大降低財(cái)政體制分稅制的執(zhí)行效率，還會(huì)引發(fā)私人挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；另外，現(xiàn)階段，在編制預(yù)算時(shí)，大部分事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)采用上年基數(shù)加增長的核算法，但是，在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，能根據(jù)一定比率增加所申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的金額，還存在上級(jí)主管部門挪用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，從而讓編制預(yù)算變得沒有意義。

（二）資金管理問題

專項(xiàng)資金能有效提高專項(xiàng)任務(wù)的完成質(zhì)量，如果事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理方面存在漏洞，那么，會(huì)大大加重該單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)，資金效益與財(cái)政宏觀調(diào)控的作用也會(huì)大打折扣。而預(yù)算之外的資金會(huì)直接影響政府宏觀調(diào)控能力、國家財(cái)政收入，預(yù)算之外的資金與財(cái)政預(yù)算資金被分割成兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而分流收入缺少與之對(duì)應(yīng)的分流財(cái)政支出，最終造成\"財(cái)政供養(yǎng)\"的局面。目前，事業(yè)單位存在預(yù)算內(nèi)資金緊缺、預(yù)算外資金充足的尷尬局面。

（三）資產(chǎn)管理問題

現(xiàn)階段，事業(yè)單位資產(chǎn)存在重復(fù)購置、隨意購置的問題。通常，事業(yè)單位將閑置的設(shè)備、材料按價(jià)比分給企業(yè)或單位，采用賒銷的手段來出售庫存物資，大大降低了事業(yè)單位資產(chǎn)配置的公平性，大大降低資產(chǎn)利用效率。

（四）賬目管理問題

現(xiàn)階段，事業(yè)單位由于缺乏完善的財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度、缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)信息核算、缺乏真實(shí)的會(huì)計(jì)信息等原因，導(dǎo)致原始憑證得不到規(guī)范化、制度化管理。其次，部分非經(jīng)營性、不計(jì)成本盈虧的事業(yè)單位還存在虛假賬本數(shù)據(jù)、原始票據(jù)信息失真等問題。

二、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的具體對(duì)策

（一）樹立科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，樹立精細(xì)化管理理念是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，尤其是單位的管理人員、財(cái)務(wù)人員、行政單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須正確認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念對(duì)提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要性。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，提高預(yù)算內(nèi)容的精確度、提高各項(xiàng)指標(biāo)的精準(zhǔn)度，從而提高資金利用率。其次，作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層，必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門主管的溝通，立足于實(shí)際情況，攜手制定符合本單位發(fā)展需求的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制，單位管理層要積極配合建立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提供相關(guān)的物質(zhì)與精神支持，如，部門權(quán)限、人員安排、資金支持等等。另外，事業(yè)單位精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念需要良好的運(yùn)營環(huán)境，激發(fā)工作人員全身心投入到工作中去，為提高單位財(cái)務(wù)管理水平不懈努力。

（二）在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中滲透精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念

筆者以事業(yè)單位的預(yù)算為例，來分析如何在日常工作中滲透精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念。預(yù)算的編制工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的核心之一，它是財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，也是整體財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的直接影響因素，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化的前提就是實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的精細(xì)化。具體來說，就是在預(yù)算管理工作中添加預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析等環(huán)節(jié)；就是在開展預(yù)算工作之前，要充分調(diào)研本單位的具體工作、實(shí)際情況，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制工作提供數(shù)據(jù)支撐。尤其是一些建筑工程單位，在對(duì)具體的工程項(xiàng)目開展預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須深入施工現(xiàn)場一線、深入建材市場內(nèi)部，進(jìn)行調(diào)查，從而全面掌握施工現(xiàn)場、施工材料市場的實(shí)際情況。另一方面，要監(jiān)督預(yù)算編制工作的全過程，嚴(yán)格遵循預(yù)算編制的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題，并制定行之有效的措施加以解決，充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保預(yù)算指標(biāo)符合實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化夯實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，核算成本是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的又一核心部分，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作的目的是降低成本、提高綜合效益。要想實(shí)現(xiàn)成本管理的精細(xì)化，就必須提高成本考核機(jī)制的精細(xì)化水平，將所涉及成本的各項(xiàng)指標(biāo)量化，實(shí)現(xiàn)成本核算與其他工作的高度結(jié)合。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)加快研究成本核算與預(yù)算管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系與互動(dòng)，最大程度降低成本、提高預(yù)算水平。

（三）建立完善的內(nèi)部控制制度，提高執(zhí)行力度與效果

良好的運(yùn)營環(huán)境是保證相關(guān)制度運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位中，完善的內(nèi)部控制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化的基礎(chǔ)和前提，精細(xì)化的管理理念必須滲透到單位的內(nèi)部控制制度中去。針對(duì)單位的不同部門、不同崗位，制定完善的業(yè)務(wù)操作流程。如，嚴(yán)格審批需申領(lǐng)的資金，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定特定的操作流程，避免出現(xiàn)漏洞、引發(fā)安全事故。

現(xiàn)階段，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況來制定科學(xué)、完整的規(guī)定，管理層要提高重視程度，給予一定的物質(zhì)與精神支持力度，從而保障制度的執(zhí)行力度與效果，加強(qiáng)各部門之間的溝通、合作，攜手實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。另一方面，事業(yè)單位可結(jié)合本單位實(shí)際情況來決定是否聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師來整體考核、評(píng)價(jià)本單位的內(nèi)部控制制度與體系，及時(shí)找出存在的問題，并加以改正。會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來量身打造符合本單位需求的內(nèi)部控制制度與體系，并幫助制定執(zhí)行細(xì)則，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

（四）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)

隨著信息大爆炸時(shí)代的到來，信息技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的發(fā)展中，事業(yè)單位只用與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，才能在激烈的市場競爭中生存。筆者認(rèn)為，信息技術(shù)是事業(yè)單位開展精細(xì)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理工作的重要輔助手段?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，與有資質(zhì)的軟件公司尋求合作，共同研發(fā)出適合本單位財(cái)務(wù)管理工作的核算管理軟件，提高核算工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、效率性。其次，加快構(gòu)建遠(yuǎn)程報(bào)賬平臺(tái)、查賬平臺(tái)，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全程監(jiān)督，及時(shí)彌補(bǔ)內(nèi)部控制體系存在的問題，從而不斷完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系、監(jiān)督體系。另外，單位財(cái)務(wù)管理人員是信息技術(shù)的直接使用者，他們的專業(yè)水平直接決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平，因此，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平，必須引導(dǎo)全體員工樹立科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念，并滲透到財(cái)務(wù)管理工作的所有環(huán)節(jié)中去，加強(qiáng)預(yù)算編制工作的精細(xì)化、預(yù)算化水平，加快制定科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)策，不斷完善內(nèi)部控制體系，充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)手段，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

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作者簡介：

安彬（1970-），男，遼寧盤錦， 副教授，會(huì)計(jì)與稅法理論研究及實(shí)踐指導(dǎo)。